Органы при Президенте РФ. Администрация Президента РФ. Совет Безопасности РФ.

 

Деятельность Президента обеспечивается Адм-цией Президента, которая включает полномочных представителей Президента (за ними признается, например, право обращения в КС [ОКС от 19.04.2001 N 65-О], в том числе и в федеральных округах. Самостоятельных властных полномочий этот орган не имеет; обеспечивая реализацию Президентом своих полномочий, Администрация Президента осуществляет сбор необходимой информации, подготовку решений и другие подобные виды деятельности, а также контроль за исполнением решений Президента. Выполняя поручения Президента, Администрация Президента организует его взаимодействие с другими органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ.

УП от 6 апреля 2004 г. N 490 утв. Положение об Адм-ции.

Администрация является гос. органом, сформированным в соответствии с п. "и" ст. 83 КРФ, который обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением решений Президента.

В состав Администрации входят:

- Руководитель, два заместителя - помощника Президента, помощники Президента, пресс-секретарь, руководитель протокола Президента, полномочные представители Президента в федеральных округах, советники Президента и, полномочные представители в СФ, ГД, КС, старшие референты, референты Президента и иные д/лица Администрации;

- управления Президента;

- иные самостоятельные подразделения Администрации (состоят из департаментов).

 

Администрация формируется в целях:

· обеспечения реализации Президентом полномочий главы государства;

· осуществления контроля за исполнением решений Президента;

· подготовки предложений Президенту о мерах, напр. на охрану суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности;

· содействия Президенту в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

· разработки об. стратегии в/ш политики, обеспечения реализации През-том его полномочий по рук-ву в/ш политикой;

· разработки совместно с соответствующими фед. органами исп. власти и организациями общенац. проектов и контроля за их реализацией;

· обеспечения деятельности Президента по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении гос. наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

· содействия Президенту в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

· содействия Президенту в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ;

· обеспечения реализации Президентом иных возложенных на него КРФ и ФЗ полномочий.

Функции Администрации:

· организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом в ГД в порядке законодательной инициативы;

· подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые ГД;

· подготовка предложений о подписании Президентом ФЗ либо об их отклонении;

· подготовка, согласование и представление Президенту проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту документов;

· обеспечение обнародования ФЗ, выпуск указов и распоряжений През-та, а тж иных док-тов, подписанных През-том;

· подготовка материалов для ежегодных посланий Президента ФС и для его программных выступлений;

· обеспечение деятельности Совета Безопасности, Гос. совета и др. совещательных и консульт. органов при През-те;

· осуществление контроля за исполнением ФЗ (в части, касающейся полномочий Президента, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента;

· подготовка проектов обращений Президента в КС;

· подготовка предложений Президенту об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия ОГВ;

· обеспечение взаимодействия Президента с пол. партиями, общ. и религ. объединениями, проф. союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;

· обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;

· обеспечение взаимодействия Президента с государственными органами ин. государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными пол. и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

· содействие Президенту в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

· обеспечение реализации Президентом его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;

· организационное обеспечение реализации Президентом его полномочий по осуществлению актов помилования;

· сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;

· учет и анализ обращений граждан, предложений обще. объединений и ОМС, представление соответствующих докладов Президенту;

· обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента.

 

При Президенте существует ряд совещательных органов – Совет обороны [Указ Президента РФ от 25.07.1996 N 1102], комиссии по гражданству, по правам человека, по помилованию, Совет Безопасности, Государственный Совет [Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602], которые также обеспечивают принятие Президентом решений в рамках его полномочий.

ЗРФ «О безопасности», УП от 7 июня 2004 г. N 726 утв. Положение о Совете Безопасности.

Совет Безопасности является конст. органом, осуществляющим подготовку решений Президента по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Осн. задачи:

· обеспечение условий для реализации Президентом его конст. полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, ее независимости и гос. целостности, организации взаимодействия ОГВ, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства;

· определение жизненно важных интересов личности, общества и государства как основных объектов обеспечения национальной безопасности, выявление внутренних и внешних угроз безопасности этих объектов;

· разработка основных направлений стратегии развития государства, обеспечения национальной безопасности и конкурентоспособности Российской Федерации;

· подготовка предложений Президенту для принятия главой государства решений по вопросам внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности;

· подготовка решений по нейтрализации внутренних и внешних угроз безопасности личности, общества и государства;

· подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим и иным последствиям, и решений по организации ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

· подготовка предложений Президенту о введении, продлении или об отмене чрезвычайного положения;

· подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

· подготовка предложений Президенту по реформированию существующих либо созданию новых органов обеспечения нац. безопасности;

· решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

Осн. функции:

· рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;

· подготовка проектов решений Президента по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;

· рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности;

· подготовка проектов указов Президента по вопросам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности;

· организация и координация разработки стратегии в области внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам личности, общества и государства;

· подготовка предложений по определению основных критериев обеспечения национальной безопасности и мониторинг показателей состояния национальной безопасности;

· подготовка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения национальной безопасности и оценка их эффективности;

· рассмотрение вопросов, касающихся создания, контроля, поддержания в готовности сил и средств обеспечения национальной безопасности;

· анализ информации о функционировании системы обеспечения национальной безопасности, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;

· рассмотрение вопросов в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

· принятие решений об образовании, реорганизации и упразднении межведомственных комиссий Совета Безопасности и научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации (далее - научный совет при Совете Безопасности);

· организация работ по подготовке федеральных программ обеспечения национальной безопасности и осуществлению контроля за их реализацией;

· организация научных исследований по проблемам стратегии развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности.

В состав Совета Безопасности входят:

= Председатель, которым по должности является Президент Российской Федерации;

= Секретарь;

= постоянные члены (Председатель Пр-ва, Секретать, Рук-ль Адм-ции, директор ФСБ и СВР, министры обороны, в/н и ин. дел)

= члены СБ, включаемые и исключаемые из него Президентом по представлению Секретаря (нач. Ген. Штаба, пол. представители, Ген. прокурор, министры финансов, МЧС и юстиции, През-т РАН).

Решения принимаются постоянными членами.