Государственные символы и правовой статус столицы РФ.

 

В структуре конст. права иногда выделяют раздел пуб. ритуального права. Этот раздел включает в себя нормы, регулирующие офиц. наименование государства [Белкин А.А.], гос. символы, отдельные церемонии (напр., инаугурация През-та), а тж символы гос. органов (штандарт и знак През-та). Ведущую роль в данном разделе занимают нормы о гос. символах.

Основная задача гос. символа – олицетворение государства, его ист. и культ. особенностей, целей и задач, которые оно перед собой ставит, гос. суверенитета. Символы используются для указания принадлежности к государству, представления государства (в межд. общении). Гос. символами обычно выступают эмблемы и знаки государства – герб, флаг и гимн, гос. праздники и даты, девизы (во Франции – «Свобода, равенство и братство»), иногда – гос. печать и цвета государства. Спорным в науке является отнесение к гос. символам сооружений ист. значения (напр., в России – московского Кремля, его наименования и изображения), форменной одежды, гос. наград (напр., франц. Орден почетного легиона или англ. Орден подвязки) и столицы государства.

Пр. регулирование гос. символов заключается в их детальном описании и установлении обяз. случаев их использования. Помимо обяз. случаев, возможно использование символов самим государством (напр., на деньгах), а тж гражданами для выражения патриотизма. Исходя из пр. природы гос. символов должно ограничиваться их использование в комм. деятельности, чтобы не возникало заблуждение об осуществлении этой деятельности от имени государства. В России на фед. уровне существует пр. регулирование трех гос. символов – герба, флага и гимна. Кроме того, фед. НА определяется пр. статус столицы РФ, и символы през. власти.

Правом на собственные гос. символы обладают субъекты. Они не должны использовать в качестве геральдической основы своих символов фед.е символы, чтобы один субъект не ассоциировался с федерацией в целом. В субъектах тж используются в качестве осн. символов герб, флаг и гимн. Отражая ист. преемственность с городами и губерниями, существовавшими до 1917 г., многими субъектами используются старинные гербы.

ФКЗ от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге РФ"

Гос. флаг представляет собой прямоугольное полотнище из 3 равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

 

Гос. флаг поднят постоянно на зданиях:

Администрации Президента;

Совета Федерации;

Государственной Думы;

Правительства;

Конституционного Суда;

Верховного Суда;

Высшего Арбитражного Суда;

Генеральной прокуратуры;

Центрального банка;

Счетной палаты;

резиденции Уполномоченного по правам человека;

Центральной избирательной комиссии.

Государственный флаг РФ поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях фед. органов исп. власти, на резиденциях полномочных представителей През-та в фед. округах, на зданиях ОГВ субъектов и органов МС. Над резиденцией През-та в столице - городе Москве поднимается дубликат штандарта (флага) През-та.

 

Гос. флаг вывешивается на зданиях общ. объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а тж на жилых домах в дни гос. праздников РФ.

 

Гос. флаг поднимается на:

зданиях дип. представительств, конс. учреждений, резиденций их глав, когда это связано с исполнением указанными лицами служ. обязанностей, на зданиях иных офиц. предст-в РФ за пределами РФ, в т.ч. при межд. организациях, - в соответствии с нормами межд. права, правилами дип. протокола и традициями страны пребывания;

судах, внесенных в один из реестров судов РФ, - в качестве кормового флага;

буксирных судах, ведущих др. суда или плоты, - на носовом флагштоке или гафеле. Судно, плавающее под гос. или нац. флагом ин. государства, должно при плавании во в/н водах РФ либо во время стоянки в порту РФ в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с межд. морскими обычаями также Гос. флаг РФ;

судах, зарегистрированных в реестре судов ин. государства и предоставленных в пользование и во владение росс. фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру), которым в соответствии с КТМ РФ временно предоставлено право плавания под Гос. флагом РФ;

военных кораблях и судах - в соответствии с Корабельным уставом;

вспомогательных судах ВМФ, используемых как росс. суда загранплавания для выполнения работ за пределами РФ, - в качестве кормового флага.

 

Гос. флаг установлен постоянно:

в залах заседаний СФ, ГД, Пр-ва, в залах суд. заседаний, в залах заседаний зак. ОГВ субъектов, высших исп. ОГВ субъектов, а также предст. ОМС;

в рабочем кабинете През-та и в иных помещениях, предназначенных для проведения торжеств. мероприятий с участием През-та, в рабочих кабинетах Председателей СФ, ГД Пр-ва, Рук-ля Адм-ции През-та, пол. предст-лей През-та в фед. округах, Председателей КС, ВС, ВАС, Ген. прокурора, Председателей ЦБ, Счетной палаты, УПЧ, Председателя ЦИК, рук-лей фед. органов исп. власти, фед. судей, прокуроров, а также рук-лей ОГВ субъектов, глав МО, глав дип. представительств, конс. учреждений и иных офиц. представительств РФ за пределами РФ, в т.ч. при межд. организациях.

 

Гос. флаг размещается на ТС През-та, Председателей СФ, ГД, Пр-ва, рук-лей гос. и правит. делегаций, глав дип. представительств, конс. учреждений и иных офиц. представительств РФ.

 

Гос. флаг поднимается во время офиц. церемоний и др. торжественных мероприятий, проводимых фед. ОГВ, ОГВ субъектов и ОМС.

М.б. поднят во время торжественных мероприятий, проводимых общ. объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности, а также во время семейных торжеств.

Ежедневно поднимается в местах постоянной дислокации воинских частей и отдельных подразделений Воор. Сил, др. войск и воинских формирований. Во всех случаях, предусмотренных общевоинскими уставами для выноса Боевого Знамени воинской части, одновременно выносится прикрепленный к древку Гос. флаг.

 

В дни траура в верхней части древка Гос. флага крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Гос. флаг, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты.

Во время траурных церемоний, предусматривающих отдание воинских почестей умершему (погибшему) гражданину РФ, гроб с телом покойного накрывается полотнищем Гос. флага. Перед погребением полотнище Гос.о флага сворачивается и передается родным (близким) покойного.

 

Флаги субъектов, Мо, общ. объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не м.б. идентичны Гос. флагу. Гос. флаг не может использоваться в качестве геральдической основы флагов субъектов, МО, общ. объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.

 

Изображение Гос. флага наносится на воздушные суда РФ, зарегистрированные в Гос. реестре гр. воздушных судов РФ, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы РФ, на космические аппараты, запускаемые РФ, используется в качестве бортового отличительного знака кораблей, катеров и судов пограничных органов, осуществляющих защиту и охрану Гос. границы, в качестве знака гос. принадлежности скоростных судов, внесенных в Гос. судовой реестр РФ или судовой реестр Гос. речной судоходной инспекции, на которые выданы судовой патент, соответствующее судовое свидетельство или судовой билет.

Изображение может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы гос. наград РФ, а также геральдических знаков - эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

 

ФКЗ от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе РФ"

Гос. герб представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

 

Гос. герб в многоцветном варианте помещается на бланках:

ФКЗ и ФЗ;

Президента, его указов и распоряжений;

СФ и егопостановлений;

ГД и ее постановлений;

Пр-ва, его постановлений и распоряжений;

КС и его решений;

ВС и его решений;

ВАС и его решений;

Гос. герб в одноцветном варианте помещается на бланках:

Администрации Президента;

полномочных представителей Президента в федеральных округах;

федеральных органов исполнительной власти;

Генеральной прокуратуры;

Уполномоченного по правам человека;

Счетной палаты;

Центральной избирательной комиссии;

Центрального банка.

Одноцветный вариант Гос. герба без геральдического щита помещается на бланках:

Межведомственной комиссии по защите государственной тайны;

органов, организаций и учреждений при Президенте;

органов, организаций и учреждений при Правительстве;

федеральных судов;

органов прокуратуры;

дип. представительств, конс. учреждений и иных офиц. представительств РФ за пределами РФ.

 

Гос. герб воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, на иных документах общегос. образца, выдаваемых фед. ОГВ, а тж органами, осуществляющими гос. регистрацию актов гражданского состояния.

Гос. герб помещается на печатях фед. ОГВ, иных гос. органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными гос.-властными полномочиями, органов, осуществляющих гос. регистрацию актов гражданского состояния.

 

Гос. герб помещается:

на фасаде здания официальной резиденции Президента;

на фасадах зданий СФ, ГД, Пр-ва, КС, ВС, ВАС, дип. представительств, конс. учреждений и иных офиц. предст-в РФ за пределами РФ;

в рабочем кабинете Президента;

в залах заседаний СФ, ГД, Пр-ва, КС, ВС, ВАС и др. фед. судов, зак. ОГВ субъектов, высших исп. ОГВ субъектов, судов субъектов, в залах заседаний представительных ОМС;

в рабочих кабинетах Председателей СФ, ГД, Пр-ва, Рук-ля Адм-ции През-та, пол. предст-лей През-та в фед. округах, Председателей КС, ВС, ВАС, Ген. прокурора, Председателей ЦБ, Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека, Председателя ЦИК, рук-лей фед. органов исп. власти, фед. судей, прокуроров, руководителей ОГВ субъектов, глав МО, глав дип. представительств, конс. учреждений и иных офиц. представительств РФ за пределами РФ;

в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих гос. регистрацию актов гражданского состояния.

 

Гос. герб помещается на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Гос. границу РФ.

 

Гос. герб помещается на:

штандарте (флаге) Президента;

боевых знаменах воинских частей;

знаменах фед. органов исп. власти, определяемых Президентом;

военных кораблях 1 и 2 ранга - в порядке, установленном Президентом.

Гос. герб может помещаться на:

денежных знаках;

государственных наградах РФ и документах к ним;

знаках отличия за окончание высших гос. образовательных учреждений проф. образования.

Допускается размещение Гос. герба на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной гос. службе, использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем фед. органов исп. власти. Иные случаи использования Гос. герба устанавливаются Президентом (напр., на печатях нотариусов, на офиц. форме спортивных команд).

 

ФКЗ от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне РФ"

Гос. гимн представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных настоящим ФКЗ.

Гос. гимн может исполняться в оркестровом, хоровом, оркестрово-хоровом либо ином вокальном и инструментальном варианте. При этом могут использоваться средства звуко- и видеозаписи, а также средства теле- и радиотрансляции.

 

Гос. гимн исполняется:

при вступлении в должность Президента - после принесения им присяги;

при вступлении в должность рук-лей ОГВ субъектов, руководителей ОМС;

при открытии и закрытии заседаний СФ и сессий ГД;

во время офиц. церемонии подъема Гос. флага и др. офиц. церемоний;

во время церемоний встреч и проводов посещающих РФ с офиц. визитами глав ин. государств, глав правительств ин. государств, офиц. представителей ин. государств, глав межгос. и межправ. организаций - в соответствии с дип. протоколом;

во время проведения воинских ритуалов - в соответствии с общевоинскими уставами Воор. Сил.

Гос. гимн может исполняться:

при открытии памятников и памятных знаков;

при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам РФ;

во время иных торжественных мероприятий, проводимых гос. органами, ОМС, гос. и негос. организациями.

 

Гос. гимн транслируется гос. телевизионными и радиовещательными компаниями: (1) ежедневно - перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании - в 6 часов и в 24 часа по местному времени; (2) в новогоднюю ночь - после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.

 

При проведении офиц. мероприятий на территориях ин. государств исполнение Гос. гимна осуществляется в соответствии с правилами, установленными МИД, с учетом традиций страны пребывания.

 

Гос. гимн исполняется при проведении офиц. церемоний во время спорт. соревнований на территории РФ и за ее пределами - в соответствии с правилами проведения этих соревнований.

 

При офиц. исполнении Гос. гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины - без головных уборов.

Еесли исполнение сопровождается поднятием Гос. флага, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Исполнение Гос. гимна в воинских частях, на военных кораблях и судах регламентируется общевоинскими уставами Воор. Сил.

 

Использование Гос. гимна в др. музыкальных произведениях и иных произведениях искусства допускается в случаях и в порядке, устанавливаемых Президентом.

Закон РФ от 15 апреля 1993 г. "О статусе столицы РФ"

В соответствии с КРФ столицей РФ является город Москва. Столица - место нахождения фед. ОГВ РФ, представительств республик в составе РФ, авт. области, авт. округов, краев, областей, города СПб, дип. представительств ин. государств в РФ. Территорией столицы РФ является территория города Москвы.

Под статусом столицы понимается пр. положение города Москвы, обусловленное установленными особенностями прав и обязанностей фед. ОГВ и ОГВ города Москвы в связи с осуществлением Москвой функций столицы.

 

В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы ОГВ города Москвы:

предоставляют фед. органам гос. власти РФ, представительствам республик в составе РФ, авт. области, авт. округов, краев, областей, города СПб, дип. представительствам ин. государств в РФ зем. участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

обеспечивают необходимые условия для проведения общегос. и межд. мероприятий;

участвуют в разработке и осуществлении целевых фед. программ развития города Москвы - столицы РФ;

участвуют в содержании и развитии систем связи, фед. авт. дорог об. пользования и иных тр-ртных систем на территории города Москвы;

согласовывают проект ген. плана развития города Москвы с фед. ОГВ РФ.

 

ОГВ Моск. обл. содействуют в осуществлении городом Москвой функций столицы РФпутем участия:

в разработке и реализации целевых фед. программ развития города Москвы - столицы РФ, действие которых распространяется на территории Московской области;

в строительстве, реконструкции и содержании на территории области объектов, необходимых для осуществления городом Москвой функций столицы РФ в соответствии с договорами, заключаемыми с ОГВ города Москвы;

в содержании и развитии систем связи, фед. авт. дорог об. пользования и иных тр-ртных систем на территории Московской области, связанных с осуществлением городом Москвой функций столицы;

в развитии объектов коммунального назначения, обслуживающих общие потребности города Москвы и Моск. обл.;

в проведении совместных природоохранных мероприятий в городе Москве и Московской области.

 

Проект ген. плана развития Москвы, разрабатываемый администрацией Москвы, согласовывается с Пр-вом.

Здания, строения, сооружения, находящиеся на территории Москвы, и помещения, в которых размещены высшие органы зак., исп. и суд. власти РФ, Ген. прокуратура, ЦБ, ПФ, зем. участки, на которых расположены указанные здания, строения и сооружения, находятся в фед. собственности РФ.

 

Зем. участки, находящиеся в собственности Москвы, предоставляются органами гос. власти Москвы для размещения зданий, строений и сооружений, необходимых для выполнения полномочий фед. ОГВ РФ, в соответствии с перечнем, формируемым Пр-вом. Указанные зем. участки приобретаются фед. ОГВ РФ в фед. собственность РФ или предоставляются им в аренду.

 

Здания, строения, сооружения и помещения, находящиеся в собственности Москвы, предоставляются фед. ОГВ РФ, представительствам субъектов в аренду.

В таком же порядке предоставляются в аренду здания, строения, сооружения и помещения дип. представительствам ин. государств, если иное не установлено межд. договорами.

 

Собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные пуб. мероприятия в Москве проводятся в соответствии с ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Территория города Москвы может включать в себя территории районов в городе (мун. районов), др. адм.-терр. единиц, а тж внутригородские территории адм. управления.

Пр. положение указанных адм.-терр. единиц и территорий регулируется Уставом города Москвы.