Отрицательные характеристики бюрократии

 

· Трудности, возникающие в бюрократических структурах, связаны с преувеличением значимости стандартизированных правил, процедур и норм. Это приводит к тому, что организация утрачивает гибкость поведения, что может сказаться на взаимоотношениях с клиентами и окружающей средой. Такое же отсутствие гибкости может возникнуть и во взаимоотношениях сотрудников внутри организации.

 

· Бюрократическая организация не обладает способностью спонтанно и по-новому реагировать на окружающие условия.

 

· Бюрократическая структура не способна порождать и вводить новые элементы в процесс своей деятельности.

 

Выводы

 

Итак, классический подход к построению организаций сложился на основе работ исследователей и практиков управления различных стран. Все эти работы объединяло стремление авторов предложить “единственно правильный способ” создания эффективно работающих организаций. Фредерик Тейлор, совместно со своими помощниками и последователями, концентрировал свое внимание на уровне анализа производственных процессов, выдвинув и развив научные методы анализа и управления операциями. Анри Файоль предложил логичную и целостную систему управления компанией, основанную на научных принципах управления. Макс Вебер рассматривал организации в более широком историческом и социальном аспекте, сведя воедино детализированные задания в организации и общие принципы управления.

 

В результате научных изысканий этих авторов, а также других сторонников классической теории управления, постепенно вырисовывались основополагающие принципы классической модели организационного дизайна.

 

 

 

К наиболее важным из принципов организационного дизайна в классической школе управления можно отнести следующие:

 

1. Разделение труда или распределение функций. Если этот принцип применить к вертикали в организационной структуре, он будет обозначать иерархию. Если же его применить к горизонтали, то он будет означать функции и задачи.

 

2. Подразделение на отделы. Организационные структуры могут быть подразделены на отделы различными способами в зависимости от их назначения и других факторов. Функциональные отделы, например, производственный, отдел маркетинга и отдел финансов, создаются таким образом, чтобы позволить каждой организационной единице сконцентрировать свои усилия на определенных аспектах бизнеса и эффективно выполнять миссию организации.

 

3. Наличие штабного персонала. Классическая схема организационной структуры реализует идею функционирования штабного персонала. Считается, что штаб обеспечивает линейных менеджеров полезными творческими идеями.

 

4. Норма управляемости. Некоторые авторы полагали, что норма управляемости не должна превышать 5-6 человек, другие настаивали на цифре 10-12. Но независимо от точной цифры эта проблема оставалась важной в развитии классической теории менеджмента.

 

5. Единоначалие. В каждый данный момент работник должен иметь только одного начальника. Спланировать систему иначе - значит пойти на риск снижения эффективности координации.

 

Эти принципы являлись, по существу, относительно универсальными и жесткими правилами создания эффективных организаций. Организационные структуры, созданные на основании рекомендаций классического подхода, должны были отличаться ясностью и рациональностью.

 

 

Контрольные вопросы

 

1. Когда и кем были заложены основы классической теории управления?
2. Каковы основные теоретические положения классического подхода?
3. В чем состоит «научность» теории управления?
4. Прокомментируйте утверждение Ф.Тейлора: «Существует единственно правильный способ построения эффективно работающей организации».
5. Ф.Тейлор считал, что люди являются «экономическими существами». Какие выводы применительно к организационному дизайну вытекают из этого утверждения?
6. Какими знаниями и навыками должны, по мнению Ф.Тейлора, обладать профессиональные менеджеры?
7. Каково место идеи «рабочих заданий» в науке об управлении Ф. Тейлора?
8. Каковы практические результаты применения научной теории управления Ф.Тейлора и его последователей?
9. В чем состоит вклад Г.Гантта в развитие науки об управлении?
10. Каковы основные направления исследований Ф. и Л.Гилбрет?
11. Что представляет собой концепция анализа и синтеза применительно к решению проблем управления?
12. Каковы характеристики эффективной организационной структуры в концепции управления Х.Эмерсона?
13. Рассмотрите двенадцать принципов эффективности Эмерсона. Применимы ли, по Вашему мнению, эти принципы в построении работы современной компании?
14. Рассмотрите четырнадцать универсальных принципов организации А.Файоля. Деятельность каких современных организаций основана на нарушении принципа «Цепь команд»?
15. Какой тип власти, по мнению М.Вебера, характерен для организаций в XX веке?
16. Что представляет собой «идеальная бюрократия» по М.Веберу?
17. Какие элементы управления рассматривал М.Вебер применительно к бюрократической организации?
18. В чем М.Вебер видел отрицательные черты бюрократической системы управления?
19. В каких отраслях экономики, по Вашему мнению, в настоящее время могут в наибольшей степени использоваться принципы «классического управления»?