Социальной защита и помощь молодым инвалидам: основные направления и практика

В понимании сущности социальной работы с молодыми инвалидами ведущую роль играет философия независимой жизни — идеология, которая возникла во второй половине XX века и определяет основные принципы понимания роли и места инвалидов в современном обществе, а также основное содержание социальной защиты и помощи данной категории населения. Своим возникновением философия независимой жизни обязана таким исследователям проблем инвалидности, как Джим Деркесон, Жербен ДеДжонг, Норман Кюнк, Вольф Вольфенсбергер.

Философия независимой жизни

для молодых инвалидов представляет собой декларацию свободы и самостоятельности, отказ от подчиненности обстоятельствам и может быть представлена в виде следующих тезисов:

- философия независимой жизни — это специфическое отношение молодого инвалида к себе и своему существованию', видение себя как обладающего наравне со здоровыми равными правами; способ мышления, ценностная концепция, ориентирующая человека на постановку и решение таких же задач, как и у здоровых сверстников; самостоятельное принятие решений и ответственности за свои поступки, которые приносят пользу себе, обществу и государству; философия независимой жизни наделяет каждое лицо с ограниченными возможностями правом определять смысл и меру собственной независимости по-своему;

- философия независимой жизни — это особый взгляд на социальные службы как посредника, которому можно делегировать выполнение социальных действий для освобождения человека, имеющего инвалидность, от унижающей человеческое достоинство зависимости от окружающей среды и высвободить бесценные человеческие ресурсы родителей и родственников для свободного труда на благо общества;

- философия независимой жизни представляет собой движение в защиту гражданских прав миллионов инвалидов по всему миру; философия независимой жизни — это идеология общественного движения инвалидов, которое выдвигает требования к обществу адаптировать существующие в нем стандарты к особым нуждам людей, имеющих инвалидность, для того чтобы они могли быть интегрированными в общество на таких же основаниях, как и другие члены общества, жить независимой жизнью.

Социальная работа с молодыми инвалидами может рассматриваться в рамках двух направлений: как социальная защита и социальная помощь (социальное обеспечение и социальное обслуживание).

Социальная защита молодых инвалидов

-представляет собой деятельность государства и общества по ограждению этой категории граждан от социальных опасностей, недопущению ухудшения жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями. Основной путь осуществления социальной защиты — социальные гарантии — обязательства государства по отношению к молодым инвалидам. Действие гарантий строится на компенсации низкого социального статуса за счет увеличения правого статуса. Нормативные основы социальной работы с молодыми инвалидами заложены Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Социальное обеспечение молодых инвалидов

представляет собой разновидность социальной помощи, предполагающую непосредственную передачу лицам с ограниченными возможностями денежных средств в виде различного рода открытых и скрытых выплат. Материальное обеспечение инвалидов включает в себя открытые денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью), компенсации. Самой распространенной открытой выплатой молодым инвалидам является пенсия — ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации невозможности получить заработок (доход). Размер ежемесячной денежной выплаты напрямую зависит от ограничения способности к трудовой деятельности и, согласно законодательству, подлежит индексации. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Скрытой разновидностью социального обеспечения молодых инвалидов являются льготы — предоставление преимуществ в оплате тех или иных услуг, оказываемых государством, муниципалитетом, их учреждениями или иными организациями, освобождение от выполнения обязанностей по обязательным платежам, взимаемым центральными и местными органами власти с физических и юридических лиц в бюджеты различного уровня.

Социальное обслуживание молодых инвалидов — деятельность по удовлетворению потребностей молодежи с ограниченными возможностями в социальных услугах — полезных действиях. Социальное обслуживание молодых инвалидов предусматривает предоставление молодым инвалидам реабилитационных услуг (по всему перечню).

Реабилитация инвалидов

— система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

1) восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, са- наторно-курортное лечение;

2) профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

3) социально-средовую, социально-педагогическую, соци- ально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

4) физкультурно-оздоровительные, спортивные мероприятия.

Законодательство Российской Федерации предусматривает оказание молодым инвалидам оказание квалифицированной медицинской помощи бесплатно или на льготных условиях, а также бесплатное обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения.

Медицинская реабилитация инвалидов проводится в рамках федеральной базовой программы обязательного медицинского страхования населения Российской Федерации за счет средств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

В социальной работе с молодыми инвалидами особое место занимают профессиональная реабилитация: профессиональная ориентация, профессиональное образование, трудоустройство.

Существует несколько подходов к обучению молодых инвалидов:

1. Интегрированное обучение. Учебный процесс строится в обычных учебных заведениях наравне со всеми. Достоинством такого подхода является возможность социальной и психологической реабилитации молодых инвалидов через общение со сверстниками и участие в "обычной жизни", а недостатками — риск возникновения и развития комплексов, техническая сложность налаживания обучающего процесса для инвалидов, имеющих ярко выраженные нарушения, — слабовидящих, слабослышащих и отстающих в развитии.

2. Раздельное обучение предполагает обучение инвалидов в специализированных учебных заведениях—интернатах. С одной стороны, такой подход дает возможность максимально учитывать специфику заболевания и способности молодого инвалида при организации учебного процесса, а с другой — порождает сложности последующей адаптации инвалидов в обществе, развитие страха общения.

3. Дополнительное обучение предполагает организацию преимущественно семинаров, тренингов и курсов по профессиональной подготовке на базе общественных объединений молодых инвалидов. Дополнительное обучение обеспечивает высокую эффективность профессионального образования и возможность обучать как взрослых, так и детей, а также подстраивать учебный процесс под возможности молодых инвалидов. Недостатком дополнительного обучения является необходимость закупки дорогостоящего компьютерного оборудования, что требует дополнительных финансовых средств.

Одним из важных направлений социальной работы с молодыми инвалидами является обеспечение их трудовой занятости.

Российское государство предоставляет молодым инвалидам гарантии трудовой занятости путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда: установления в организациях квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.