Итоги реализации госпрограммы инновационного развития РБ на 2011–2015 годы. Основные направления инновационного развития Республики Беларусь на 2016–2020 гг.

Инновационная деятельность - это деятельность, направленная на практическое освоение результатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в т.ч. освоение в производстве новой продукции и технологии - это процесс перевода новшества в инновацию, включающий исследования и разработки, направленные на определение и достижение коммерческих требований к инновации).

Инновационное развитие национальной экономики как государственный приоритет определено Законом «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в РБ», Законом «Об основах государственной научно-технической политики».

ИТОГИ госпрограммы инновационного развития РБ на 2011–2015 годы:

I. За период реализации обеспечено освоение и выпуск новой продукции по 305 заданиям ГНТП, введены в эксплуатацию 985 объектов, в том числе: создано 131 новое предприятие; организовано 352 новых производства на действующих предприятиях; модернизировано 502 производства.

II. В качестве субъектов инновационной инфраструктуры зарегистрировано 14 юрлиц, в том числе:

12 технопарков; 2 центра трансфера технологий: в г. Витебске – 1, в г. Гомеле – 1. Необходимо отметить устойчивую тенденцию роста количества резидентов технопарков (с 7 в 2010 г. до 84 в 2014 г.).

III. Программой определены 4 прогнозных показателя инновационного развития:

1. Удельный вес отгруженной инновационной продукции за 2014 год составил 13,9% (2013 г. – 17,8 %, при плане на 2013 год – 18,0 %, план на 2014 год – 19,0 %, план на 2015 год – 20,0-21,0 %).

2. Удельный вес инновационно активных организаций промышленности в 2013 году составил 21,7 % при плане на 2013 год – 26%, в 2014 г. - 20,9%, при плане на 2014 г. - 27%, план на 2015 г. - 40 %.

3. Объем экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции за 2014 г. составил 8,3 млрд $ при плане на 2014 г. - 5,6 млрд $ (по итогам 2013 г. - 9,6 млрд $, при плане на 2013 г. - 4,8 млрд.$). План на 2015 г. - 7,9 млрд $. Доля экспорта наукоемкой и высокотехнол-й продукции в общем объеме экспорта в 2014 г. составила 19% (при плане 12%), в 2013 г. 21,9 и 11 % соответственно. План на 2015 г. – 12-14 %.

4. Отношение внутренних затрат на научные исследования и разработки от ВВП в 2013 году составило 0,67% при плане на 2013 год – 1-1,1 %, в 2014 году – 0,52%, что является наименьшим значением данного показателя за период существования РБ. В странах ЕС этот показатель составляет около 1%.

Проблемные вопросы инновационного развития: низкий уровень инвестирования в инновационные проекты и целевое бюджетное финансирование инновационных проектов Госпрограмм, по-прежнему остается невысокой доля бюджетного финансирования науки (в пределах 0,25 – 0,3%), ряд НИОК(Т)Р оказываются недостаточно эффективными.

На заседании Президиума Совмина (22.09.2015 г.), одобрена концепция Госпрограммы инновационного развития РБ на 2016-2020 гг. На основании одобренной концепции разрабатывается проект Госпрограммы инновационного развития РБ на 2016-2020 годы. В рамках Госпрограммы будут разработаны и реализованы имеющие гос-е значение инновационные проекты. Общая сумма финансирования проектов госпрограммы составляет около 157 трлн. рублей.

Основные положения Концепции в части прогнозирования и регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности соответствуют Указу от 22.04.2015 г. № 166 «О приоритетных направлениях научно-технической деятельности в РБ на 2016-2020 годы», НСУР-2030, проекту Концепции Программы СЭР РБ на 2016-2020 годы, Концепции «Беларусь 2020: наука и экономика», Научному прогнозу «Беларусь 2030: экономика знаний».

Цели госпрограммы: обеспечение качественного роста и конкурентоспособности нац-й экономики с концентрацией ресурсов на формировании ее высокотехнологичных секторов, базирующихся на производствах V и VI технологических укладов.

Задачи госпрограммы: формирование инновационного общества; развитие системы непрерывного профессионального образования и подготовки кадров для инновационной деятельности; формирование и ускоренное развитие высокотехнологичных секторов нац. экономики, базирующихся на производствах V и VI тех. укладов; увеличение доли малых и средних иннов-х предприятий в формировании ВВП РБ; развитие и повышение эффективности функционирования Национальной инновационной системы.

Основными направлениями государственной инновационной политики республики на 2016-2020 г. должны стать: - организация разработки и реализации инновационных проектов, имеющих гос-е значение; - инновационное развитие регионов; - развитие инновационного предпринимательства;
- повышение эффективности управления НИС; - повышение эффективности коммерциализации результатов НТД и формирование рынка НТП; - развитие инновационной инфраструктуры;
- формирование институциональной среды, стимулирующей инновационную деятельность; - создание системы технологического прогнозирования и повышение эффективности научно-технической деятельности; - развитие международного сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

3 (94) Кадровые реестры государственных должностей и их виды.

Президентом РБ 14 июня 2003 г. был подписан Закон «О государственной службе в РБ». Необходимость принятия этого закона была вызвана тем, что Закон «Об основах службы в государственном аппарате», который был принят в 1993 г., регулировал только основные положения института госслужбы, при этом многие статьи имели отсылочный характер. Закон «О государственной службе в Республике Беларусь» является единым НПА, в котором систематизировано изложены положения, касающиеся госслужбы и правового статуса госслужащих.

В целях повышения эффективности работы с кадрами, улучшения системы учета, подбора, подготовки и расстановки кадров создаются кадровые реестры государственных должностей (далее – кадровые реестры).

Кадровый реестр – система учета государственных должностей государственных органов Республики Беларусь. В РБ ведутся кадровый реестр Главы государства РБ, кадровый реестр Правительства РБ, кадровые реестры областных и Минского городского исполнительных комитетов.

В кадровые реестры включаются высшие госдолжности РБ (Премьер-министр, Председатель Совета Республики Нац-го собрания, Председатель Палаты представителей Национального собрания, Председатель Конституционного Суда, Председатель Верховного Суда, Глава Администрации Президента, Гос. секретарь Совета Безопасности, Председатель КГК, Ген. прокурор, Председатель Правления НБ, Управляющий делами Президента), а также иные государственные должности, назначение (согласование назначения) на которые осуществляется соответственно Президентом, Премьер-министром, председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Перечни высших госдолжностей, иных государственных должностей, подлежащих включению в кадровые реестры, утверждаются соответственно Президентом, Премьер-министром, председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Подбор кандидатов на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства, осуществляется Администрацией Президента самостоятельно, а также по представлениям Совмина, Совета Республики и Палаты представителей Нац. собрания, Конституционного Суда, Верховного Суда, Гос. секретариата СовБеза, КГК, Ген. прокуратуры, НБ, Управления делами Президента, Нацстата, облисполкомов и Минского горисполкома.

Ведение кадровых реестров включает в себя: утверждение перечней государственных должностей; сбор и изучение данных о кандидатах на государственные должности.

При назначении на госдолжности, включенные в кадровые реестры, в соответствии с законодательством осуществляется формирование сведений о кандидатах, необходимых для реализации их должностных полномочий. Формирование сведений о кандидатах на госдолжности осуществляется Правительством, Администрацией Президента, Гос. секретариатом СовБеза, областными и Минским городским исполкомами в соответствии с их компетенцией.

Перечень сведений о кандидатах на госдолжности, срок изучения материалов о кандидатах, обстоятельства, подлежащие изучению о кандидатах, порядок допуска кандидатов к гос. секретам, порядок хранения сведений о кандидатах и обращения с этими сведениями устанавливаются Президентом или уполномоченным им органом.

При формировании сведений о кандидатах на госдолжности, включенные в кадровые реестры, запрещается сбор информации о личной жизни кандидатов или членов их семей, других близких родственников, а также сведений об их вероисповедании и принадлежности к политическим партиям, другим общественным объединениям, преследующим политические цели, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, иными законодательными актами.

Изучение сведений о кандидатах на госдолжности, перечень которых определяется законодательством, организуется и проводится Гос. секретариатом СовБеза во взаимодействии с Прокуратурой, КГК, Службой безопасности Президента, КГБ, МВД, Гос. таможенным комитетом, Министерством по налогам и сборам, Госпогранкомитетом, иными госорганами и другими госорганизациями в соответствии с законодательством.

По результатам изучения сведений о кандидате на государственную должность Гос. секретариат СовБеза составляет заключение, которое направляется должностным лицам, инициировавшим проведение изучения. Ответственность за объективность информации о кандидате на госдолжность несут должностные лица органов, осуществляющих сбор и изучение информации о кандидате.

Кандидат на госдолжность имеет право на ознакомление с заключ-м Гос. секретариата СовБеза.

Предложения о кандидатурах на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства, согласовываются с соответствующими структурными подразделениями Администрации Президента, заместителями Главы Администрации и представляются в главное управление кадровой политики для организации назначения (согласования назначения, утверждения) в установленном порядке. При внесении Президенту предложений о назначении направляется ряд документов.

№ 4 Экзаменационный билет № 4