Понятие и правовой статус государственного органа, государственной должности, государственного служащего

Госорган – организованный коллектив, образующий самостоятельную часть госаппарата, наделенную собственной компетенцией и выполняющей публичные функции.

Главный юридический признак любого госоргана – наличие государственно властных полномочий.

В соответствии с принципом разделения властей в систему госорганов входят: законодательные (представительные) – парламент, местные советы депутатов, судебные – верховный суд и т.д., исполнительные власти – Совмин, исполкомы.

Некоторые выделяют контрольно-надзорный – прокуратура, КГК, некоторые исследователи выделяют 5 ветвь власти – главу государства, поскольку он стоит над всеми госорганами и совмещает в себе функцию законодательной и исполнительной власти.

ОГУ является частью госаппарата, поэтому им присущи основные черты, свойственные другим госорганам. Основными признаками (чертами) ОГУ является:

1) госорганизация, коллектив людей, госслужащих, определенным образом организованы и юридически оформлены

2) цель: осуществление задач и функций государства

3) вышеуказанные задачи и функции осуществляются посредством особого вида госдеятельности – госуправления

4) ОГУ наделен госвластью, которая закреплена во властных полномочиях

5) Каждый ОГУ имеет свою структуру

6) Каждый ОГУ имеет свой масштаб деятельности

7) ОГУ обладает определенной самостоятельностью

8) ОГУ соответствующим образом учреждается

9) ОГУ осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение закона, используя в этих целях юридические средства нормативного, юрисдикционого характера

10) ОГУ осуществляет общее, непосредственное, повседневное, оперативное руководство в экономической, социально-культурной, административно-политической и межотраслевых сферах

Государственная должность – должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, Законом и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке, как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Должности, включенные в штатное расписание государственного органа в целях технического обслуживания и обеспечения деятельности этого органа в соответствии с перечнем, определяемым Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом, не относятся к государственным должностям.

Государственным служащим является гражданин РБ, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования (статья 5 Закона о государственной службе).

Можно выделить следующие основные признаки, характеризующие государственного служащего:

1) это гражданин данного государства. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими в Республике Беларусь;

2) занимает определенную государственную должность, т. е. должность, предусмотренную Конституцией Республики Беларусь, другими законодательными актами, либо должность, учрежденную в установленном порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа;

3) наделен соответствующими полномочиями, которые зависят от функций и задач государственного органа, в котором он работает;

4) выполняет служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов или других предусмотренных законодательством источников финансирования, являющееся оплатой его труда.

 

№ 23 Экзаменационный билет № 23