Масштабы государственного производства

Масштабы производства в рамках государственного сектора ограничены масштабами государственной собственности. В состав государственной собственности входят:

- капитал государственных предприятий;

- пакеты акций в смешанных предприятиях;

- средства государственного бюджета;

- организации рыночной инфраструктуры экономики;

- предприятия производственной инфраструктуры экономики;

- предприятия социальной инфраструктуры экономики;

- стратегические запасы сырья и продовольствия;

- государственные земли, леса, водные ресурсы;

- запасы полезных ископаемых.
Государственная собственность существует во всех развитых странах, но в разной степени. В наибольшей степени государственная собственность распространена в таких странах Западной Европы, как Австрия, Франция, Германия. В меньшей мере государственная собственность распространена в США и Великобритании. Доля
государства в материальном богатстве США составляет около 15%
всего национального богатства. С другой стороны, во Франции эта
доля составляет около 40% национального богатства.

Важными показателями масштабов государственного производ­стваявляются (табл. 9.1 – 9.3):

- доля ВВП, производимого на государственных предприятиях;

- доля занятых в государственном секторе;

- доля государственных инвестиций в общем объеме инвес­тиций;

- интегрированный показатель доли государственных пред­приятий.

В Австрии есть несколько отраслей, где доля государственного производства составляет более 75%: почтовая служба, телекомму­никации, электроснабжение, газоснабжение, железнодорожный и воздушный транспорт, металлургия. В США существует только одна отрасль, «где доля государства в производстве более 75%, - это почтовая служба. В остальных отраслях такая доля незначительна.

В Великобритании в настоящее время доля государственного сектора составляет 3% ВВП страны. Это значительное сокраще­ние государственного производства по сравнению с началом 70-х годов прошлого столетия, когда доля государственного сектора в ВВП превышала 40%. Начиная с этого периода, в Великобритании осуществлялась широкомасштабная приватизация государственных предприятий. Этот процесс продолжается до сих пор.

Показатель доли занятых в государственном секторе отличается большими масштабами по сравнению с другими показателями. В те­чение XX в. эта доля в целом росла, что было связано с увеличением числа занятых в государственной социальной сфере и в государственном управлении, Об этом свидетельствует сравнение числа занятых в госсекторе в начале века и в конце столетия (см. табл. 9.1).

Таблица 9.1

Доля занятых в государственном секторе развитых стран в XX в. (% от общей занятости)

 

Страна	1913 г.	1980 г.	1994г.
Австрия	4,7	17,3	22,4
Франция	3,0	20,0	24,8
Германия	2,4	14,6	15,5
Великобритания	4,1	21,1	15;6
Япония	3,1	6,7	6,9
США	3,7	15,4	14,5
В среднем (страны ОЭСР)	3,7	17,5	18,4

Таблица 9.2

Масштабы производства в государственном секторе стран ЕС до массовой приватизации (на рубеже 1970—80 гг.)

 

Страна	%ВВП	% занятых	% инвестиций
Великобритания	11,5	7,3	14,0
Страны ЕС	14,0	13,0	23,0

Наиболее точным показателем роли государственных пред­приятий в экономике страны является так называемый интег­рированный показатель доли государственных предприятий. Он представляет собой среднюю арифметическую доли государствен­ных предприятий в инвестициях, в численности занятых, в ВВП страны.

Таблица 9.3

Интегрированный показатель доли государственных предприятий на рубеже веков в странах ЕС (15 стран)(% к ВВП)

 

1982 г.	1999 г.	2003г.
16,4	9,0	8,5

В странах ЕС данный показатель за последние годы изменился следующим образом: если в 1982 г, он составлял 16,4%, то в 2002 г. он сократился практически в 2 раза - до уровня 8,5%. Все это свидетельствует о существенном снижении роли государственного производства за последние десятилетия.

В странах с развитой рыночной экономикой за последние пол­века можно выделить три основных этапа в развитии государствен­ных предприятий:

- первый этап - после второй мировой воины («максималист­ское государство», пик развития государственных предприятий);

- второй - с середины 1970-х до конца 1990-х годов («мини­малистское государство», наименьший уровень развития го­сударственных предприятий);

- третий этап связан с началом нынешнего столетия («эффек­тивное государство», стабилизация роли государственных предприятий, рост производства социальных и общеэконо­мических услуг). Интерес представляют современные тенденции в развитии госу­дарственного производства в странах Запада. Анализ современных проблем государственного сектора экономики позволяет выделить следующие тенденции развития государственных предприятий в странах Запада.

1. Не действует тенденция к уменьшению масштабов производ­ства в государственном секторе, характерная для 1990-х годов.

2. Стабилизировалась доля государственных предприятий в ВВП, занятости, инвестициях.

3. Масштабы приватизации государственных предприятий су­щественно сократились.

4. Акцент в развитии государственного сектора делается не на организации государственного производства, а на государствен­ном регулировании частного сектора, в том числе и в отраслях естественных монополий.

5. Продолжается процесс дерегулирования государственного сектора, реструктуризация государственных предприятий и ор­ганизаций.

6. Государственные предприятия вовсе не обязательно менее эффективны, чем частные предприятия.

7. Сравнение эффективности государственных и частных пред­приятий во многих случаях представляется невозможным.

8. В условиях глобализации возрастает интерес, как к социаль­ным аспектам деятельности государственных предприятий, так и к аспектам, связанным с национальной безопасностью,

9. Постепенно исчезает образ государственных предприятий как синонима неэффективности.