Меры по предотвращению конфликта интересов.

Предотвращение и уклонение от ситуаций, в которых может возникнуть конфликт интересов – одно из главных средств, посредством которых государственный служащий поддерживает общественную веру в беспристрастность и объективность государственной службы.

Данные меры по предотвращению конфликта интересов приняты как для того, чтобы защитить государственных служащих от безосновательных заявлений о конфликте интересов, так и для того, чтобы избегать рискованных ситуаций. Конфликт интересов включает в себя не только дела, связанные с финансовыми перечислениями или получением экономических выгод. Действия, связанные с финансами – важный, но не единственный источник ситуаций потенциального конфликта интересов.

Сформулировать точные предписания для действий в каждой ситуации фактического, очевидного или потенциального конфликта интересов невозможно. При возникновении сомнений государственные служащим следует искать их разрешения у своего непосредственного руководителя, у Старшего служащего, назначенного для этих целей Заместителем руководителя, или у самого Заместителя руководителя, а также оценить ситуацию с точки зрения ценностей государственной службы, зафиксированных в гл. 1 настоящего Кодекса, и соотнести с ними предполагаемые действия.

Государственные служащие принимают на себя следующие общие обязательства:

а) вести свои частные дела таким образом, чтобы предотвращать возникновение фактического, очевидного или потенциального конфликта интересов;

б) в случае возникновения конфликта между частными интересами и должностными обязанностями государственного служащего, разрешать его в пользу общественного интереса.

Помимо этого, государственные служащие также обязаны:

а) не иметь частных интересов, помимо разрешенных нормами данной главы, специально или существенно связанных с теми действиями органов власти, в которых они принимают участие;

б) не испрашивать и не принимать какие-либо экономические выгоды;

в) не выходить за рамки своих официальных ролей для помощи частным организациям или лицам в решении их дел с органами власти, если результатом этого может стать преимущественное обслуживание этих организаций или лиц;

г) сознательно не использовать преимущества или выгоды, вытекающие из обладания ими информацией, полученной в связи с их служебными обязанностями и обычно не доступной для других лиц.

д) не использовать прямо или косвенно любое правительственное имущество, включая арендованное, для любых действий, помимо официально одобренных, а также не позволять такое его использование другим.

Способы решения проблем.

Для соблюдения перечисленных мер государственному служащему обычно достаточно предоставлять Заместителю руководителя конфиденциальный отчет. Конфиденциальный отчет должен включать принадлежащие государственному служащему финансовые активы, случаи получения подарков, оказания гостеприимства или другие действия, способные привести к конфликту интересов.

Однако в некоторых случаях необходимы и другие меры. Они включают в себя:

а) уклонение от ситуаций или прекращение действий, при которых может иметь место фактический, потенциальный или очевидный конфликт интересов государственного служащего с его должностными обязанностями;

б) продажу или помещение в «слепой траст» тех финансовых активов, продолжение обладания которыми могло бы привести к возникновению фактического, очевидного или потенциального конфликта интересов с должностными обязанностями служащего.

В подобных случаях Заместитель руководителя должен принять решение и вступить в контакт со служащим. При определении необходимых действий он должен стремиться достигнуть со служащим взаимного согласия по конкретному вопросу и принимать во внимание такие факторы, как:

а) специфику обязательств государственного служащего;

б) ценность и типы имеющихся в виду финансовых активов;

в) соотношение реальных затрат, связанных с отказом от активов и интересов, и степени их возможного влияния на конфликт интересов.

 

Финансовые активы.

Виды финансовых активов и интересов, которые должны быть включены в конфиденциальный отчет, тех, о которых не нужно заявлять, а также процедуры отказа от активов см. в приложении А.