Трудовые конфликты и их регулирование

 

Становление в России рыночных отношений, формирование демократических институтов их регулирования на принципах социального партнерства предполагают новый подход к разрешению трудовых конфликтов.

Трудовой конфликт представляет собой форму социального взаимодействия в сфере трудовых отношений, носящего конфронтационный характер.

Различают конфликт интересов и правовой конфликт. Равновесие интересов основных субъектов на рынке труда всегда неустойчиво. Оно подвержено колебаниям, и при определенных условиях может возникнуть перевес в пользу интересов одного из субъектов. Конфликт интересов, например, может проявляться
в нарушении условий оплаты и организации труда. Конфликт интересов тесно переплетается с правовым конфликтом. Правовые конфликты в своей основе имеют нарушения установленных законом прав и обязанностей как со стороны работников, так и со стороны работодателей. Например, нарушение прав работников при увольнении, предоставлении отпусков, выплате компенсаций и др.

Различают трудовые конфликты, возникающие по линии «работник - работник», «наемный работник - работодатель» и «коллектив наемных работников - работодатель».

Трудовой конфликт может проявляться в различных формах - трудовые споры и протесты.

Протесты как активное проявление трудового конфликта принимают различные формы: индивидуальные и коллективные, организованные и стихийные, открытые и скрытые, прямые и косвенные.
К числу трудовых конфликтов относится: саботаж распоряжений администрации, голодовка, пикетирование, митинг, забастовка.

Трудовые конфликты выполняют ряд специфических функций, которые не имеют однозначной оценки. С одной стороны, они сигнализируют о нетерпимых условиях труда и занятости, нарушениях при найме. Они способствуют интеграции социальной организации предприятия, сплоченности работников на основе общности интересов и предъявляемых требований. В процессе конфликтного противоборства накапливается большой объем социальной и экономической информации о причинах конфликта, интересах сторон, программах выхода из конфликта и т.д. С другой стороны, трудовые конфликты усиливают взаимную конфронтацию работодателей и работников.

Кризисные явления в России, вызванные переходом к рынку, обостряют социально-трудовые отношения. Резко увеличивается количество коллективных трудовых конфликтов, многие из которых перерастают в забастовки. Под забастовкой понимается коллективный отказ продолжить работу в сложившихся условиях.

Первые забастовки в России прошли в 1989 году. Их появление связывают с обострением социально-трудовых отношений. 1989-1992 гг. характеризуются ежегодным увеличением забастовочного движения. Причем в промышленности пик приходится на 1991 г., в основном в угольной промышленности, где число забастовок составило 324. Для бюджетной сферы такой пик пришелся на 1992 г. Число забастовок в народном образовании и здравоохранении составило 5872. Затем последовал спад забастовочного движения, но начиная с 1994 г. в промышленности число забастовок стало вновь ежегодно увеличиваться, и в целом в экономике
в 1995 г. их число составило 8856.

В начале 1994 г. широко применялось пикетирование здания правительства РФ. Пикетирование проводили работники угольной, лесной, горно-металлургической, текстильной промышленности, атомных электростанций, а также студенты.

Напряженная ситуация в социально-трудовой сфере сохраняется практически во всех отраслях экономики и в настоящее время. Число предприятий и организаций, в которых прошли забастовки в 1997 г. составило 17 007, в 1998 г. - 11 162, за четыре месяца 1999 г. - 6541.

Главными для всех отраслей причинами трудовых конфликтов,
в том числе забастовок, являются длительные задержки выплаты заработной платы, необеспеченность льгот и высокие налоги.