В основу этого классификатора положены важнейшие характеристики занятости: сфера экономической активности (отрасль); профессия (занятие) и статус занятого.

Первая из них - сфера экономической деятельности определяется в соответствии с характером производимой продукции или предоставляемых услуг. При этом важно заметить, что сфера экономической деятельности человека определяется не его конкретными обязанностями, функциями, а характеристикой предприятия, учреждения, организации, где он работает. Типовая классификация видов деятельности представлена в табл. 8.

В свою очередь, каждая из этих укрупненных групп подразделяется на подгруппы. Например, сельское хозяйство представлено четырьмя самостоятельными группами: 1) растениеводство: выращивание сельскохозяйственных культур; товарное овощеводство; садоводство; 2) животноводство; 3) выращивание культур в сочетании с разведением скота; 4) сельскохозяйственная деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства и животноводства, кроме ветеринарных услуг. Каждая из указанных подгрупп разбивается на еще более дробные отрасли. Например, составляющими первой группы являются: выращивание зерновых культур, овощных культур, фруктов, орехов, культур для производства напитков, пряных культур и т.д.

 

Таблица 8

Сферы экономической активности (отрасли) [48]

1. Сельское хозяйство 2. Рыболовство 3. Горнодобывающая промышленность 4. Обрабатывающая промышленность 5. Электроэнергия, газ и водоснабжение 6. Строительство 7. Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования 8. Гостиницы и рестораны 9. Транспорт, складское хозяйство и связь 10. Финансовое посредничество 11. Деятельность с недвижимым имуществом и прокат; деятельность исследовательская и коммерческая

12. Государственное управление, оборона, обязательное социальное обеспечение 13. Образование 14. Здравоохранение и социальные услуги 15. Деятельность по предоставлению коммунальных, социальных и персональных услуг 16. Другие виды общественных, социальных и личных услуг 17. Деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным обслуживанием 18. Деятельность экстерриториальных организаций и органов

Принципиальные изменения претерпевает и классификатор профессий. Теперь в практике работ будет использоваться классификатор занятий. Он представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности (занятий). Группировочным признаком такого классификатора выступает совокупность заданий, обязанностей, которые должен выполнять работник. При этом важно отметить два аспекта деятельности работника, определяющих его отнесение к определенной группе занятий. Первый из них связан со сложностью работ, квалификацией и профессиональным мастерством; второй - с характером используемых орудий и специализацией работника. Согласно этим принципам, которые соответствуют международным стандартам, и был разработан Общероссийский классификатор занятий (см. табл. 9).

Таблица 9

Основные виды занятий [49]

1. Руководители (представители органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) 2. Специалисты высшего уровня квалификации 3. Специалисты среднего уровня квалификации 4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом 5. Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

6. Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства 7. Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологической разведки 8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики 9. [50]Неквалифицированные рабочие

 

Использование такого классификатора позволит обеспечить единообразие наименований занятий, возможность проведения сопоставлений учета и повышения качества анализа процессов развития занятости населения.

В неразрывной связи с вышеизложенными характеристиками занятости населения находится и так называемый статус занятого. Эта характеристика является для нас принципиально новой. Ее необходимость обусловлена переходом к многоукладной экономике, развитием самодеятельного предпринимательства. В современных условиях хозяйствования уже нельзя ограничиться только такими категориями, как рабочие, служащие, колхозники. Сегодня необходима иная классификация экономически активного населения.

Статус занятости должен одновременно отразить характер занятости человека, трудовые отношения между людьми, образующими экономически активное население, их положение по отношению к месту работы, форме собственности и вознаграждению за труд.

Наши статистические органы выделяют следующие категории, характеризующие статус занятости:

1. Наемные работники - все лица, заключившие письменный трудовой договор, контракт с администрацией государственного или владельцем частного предприятия (отдельным лицом) об условиях труда, порядке и величине его оплаты. К этой категории относятся: избранные (или назначенные) на оплачиваемую должность лица, включая директоров, управляющих и служителей религиозных культов.

2. Самостоятельно обеспечивающие себя работой (самостоятельные работники) - это лица, занятые самодеятельным предпринимательством, приносящим доход. Труд наемных работников здесь не используется (исключение могут составить сезонные и случайные работы).

3. Работодатели - управляющие собственным, частным предприятием, фермой и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью и самодеятельным предпринимательством с использованием труда наемных работников.

Управляющие семейным предприятием выступают работодателем только в том случае, если семья владеет предприятием без раздела его имущества на доли и на постоянной основе использует труд наемных работников, осуществляющих производственную деятельность.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица работающие без оплаты на семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий. Все работники таких предприятий, являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Здесь необходимо выделить: членов производственных кооперативов, колхозников, членов товарищества, членов других коллективных предприятий.

6. Лица, статус которых не поддается классификации.

К этой группе относятся безработные, ранее не занятые трудовой деятельностью, приносящей доход, и лица, информация о которых не позволяет отнести их к любому из вышеперечисленных статусов занятости[51].

Новая экономическая классификация занятости предоставит более широкие возможности для анализа процессов ее изменения. Она позволит оценить экономическую и социальную структуру экономически активного и занятого населения, его динамику, выявить тенденции развития, раскрыть их позитивные и негативные стороны. С использованием статуса в занятости появятся новые возможности выявления взаимосвязи развития экономически активного населения и производства ВНП, динамики производительности труда и других технико-экономических характеристик качества экономического роста. Большое значение будет иметь исследование изменений структур занятий и статуса занятости.

 

3.7.5. Балансовый метод изучения трудовых ресурсов
и экономически активного населения

 

Наряду с категорией экономически активного населения в нашей статистической и экономической практике используется и такая категория, как трудовые ресурсы. К ним, в соответствии с действующими инструкциями, относятся все лица мужского пола в возрасте от 16 до 59 лет и женщины 16-54 лет, за исключением инвалидов I и II групп, лиц, получающих пенсию по старости на льготных условиях, а также население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в народном хозяйстве. Вся совокупность трудовых ресурсов распределяется на 3 большие группы: занятые в экономике; учащиеся без отрыва от производства; трудоспособное население, занятое в домашнем хозяйстве. Численность трудовых ресурсов свидетельствует о трудовом потенциале государства, о его ресурсах труда.

Важную роль в изучении трудовых ресурсов играет балансовый метод, на основе его принципов разрабатывается баланс труда. Он позволяет определить численность трудовых ресурсов, дополнительную потребность в работниках, масштабы подготовки квалифицированных кадров и т.д. Балансы труда представляют возможность сопоставить имеющиеся ресурсы труда и их распределение по видам и сферам экономической деятельности, формам собственности, общественным и социально-демографическим группам населения, а также проанализировать процесс формирования трудовых ресурсов.

Балансы труда являются важнейшей составной частью баланса народного хозяйства и наряду с другими балансами позволяют не только регулировать спрос-предложение на рынке труда, но и формировать необходимые пропорции между факторами производства.

Баланс труда представляет собой систему, в которую входят: сводный баланс, баланс рабочего времени, баланс квалифицированных рабочих, баланс специалистов, баланс подвижности населения и трудовых ресурсов и др.

Балансы труда подразделяются на отчетные и прогнозные. В отчетных балансах отражается сложившееся распределение труда по сферам, видам и отраслям экономической деятельности. Прогнозные балансы содержат информацию о предстоящем распределении труда, предъявляемом спросе на труд и предложении труда под влиянием различных факторов.

Балансы труда разрабатываются как в целом по стране, так и по отдельным регионам.

Центральное место в системе балансов по труду занимает сводный баланс трудовых ресурсов.

Он представляет собой статистическую таблицу, состоящую из пяти разделов (см. табл. 10).

 

Таблица 10

Сводный баланс трудовых ресурсов

	Численность
	всего	город	село
I. Население II. Трудовые ресурсы: Трудоспособное население в трудоспособном возрасте (lW) Работающие лица старших возрастов (lR) Подростки до 16 лет (lB)
III. Распределение трудовых ресурсов по видам занятости: Занятые в экономике (lCI) Занятые на учебе с отрывом от производства (lS) Занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве (lD) IV. Безработные (lA)

 

Продолжение

V. Распределение занятых в экономике по сферам экономической активности (отрасли)

 

В формализованном виде сводный баланс труда может быть описан как сумма скалярных величин, каждая из которых представляет собой произведение двух векторов. Один из них - n характеризует все население России, распределенное по полу, возрасту, видам экономической деятельности, в том числе по отраслям. Другой вектор - l_k характеризует определенный признак, образующий элементы сводного баланса труда. В данном случае такими признаками являются:

- возраст и инвалидность (это позволяет сформировать первый элемент баланса трудовых ресурсов - трудоспособное население в трудоспособном возрасте - l_W);

- возраст и занятость формируют второй и третий элементы баланса: (l_R - занятость в возрасте старше трудоспособного; l_B - занятость подростков);

- занятость (экономической деятельностью) - четвертый элемент баланса - l_CI - численность занятых экономической деятельностью;

- обучение - пятый элемент - l_S - численность учащихся в трудоспособном возрасте;

- занятость в домашнем и личном подсобном хозяйстве - шестой элемент баланса - l_D - численность занятых в этой сфере;

- безработные - седьмой элемент - l_A - численность нуждающихся в трудоустройстве.

В этом случае сводный баланс по труду может быть записан в виде следующей формулы:

(n,l_W) + (n,l_R) + (n,l_B) = (n,l_CI) + (n,l_S) + (n,l_D) + (n,l_A).

Баланс трудовых ресурсов ежегодно разрабатывается Госкомстатом России, в том числе в региональном разрезе.

Наряду со сводным балансом трудовых ресурсов может разрабатываться система частных балансов.

Такие балансы ранее разрабатывались органами статистики. Сегодня их строят отдельные научно-исследовательские учреждения, исследующие проблемы труда. Их аналитическое значение очень велико. Весьма важным из них является баланс квалифицированных рабочих кадров. Его построение обусловлено прежде всего ролью квалифицированного труда в обеспечении качества экономического роста. Этот баланс имеет форму статистической таблицы, в подлежащем которой приводится перечень необходимых производству профессий; в сказуемом - дополнительная потребность, в т.ч. на прирост численности и на замену убыли, а также источники покрытия дополнительной потребности. По аналогичной схеме разрабатывается и баланс кадров специалистов.

Балансовый метод может быть использован и для изучения подвижности (мобильности) трудовых ресурсов, экономически активного и неактивного населения. Эта задача решается на основе разработки баланса движения населения и трудовых ресурсов[52]. Он представляет собой экономико-статистическую модель, характеризующую процессы мобильности населения и трудовых ресурсов в связи с естественным и механическим движением и их перемещения между различными видами экономической деятельности, занятиями, социальными и профессиональными группами, домашним и личным подсобным хозяйством, контингентом престарелых и подростков. Эти изменения могут происходить за счет различных источников. Все их многообразие можно свести к двум группам, которые условно названы внутренними и внешними источниками.

К внешним источникам относится естественная и территориальная мобильность населения и рабочей силы данного региона.

К внутренним источникам относится либо перемещение трудовых ресурсов и населения определенного региона из одних групп в другие, либо их переход из одних отраслей экономики, профессиональных, квалификационных, социальных групп в другие.

Внешние и внутренние источники взаимосвязаны между собой, так как емкость рынка труда на территории в каждый данный момент времени вполне определена. Вместе с тем они по-разному связаны с численностью трудовых ресурсов и населения, а также структурой занятости. Внутренние источники не изменяют их численности, а лишь опосредуют процессы изменения структуры занятости (перераспределение рабочей силы и трудовых ресурсов); внешние - приводят к изменению как численности, так и структуры занятости.

Баланс движения населения и трудовых ресурсов может быть представлен в виде большой статистической таблицы, которая состоит из трех взаимосвязанных частей (таблиц) и блока окаймляющих итогов. В их качестве выступают данные о численности населения и трудовых ресурсов на начало и конец года (табл. 11).

 

Таблица 11