Баланс движения населения и трудовых ресурсов

Сферы деятельности и труда, полу- чающие тру- довые ресу- рсы

Нали-чие на начало года

Направления движения

Всего пос-тупление

На-ли-чие на Ко-нец года

внешние

внутренние

Cферы деятель- Ности и труда, отда- ющие трудо- вые ресурсы

всего

роди-лись[53]

прибыло из др. эконо-мич. районов

про-чие источ-ники поступления

трудовые ресурсы, занятые в экономике (в разрезе принятой классификации отраслей и профес. групп)

дети и под-ростки в возрас-те до 16 лет

7 8

I. Трудовые ресурсы, занятые в эко-номике (в разрезе принятой классификации отраслей и про-фессиональных групп) II. Безработные. III. Население в трудоспособном возрасте, занятые в домашнем и лич-ном подсобном, сельском хозяйстве

I

II

 

Продолжение

IV. Учащиеся 16 лет и старше (с отрывом от производства) V. Прочие группы трудовых ресурсов VI. Итого трудовых ресурсов VII. Неработаю-щие пенсионеры и иждивенцы старше трудоспособного возраста VIII. Дети и подростки в воз-расте до 16 лет IX. Итого население старше трудоспособного возраста X. Население – всего
Выбыло в процессе передвижения – всего В том числе в другие экономические районы Умерло Прочие выбытия	Х   Х Х Х	Х   Х Х Х	Х   Х Х Х	Х   Х Х Х	Х   Х Х Х III	Х   Х Х Х	Х   Х Х Х

В первой части баланса содержится информация о численности населения, прибывшего из внешних источников (к ним относятся прибывшие из других районов); во второй - шахматная часть - данные об отраслевых, профессиональных, социальных потоках, где по строкам представлена информация о том, из каких отраслей (профессиональных, социальных групп) и в каком количестве получает данная отрасль (профессиональная, социальная группа) рабочую силу; а по колонкам - куда и в каких масштабах последняя выбывает из данной отрасли; третья часть дает информацию о численности мигрирующего населения в другие регионы, а также умерших.

Итоговыми показателями выступают данные о численности и структуре населения на начало и конец исследуемого периода по видам деятельности, занятий, социальным и квалификационным группам.

Баланс движения населения и трудовых ресурсов отображает качественную сторону процесса движения и представляет его обобщенную характеристику во всем многообразии форм его проявления. В то же время он учитывает и качественную природу этого процесса, т.к. показывает изменения структур населения. Особенностью баланса является и то, что его компоненты выступают в виде взаимосвязанных экономико-статистических показателей, одновременно характеризующих прибытие работника в определенную сферу экономической деятельности (отрасль, вид занятий, профессия), социальную и квалификационную группу из каждой другой и их выбытие во все другие. Отдельный элемент движения в балансе рассматривается, таким образом, не изолированно, а как составная часть совокупного движения, имеющего определенное направление.

Это обусловлено балансовым равенством:

 

N_j (t) + P_j – V_j = N_j (t + 1),

 

где N - численность занятых в отрасли (социальной сфере, профессиональной группе);

P и V - соответственно численность принятых и уволенных работников;

j - наименование отрасли (социальной сферы, профессиональной группы);

t - время.

 

Баланс, заданный в виде матричного уравнения, выглядит следующим образом:

 

N _{(t +1)} = N_t + P _{(t +1)} - V _{(t +1)} + R _{(t +1)} - L _{(t +1)},

 

где N_t = (N ₁(t), N ₂(t)... N_n (t)) - вектор численности работников по n категориям занятости на конец периода t;

P _{(t + 1)} = (P ₁(t + 1), P ₂(t + 1)... P_n (t + 1)) - вектор прибытия работников в каждую категорию из всех других, т.е.

P_j (t + 1) = N_ij (t + 1), где j = 1 - n;

N_ij (t + 1) - общая численность работников, переходивших в течение периода (t + 1) из категорий i в категорию j (включая «повторный счет»);

 

V _{(t + 1)} = (V ₁(t + 1), V ₂(t + 1)... V_n (t + 1)) - вектор выбытия работников из каждой категории во все прочие, т.е.

V_i (t + 1) = N_ij (t + 1), где i = 1 - n;

 

R _{(t + 1)} = (R ₁(t + 1), R ₂(t + 1)... R_n (t + 1)) - вектор поступлений в каждую категорию из внешних (по отношению к рассматриваемым категориям занятости) источников, т.е.

R_ij (t + 1) = R_ij (t + 1), где j = 1, 2,... n;

R_ij (t + 1) - общая численность прибывших из i-го внешнего источника поступления в течение периода (t + 1) в категорию j;

L _{(t + 1)} = (L ₁(t + 1), L ₂(t + 1)... L_n (t + 1)) - вектор выбытий из каждой категории за пределы системы из n категорий занятости;

L_ij (t + 1) = (L_ij (t + 1), где i = 1, 2,... n;

L_ij (t + 1) - общая численность выбывших в j -м направлении выбытия в течение периода (t + 1) из категории i;

k - число внешних по отношению к системе из n категорий занятости источников поступления (и соответствующих им направлений выбытия) населения и трудовых ресурсов.

Баланс отражает изменение численности трудовых ресурсов
и рабочей силы и структурные сдвиги в занятости за определенный период времени. Он может быть построен на разных уровнях: предприятие (его подразделения), отрасль экономики, в целом на уровне национальной экономики, а также на уровне конкретной территории. Каждый из них представляет самостоятельный интерес для изучения мобильности рабочей силы. Однако наибольшее практическое значение имеет построение территориальных балансов подвижности, поскольку в этом случае появляется возможность выявить региональную специфику рынка труда и мобильность рабочей силы во всех ее формах и, следовательно, разработать систему рекомендаций конкретного характера по регулированию занятости.

Для комплексного изучения мобильности населения целесообразна разработка системы балансов, включающая четыре баланса:

1) отраслевой, характеризующий взаимосвязь естественной, территориальной и отраслевой мобильности;

2) профессиональный - связь естественной, территориальной
и профессиональной мобильности;

3) социальный - связь естественной, территориальной и социальной мобильности;

4) внутрипрофессиональный, который характеризует изменение профессионального мастерства работников, не изменяющих профессию во взаимосвязи с естественным и территориальным движением.

Такая система балансов дает всестороннее представление о взаимосвязи процессов мобильности и формирования рабочей силы (экономически активного населения).

Балансы движения населения и трудовых ресурсов разрабатывались в экспериментальном порядке в ряде бывших союзных республик в 70-80-х годах. Сегодня в условиях становления рыночной экономики, обеспечения процессов их регулирования
и оказания помощи отдельным регионам роль таких балансов неизмеримо возросла.

 

3.7.6. Экономико-математическое моделирование
занятости населения

 

Экономической науке известен достаточно широкий набор методов моделирования и прогноза занятости населения. Наиболее распространенными можно считать эконометрические модели. Под эконометрическими моделями понимаются системы регрессионных уравнений и тождеств, отражающих основные связи процесса формирования занятости населения с другими социально-экономическими показателями.

Часто в исследованиях используются экстраполяционные модели, которые распространяют тенденции, установленные в прошлом, на будущий период. Такие модели имеют ограниченное применение, поскольку утверждение о сохранении тенденций прошлых периодов не всегда верно, в особенности для занятости населения. Вместе с тем эти модели имеют аналитическую ценность. Они могут использоваться в рамках среднесрочного прогнозирования и выступать как прогноз-предупреждение о том, что будет, если не принять каких-либо мер. Такие модели можно использовать и как составные части более сложных систем.

Для целей анализа и прогноза занятости могут быть применены модели, основанные на построении производственных функций. Изначально производственные функции были предназначены для анализа и прогноза производства валового национального продукта, который рассматривался как результат взаимодействия основных фондов, капиталовложений, труда.

Процесс создания материальных и нематериальных благ описывается макроэкономической производственной функцией, где одним из факторов выступает занятость населения, его труд. При этом процесс создания валового национального продукта зависит также от других факторов: основных фондов, капиталовложений и т.д. Математически производственные функции могут быть представлены в различных формах - от простых линейных зависимостей результата производства от ряда факторов до весьма сложных систем уравнений, включающих рекуррентные соотношения, которыми связываются состояния изучаемого объекта
в разные периоды времени.

Широко известна так называемая модель Кобба-Дугласа:

WNP = C × LN^A × FN^B,, (3)

 

где WNP - валовый национальный продукт,

LN - численность занятых,

FN - объем основных фондов,

С - коэффициент производственной функции,

A, B - коэффициенты эластичности по труду и фондам, соответственно.

 

Использование уравнения (1), при наличии необходимой информации, позволяет получить сведения о взаимосвязи двух факторов производства, их роли и вкладе, а также о численности занятых на перспективу.

При решении задач особенно важно, чтобы все стоимостные показатели были выражены в сопоставимых ценах. Серьезный вопрос - выявление связи занятости и основных фондов. Проблемой при построении производственной функции является возможное наличие тесной коррелятивной связи этих величин.
В этом случае нельзя получить хороших статистических оценок регрессионного уравнения. Однако для России в последнее десятилетие колебания темпов роста занятости и фондов в общем были мало взаимосвязаны. Это в модельном плане облегчает решение задач.

Если возникают сомнения в достоверности информации о фондах, то можно самостоятельно получать их оценку в зависимости от капиталовложений и наоборот.

Для моделирования и прогноза занятости населения могут быть использованы и системы эконометрических уравнений. Особый интерес здесь представляет модель занятости, основанная на показателе трудовой активности населения.

Трудовая активность определяется как частное от деления численности занятого населения и экономически активного населения, трудовых ресурсов. При этом строятся две взаимосогласованные модели: модель анализа и прогноза занятости населения республики в целом (модель 1) и модель анализа и прогноза региональной структуры занятости (модель 2).

Модель 1 строится, исходя из предположения о том, что общая численность занятого населения определяется показателем трудовой активности, который обусловлен, в свою очередь, достигнутым уровнем социально-экономического развития и численностью трудовых ресурсов республики. В модели динамика фактического показателя трудовой активности разлагается на две составляющие: временная тенденция, отражающая изменение этого показателя за длительный период времени и отклонение его фактических значений от выравненных (отклонение от тренда). Тенденция выражается трендом и предполагается неизменной во времени. Это позволяет в известной мере учесть относительную самостоятельность развития занятости населения. Отклонения показателя трудовой активности от тренда определяются изменениями социально-экономических и демографических факторов, обусловливающих показатель трудовой активности населения.

Для изучения этих отклонений и выявления их количественных зависимостей может быть построено уравнение множественной регрессии. В качестве факторов-аргументов, обусловливающих отклонение показателя трудовой активности от тренда, используются не абсолютные значения факторов, а отклонения их фактических значений от выравненных. Это позволяет избежать автокорреляции, понизить мультиколлинеарность и получить ответ на вопрос, каким образом отклонения от тренда факторов-аргументов количественно обусловливают отклонения от тренда показателя трудовой активности населения.

В модели 1 экзогенными переменными могут быть: численность населения в трудоспособном возрасте и значения факторов, обусловливающих его трудовую активность. К эндогенным переменным относятся показатель трудовой активности населения
и численность занятого населения республики.

Модель 1 состоит из трех блоков: блока анализа, блока ретроспективной проверки и блока прогноза. В блоке анализа решаются задачи отбора факторов, влияющих на изменение показателя трудовой активности населения, построения эконометрических бестрендовых уравнений для трудовой активности и ее расчета с учетом временного тренда. Во втором блоке осуществляется проверка рассчитанных в первом блоке эконометрических многофакторных моделей на ретроспективных данных. Проверяется их адекватность, изучаются отклонения от фактических значений переменных и вносятся соответствующие коррективы в построение уравнения. В третьем блоке скорректированные модели используются для прогноза численности занятых в республике.

 

 

.

 

Здесь эндогенные переменные модели:

g_t - показатель трудовой активности населения в году t;

Z_t - занятость населения в году t;

Экзогенные переменные:

- значение j -го фактора в году t;

N_t - численность населения в году t;

Запись вида и т.д. обозначает временные тренды соответствующих переменных.

Из приведенной системы уравнений видно, что главным содержанием модели является расчет и прогноз показателя трудовой активности. Наиболее эффективным (как с точки зрения разработанности, так и с учетом поставленной цели) инструментом решения такой задачи является тот метод, который предполагает некоторую возможность управления занятостью населения посредством изменения демографических и социально-экономических факторов. Таким методом может выступать модифицированная регрессионная модель с выявлением «дрейфа» коэффициентов регрессии и «обучением» модели на последних временных точках периода. Цель «обучения» - выявить, однородна ли линия поведения изучаемого показателя от факторов, не появилась ли в последние периоды новая тенденция. Для реализации метода уравнения регрессии строятся по укороченным рядам - без последних периодов, что позволяет построить несколько уравнений регрессии
и сравнить их коэффициенты. Если отклонение коэффициентов незначительны, то можно использовать уравнение, полученное по всему ряду. Если отклонения существенны, имеет смысл сделать расчет уравнения регрессии для всего динамического ряда, но при этом элементам ряда придаются определенные веса в зависимости от удаленности их от конца периода (чем больше удаленность, тем вес меньше).

В модели 2 определяется региональная структура занятости населения и на этой основе численность занятого населения в каждом регионе, входящем в состав республики. Эта модель строится для решения двух задач: определения тенденции изменения доли занятых в народном хозяйстве каждого региона в общей численности занятого населения республики и обеспечения балансового равенства между показателем общей занятости населения республики и суммой занятого населения по регионам.

Экзогенными переменными модели 2 являются статистические данные о региональной структуре занятости и общая величина занятости населения республики (выход модели 1), а эндогенными - доля занятости населения каждого региона в общей численности занятого населения республики и абсолютные значения занятости населения по всем входящим в состав республики регионам. Решение задачи осуществляется в два этапа. На первом рассчитывается и прогнозируется динамика доли занятости населения в каждом регионе в общей численности занятого населения республики вне зависимости регионов друг от друга. На втором этапе производится балансировка суммы долевого участия регионов и корректируются рассчитанные на первом этапе доли путем их нормирования.

Для описания модели 2 использовалось значение:

l _tm - доли занятости населения в регионе m в общей занятости населения республики в году t, - которое рассчитывалось по формуле:

где n - число регионов, входящих в состав республики;

Z_tm - численность занятых в регионе m в году t.

 

Тогда модель имеет вид:

 

 

Нормирование коэффициентов долевого участия и их корректировка осуществляется следующим образом:

если равенство не соблюдено, т.е. тогда находят новые значения l_tm с учетом степени долевого участия региона m в общей занятости:

или

Найденные значения l_tm удовлетворяют условию: и могут использоваться для определения объемов занятости населения в каждом регионе республики. В итоге сумма занятости по всем регионам полностью совпадает с численностью занятых в народном хозяйстве республики, рассчитанной в модели 1.

Рассмотренные модели успешно применяются для анализа прогноза занятости населения, причем важно, что их использование предполагает лишь информацию, регулярно публикуемую статистическими органами.

Выводы

1. Занятость населения выступает как сложное социально-экономическое явление, играющее важную роль в жизни общества и конкретно отдельного человека. Она является источником удовлетворения личных и общественных потребностей людей.

2. В условиях становления рыночной экономики занятость населения претерпевает принципиальные изменения: трансформируется мотивация и трудовое поведение людей, они обретают экономическую свободу и право на добровольную незанятость, возникает конкуренция между работополучателями и т.д.

3. Целью государства является обеспечение полной занятости населения. В условиях рыночной экономики полная занятость не является самоцелью. Она означает достижение сбалансированности спроса и предложения труда как условия достижения наибольшего эффекта деятельности. Это не означает абсолютного искоренения обществом безработицы.

4. Занятыми считаются все те, кто осуществляет экономическую деятельность, т.е. рыночные и некоторые виды нерыночного производства товаров и услуг. При этом минимальная продолжительность работы должна составлять, согласно мировым стандартам не менее одного часа в день или неделю в момент или период обследования.

5. Занятые в народном хозяйстве распределяются по сферам экономической активности, занятиям и статусу в занятости.

6. Для исследования проблем занятости населения большое значение имеет балансовый метод. И прежде всего баланс трудовых ресурсов и баланс подвижности населения и трудовых ресурсов (экономически активного и экономически неактивного населения).

7. Для целей анализа и прогноза занятости населения целесообразно и необходимо использовать методы экономико-матема-тического моделирования.

Понятия и термины

Занятость населения Добровольная незанятость Полная занятость Неполная занятость Продуктивная занятость

Экономическая деятельность Экономически активное население Трудовые ресурсы Сферы экономической активности Статус занятости Моделирование занятости

Вопросы и задания

1. Раскройте понятие и содержание занятости населения как категории.

2. Кто относится к занятому населению? Каков критерий занятости?

3. Раскройте содержание понятия «полная занятость».

4. Как определить численность трудовых ресурсов?

5. Как соотносятся категории профессий и статуса занятости?

 

 

ГЛАВА 8. БЕЗРАБОТИЦА

 

Безработица: понятие, виды

 

Безработица выступает как макроэкономическая проблема, оказывающая влияние на экономику в целом и на каждого отдельного человека. Обнаруживает она себя тем, что вопреки желанию человеку не представляется возможным заниматься экономической деятельностью. Безработица - «независящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем» [54]. И, следовательно, безработица выступает как явление, содержание которого состоит в том, что для определенной части экономически активного населения сложилась ситуация полного отсутствия работы в определенный момент времени.

Безработица выступает объективным фактором экономической жизни. Ее появление стало возможным только с появлением института наемного труда.

Для более полного понимания механизма формирования безработицы рассмотрим рис. 22.

 

Рис. 22. Движение экономически активного населения

Рисунок показывает, что изменение численности безработных в каждый конкретный момент времени определяется: масштабами увольнения работников; выбытием и естественным приростом экономически активного населения; трудоустройством безработных. Ее масштабы определяются как демографическими, так и социально-экономическими факторами, и прежде всего условиями труда и быта экономически активного населения. В целом же чем меньше увольнений, тем меньше и величина безработицы. Их число может быть существенно уменьшено за счет внутрифирменных перемещений работника, т.е. внутреннего рынка труда, организации переподготовки и повышения квалификации работника непосредственно на производстве. Сокращению безработицы способствует уменьшение времени трудоустройства, т.е. изменение средней продолжительности безработицы. Этого можно достичь прежде всего за счет открытия новых рабочих мест, развития самодеятельного предпринимательства.

Однако представленный рисунок лишь показывает как идет процесс развития безработицы, но не отвечает на вопрос о ее причинах. Для этого необходимо рассмотреть отдельные виды безработицы.

Прежде всего выделяют фрикционную безработицу. Она по оценке зарубежных экономистов считается неизбежной и, в известном смысле слова, желательной. Этот вид безработицы рассматривается как побочный продукт свободного предпринимательства[55]. Фрикционная безработица обусловлена мобильностью кадров. Работники добровольно меняют место работы по самым различным причинам как производственного, так и личного характера, и прежде всего в целях улучшения условий труда, его оплаты. Мотивом увольнения может быть и разочарование в профессии.

Поиск работы осуществляют и люди, которые впервые начинают свою трудовую жизнь после окончания обучения в общеобразовательной или профессиональной школе. Особую группу представляет работающая молодежь, которая хочет определить «свое место» в системе общественного разделения труда - найти «интересную» для себя работу. Все эти процессы происходят на фоне как бы взаимных увольнений и приемов на работу. Кто-то уходит на пенсию, кто-то в это же время ищет работу после окончания учебного заведения, другого перестала устраивать профессия слесаря, а кто-то ищет именно такую работу. Человеку не всегда удается сразу найти работу, где будет обеспечено соответствие требований работника и рабочего места. Совокупность таких людей, активно ищущих работу, и образует контингент фрикционных безработных.

Другой тип безработицы - структурная - имеет не столь личное, а скорее технико-экономическое основание. Она не так явно зависит от желания человека и мотивов его трудового поведения. В основе структурной безработицы лежит научно-технический прогресс, использование его достижений в хозяйственной практике. Это в конечном счете выражается в изменении структуры производственного и потребительского спроса населения, в соответствующем совершенствовании технологии производства. В результате изменяется структура рабочих мест; происходит их модернизации; появляются новые, ликвидируются старые. Такие новации трансформируют профессионально-ква-лификационный состав занятого населения и в этой связи спрос на рабочую силу. Предложение же труда более консервативно и дольше сохраняет свое качество и структуру. Людям необходимо для переориентации определенное время, в течение которого они приобретут новые навыки труда, знания, умение, приспособятся к изменяющейся среде обитания.

Причиной структурной безработицы может стать изменение территориального разделения труда. Это находит свое выражение в том, что отдельные территории, обладая некоторыми преимуществами (природными или искусственными), могут выпускать определенный вид продукции более высокого качества или реализовывать ее по относительно низкой цене. В результате в других регионах оказываются вынужденными свернуть или вообще прекратить производство данного товара и, следовательно, высвободить занятую в этих производствах рабочую силу. Структурная безработица может быть связана и с выработкой полезных ископаемых.

Два типа безработицы, рассмотренные выше, сравнительно близки. И в том и в другом случае людям необходимо определенное время, чтобы найти новую работу и приспособиться к изменившимся условиям спроса труда. Различие заключается же только в том, что при фрикционной безработице человек сохраняет возможность продать имеющиеся у него знания и навыки к труду новому работодателю. Потребность в его старой профессии (занятии) сохраняется. И человеку нужно время, чтобы найти это новое желательное для него рабочее место. При структурной безработице человеку необходимо время для того, чтобы он мог приобрести новые знания, навыки, т.е. пройти переподготовку, повысить свою квалификацию, получить новую профессию, и только в этом случае он сможет трудоустроиться. В связи с чем структурная безработица является более опасной для человека. Время, которое он должен потратить на подготовку к новой работе, может быть весьма значительным. Оно обратно пропорционально соотношению знаний и умений в профессиональной деятельности человека. Как правило, чем выше доля знаний по сравнению с умением, навыками, тем меньше требуется времени на переподготовку человека, повышение квалификации и т.д. Высокая доля умения - ремесленных навыков в деятельности человека - требует больших сроков его переподготовки. Здесь весьма важно отметить, что структурная безработица, как отмечают некоторые исследователи, «не восприимчива к общим мерам макроэкономической политики, нацеленной на устранение безработицы путем расширения национального продукта»[56].

В зарубежной литературе на основе анализа безработицы и ее видов делается вывод, что фрикционная и структурная безработица совершенно неизбежны и в известном смысле желательны.

Вместе с тем вполне очевидно, что масштабы этой безработицы должны иметь строго определенные границы. Таким приемлемым уровнем безработицы в теоретических исследованиях принято считать так называемый естественный уровень безработицы. Он складывается в том случае, когда достигнута определенная сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, т.е. вакантных мест столько же или примерно столько же, сколько людей ищут работу[57]. Именно в этих условиях можно обеспечить «полное использование» всех ресурсов общества с позиции удовлетворения его совокупного спроса и, соответственно, приемлемого для экономики темпа роста цен. Количественно естественная безработица определяется как сумма фрикционных и структурных безработных. Вполне очевидно, что естественный уровень безработицы будет различен для отдельных стран и его величина не может быть постоянной. В 15 индустриально развитых капиталистических странах за 1960-1988 гг. показатель естественной безработицы вырос в 1,2 - 8,0 раз. Более всего он увеличился в Германии - 8,0 раз, наименьший показатель в Норвегии - 1,2 раза.

В 1980-1988 гг. среди европейских стран он был наименьшим в Швейцарии - 1,4%, а наибольшим в Англии - 7,8%, Франции - 7,8%, Испании - 15,0%.

Для России, по некоторым оценкам, уровень естественной безработицы составляет 5-6%. В настоящее время единый национальный рынок труда еще не сложился. Пока активно идет процесс формирования региональных рынков труда. Их социально-экономическое положение характеризуется разнообразием ситуаций и, соответственно, стадий их формирования и показателей естественной безработицы. В связи с этими оценками необходимо исчислять региональные показатели естественного уровня безработицы. Соответственно этому в современной экономической теории понятие «полная занятость» не исключает, а предполагает безработицу в масштабах ее естественного уровня.

Наряду с фрикционной и структурной безработицей существует и циклическая. Этот вид безработицы неразрывно связан с движением цикла деловой активности (промышленного цикла). Общее падение совокупного спроса на товары и услуги не может не уменьшить численности занятых, что и приводит к увеличению безработных.

Циклическая безработица в современной рыночной теории считается нежелательным явлением. В экономике, которая находится на вершине промышленного цикла, она должна быть равна нулю, хотя в практике современной экономики этого нет.

Раскрытие содержания отдельных видов безработицы дает основание считать, что ее причины весьма многообразны. В их числе, как мы видели, прежде всего, можно назвать автоматизацию производства. Основатель кибернетики Н. Винер писал в конце 40-х годов: «Совершенно очевидно, что внедрение автоматических машин вызовет безработицу, по сравнению с которой современный спад производства и даже кризис 30-х годов покажутся приятной шуткой»[58]. В начале 60-х годов американские социологи утверждали, что к середине 70-х годов 65% всех рабочих потеряют работу в результате автоматизации производства. Аналогичную точку зрения имело и Международное бюро труда. Однако такие прогнозы не сбылись. Численность занятых в мире продолжает расти, правда, нельзя не заметить, что существенно меняется их структура. В наши дни такие опасения вновь возросли. Имеют ли они достаточно оснований?

Некоторые исследователи отмечают, что ранее новые технологии затрагивали сравнительно небольшие сектора экономики. Внедрение современных информационных технологий охватывает практически все отрасли, как в секторе производства, так и в сфере обслуживания, и лишает людей работы. При этом надо заметить, что процессы автоматизации затрагивают и высоко квалифицированный труд. Например, в США находит распространение компьютизированная система по отбору кадров и т.д.

Одновременность автоматизации в различных секторах экономики, а также скорость этих процессов негативно влияют на возможность своевременной замены рабочих мест и переподготовки кадров для их обслуживания.

И, наконец, новые технологии в области информации не всегда требуют личного присутствия человека на рабочем месте, т.е. растет доля «безлюдных» технологий. Все это свидетельствует, что в наши дни интенсивно происходят процессы, когда привычные виды работ замещаются новыми. И, следовательно, сложившийся стереотип - одна работа на всю жизнь - отходит в прошлое, и не только для работников физического труда.

Все вышеизложенное дает основание считать, что автоматизация является фактором, обусловливающим безработицу, но, безусловно, не единственным. Она определяется и многими другими социально-экономическими и организационно-управленческими факторами. Это проводимая государством политика: занятости, инвестиционная, финансовая; система и организация деятельности служб занятости; уровень жизни населения страны и регионов; условия труда и быта населения; размеры пособий по безработице. Важное значение имеет повышение качества рабочей силы - формирование поливалентного работника, т.е. человека, обладающего широкими и глубокими знаниями и умениями.

Уровень безработицы определяется и демографической ситуацией в стране и др. Таким образом, безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития и выступает следствием неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд. Она - постоянный элемент, «продукт» развития производства. В известном смысле слова, можно говорить, что именно его развитие и порождает безработицу. В то же время она является одним из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Безработица обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Экономика постоянно предъявляет спрос на труд. Это обусловлено необходимостью ввода в эксплуатацию новых объектов производственного назначения. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного и механического прироста экономически активного населения. В этом случае пришлось бы открывать многие новые предприятия, учреждения и организации в основном только в летние месяцы, когда молодежь заканчивает обучение и начинает трудовую жизнь. В то же время действующее производство предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу как в связи с естественной убылью, так и в связи с ротацией (так называемой текучестью кадров). Его сиюминутное удовлетворение оказывается возможным за счет резерва, образуемог