Итоги первого президентства В. В. Путина

Еще в марте 2000 г. В. В. Путин в книге-интервью «От первого лица» наметил график действий на предстоящие годы. «Технологи, с которыми мы работаем, выстраивают программу действий по годам. Первый год — формиро­вание целей и команды; второй год и половина третьего — поэтапное достижение конкретных результатов; конец третьего и начало четвер­того — предъявление этих результатов и вхождение в новую избира­тельную кампанию», — говорил тогда будущий президент.

Анализ основных событий 2000-2004 гг. позволяет сделать вывод о том, что в целом этот график выдерживался. К середине 2002 г. стаби­лизирована общественно-политическая и социально-экономическая ситуация, намечены основные направления дальнейшего совершен­ствования государственного устройства, продолжения либерального реформирования экономики и социальной сферы. В то же время на характер внутренней политики с середины 2002 г. во все возрастаю­щей степени оказывало влияние приближение электорального цикла 2003—2004 гг., когда россиянам предстояло избирать новую Думу (де­кабрь 2003) и Президента РФ (март 2004). Поэтому в центре внимания властных структур находилась задача выстраивания баланса обществен­ных сил, позволяющего, с одной стороны, поддерживать стабиль­ность, а с другой — добиться наилучшего результата на выборах.

Это нашло отражение в практике бесконфликтного согласования интересов между различными частями политической, экономической и региональной элит. Не было громких разоблачений и отставок среди политиков, продолжалась приватизация привлекательных «кусков» го­сударственной собственности, подтверждено право глав исполнитель­ной власти в регионах переизбираться на третий срок. Одновременно создавались политические и организационно-правовые условия для предсказуемого исхода будущих голосований. Президентские структу­ры обозначили цель парламентских выборов — формирование кон­ституционного пропрезидентского большинства в нижней палате. Для этого действующая Дума повысила с 5 до 7% избирательный барьер для прохождения партий в парламент, что должно было заставить более мелкие объединения искать союза с имеющими большие шансы на избрание партиями.

Поправки в Закон о референдуме, запрещающие его проведение за год до общенациональных выборов, предусматривали ограничение возможностей использования этого института в популистских пред­выборных целях. Сближением дат выборов парламента и президента они превращались в единый неразрывный цикл, а на политическую рекламу отводится лишь один месяц. Развернулась кампания по вовле­чению в партии известных журналистов, деятелей культуры, космо­навтов, что должно было улучшить имидж предвыборных объедине­ний.

Обстановка грядущих выборов оказала влияние и на экономичес­кую политику, рамки которой определялись итогами развития пред­шествующего периода и ожидавшимся осложнением условий функционирования экономики в 2003 г. В 2000-2002 гг. она развивалась в благоприятной обстановке, что было во многом обусловлено высоки­ми мировыми ценами на сырьевые товары, составляющие основу рос­сийского экспорта, — нефть, газ, черные металлы, продажа которых обеспечивала надежные поступления в бюджет. Однако в 2003 г. ожи­давшегося в связи с войной в Ираке падения цен на нефть (до 17,5 долл. за баррель) не произошло: она осталась на уровне 25 долларов. Государство безболезненно выплатило 17 млрд. долларов по внешним долгам, а золотовалютные резервы Центрального банка достигли ре­кордного уровня за всю историю страны — 84 млрд. долларов.

К началу 2004 г. удалось добиться существенного снижения темпов инфляции. В 1999 г. она составляла 36%; в 2001 — 18; а в 2003— 12. Рост валового внутреннего продукта (ВВП) колебался, составив в 2003 г. 7%. На этот показатель влияла совокупность внешних и внутренних факторов. Как отмечал В. В. Путин, за эти годы был создан плацдарм для решительного поворота в экономическом развитии страны.

Постановка новых задач

К началу 2004 г. у окружения президента сложилось достаточно четкое понимание задач, которые стране пред­стоит решать, и представление о механизмах, посредством которых это можно сделать. Для придания новых импульсов развитию россий­ской экономики в 2002 — 2003 гг. создавалась правовая база для ре­формирования системы железнодорожного транспорта (МПС), изме­нения жилищной политики (ЖКХ), преобразований в электроэнер­гетике (РАО «ЕЭС России»), управления газовой отраслью (РАО «ГАЗПРОМ»). Большая часть этих мер относится к числу так называ­емых «непопулярных» и связанных с сокращением государственных дотаций на сдерживание роста тарифов и поддержание фиксированных низких цен за услуги. Эти преобразования, как и реформу банковской системы, специалисты признают жизненно необходимыми, хотя мно­гие из них содержат угрозу социальных конфликтов. Все это заставля­ло как исполнительную, так и законодательную ветви власти особенно осторожно относиться к реформированию чувствительных для массо­вых слоев населения сфер. С этой целью в конце 2003 — начале 2004 г. предприняты значительные усилия для концентрации властных пол­номочий группирующихся вокруг президента реформаторов.

В результате выборов в Государственную Думу в декабре 2003 г. изменилась партийно-политическая конфигурация нижней палаты: ос­лаблены силы, игравшие видную роль в политике 90-х годов. Пяти­процентный барьер не преодолели кандидаты от Союза правых сил и «Яблока», а КПРФ получила почти вдвое меньше прежнего число голосов (12,7% голосов вместо 24,3). В парламент прошли ЛДПР (11,6%) и новое объединение — блок «Родина» (9,1%), отстаивавшие национально-государственнические позиции и выступавшие за продолже­ние социально ориентированных рыночных реформ. Наибольший ус­пех сопутствовал партии «Единая Россия» (37%), откровенно заявлявшей о себе как о партии поддержки президента. Этой партии, с учетом прошедших по одномандатным округам депутатов, удалось сформировать самую большую фракцию и возглавить все думские ко­митеты. В новой Думе сторонники президента обладают конституци­онным большинством.

Реализуемые В. В. Путиным идеи сохранения социально-полити­ческой стабильности при проведении назревших, но неизбежно бо­лезненных реформ нашли поддержку у населения и отразились в ре­зультатах голосования по выборам Президента России 14 марта 2004 г. В. В. Путин получил 71,2% голосов участвовавших в выборах, канди­дат от КПРФ Н. М. Харитонов —лишь 13,7.

Электоральные предпочтения такого уровня дают победившему всех соперников В. В. Путину большой запас политичес­кой прочности, который он сразу же использовал при создании но­вого правительства во главе с М. Е. Фрадковым. Сама процедура фор­мирования нового Кабинета министров стала частью административ­ной реформы: кардинально изменились его структура и многие функции. Среди задач, которые предстоит ему решать, чаще называ­ют: проведение административной, налоговой реформ, реформы ес­тественных монополий; вступление России во Всемирную торговую организацию; обеспечение конкурентоспособности экономики через внедрение инновационных технологий.

 

Источники и литература

1. Апокин И.А. Реформы в России. М., 2003.

2. Барсенков А.С., Вдовин А.И. История России. 1917-2009. М., 2010.

3. Вертикаль никуда. Очерки политической истории России 1991-2008: Ю. А. Нисневич — Москва, Аспект Пресс, 2010 г.- 160 с.

4. Всемирная история в 24 томах. – Мн.: Литература, 1996–1997. (И другие издания).

5. Глазьев С. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. М.. Эксмо, 2008.

6. Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России с древнейших времён до конца XX в. / А.П. Деревянко, Н.А. Шабельникова– М.: Право и закон, 2001. (Или любое другое издание).

7. История внешней политики России. XX век / Под ред. Г.А. Санина. – М.: Международные отношения, 1999.

8. История государственного управления России. Учебник / Под ред. В.Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.

9. История Отечества. XX век: Хрестоматия / Под общ. ред. О.А. Колобова. – Н.Новгород: Изд-во «Вектор ТиС», 1999.

10. История России с начала XIX века до начала XXI века: Учебник для вузов /Под ред. А.Н. Сахарова. Т.2. М.: Институт Российской истории РАН, 2005.

11. История России с начала XIX до начала XXI века: Учебник для вузов / Под ред. А.Н. Сахарова. Т. 2. М.: Институт Российской истории РАН, 2005.

12. История России. 1917—2004: Учеб. пособие для студентов вузов / А. С. Барсенков, А. И. Вдовин. — М.: Аспект Пресс, 2005.-816 с.

13. История России. IX–XX вв. Курс лекций / Под ред. В.В. Леванова. – М.: Просвещение, 2008.

14. История России. XX век/Отв. ред. В. П. Дмитренко. М, 1996.

15. История России. Учебное пособие для самостоятельной работы /Под ред. Л.И. Семенниковой. – М.: Книжный дом «Университет», 2003.

16. История России: С начала XVIII века до конца XX века / Отв. ред. А.Н. Сахаров. – М.: АСТ, 2006.

17. История современной России. 1917 – 2004 гг.: Курс лекций / Под ред. В.И. Белоуса. – Н.Новгород: ННГУ, 2007.

18. Калашников М. Гнев арка. М, 2009.

19. Калашников М. Оседлай молнию. М., Эксмо, 2009

20. Калашников М. Третий проект. Спецназ всевышнего. М., Эксмо, 2010.

21. Кара-Мурза С. Советская цивилизация. От Великой Победы до наших дней. М., 2001.

22. Карр Э. История советской России. Кн. 2. М.: Политиздат, 1990

23. Лсичкин В.А., Шелепин Л.А. Россия под властью плутократии. М., Эксмо.

24. Мухин Ю.И. Афганский фронт СССР. Массово-политическое издание. - М.: Алгоритм, 2009. - Советский проект

25. Мухин Ю.И. Власть над властью. М.: Алгоритм, 2007. - Против всех

26. Мухин Ю.И. Главная антироссийская подлость. -М.: Яуза-пресс, 2010. - Исторические расследования

27. Мухин Ю.И. Диагноз власти. Массово-политическое издание. -М.: Алгоритм, 2009. - Политический бестселлер

28. Мухин Ю.И. Дуэль с нечистой силой. -М.: Алгоритм, 2007. - В борьбе с расовой ненавистью и ксенофобией

29. Мухин Ю.И. За державу обидно! -М.: Яуза, 2004

30. Мухин Ю.И. Катынский детектив. -М.: Светотон, 1995

31. Мухин Ю.И. Клон Ельцина, или Как разводят народы. Роман. -М.: Алгоритм, 2009. - Исторический триллер

32. Мухин Ю.И. Крестовый поход на Восток. -М.: Яуза, Эксмо, 2004. - Война и мы

33. Мухин Ю.И. Кто убивал американцев 11 сентября 2001 года. М.: Эксмо, Яуза, 2005

34. Мухин Ю.И. Россия - всадник без головы. -СПб.: Питер, 2011

35. Мухин Ю.И. Убийство Сталина и Берия: Научно историческое расследование. Научное издание. Издано в авторской редакции. Художник Рауль Еркимбаев. -М.: Крымский мост-9Д, 2002. - Реконструкция эпохи

36. Мухин Ю.И... Почему врут учебники истории. Авторы: Ю.И.Мухин, А.А.Шабалов. -М.: Алгоритм, 2008. - Загадка 1937 года

37. Мухин Ю.И... Третья мировая над Сахалином, или Кто сбил корейский лайнер? -Авторы: Ю.И.Мухин, М.Брюн. -М.: Алгоритм, 2008. - Исторический триллер

38. Новейшая история Отечества. XX век. Учебник в 2-х т. / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М.: Высшая школа, 2002.

39. Новейшая история Отечества. XX век. Учебник в 2-х т. / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. – М.: Высшая школа, 2006.

40. Новейшая история Отечества: XX век: В 2 т. / Под ред. Э. М. Щагина, А. В. Лубкова.М., 2004.

41. Новейшая история России. 1914-2002/ Под ред. М. В. Ходякова. М., 2004.

42. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. Учебник./А.С. Орлов, В.А.Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина.– М.: Проспект, ООО «ТК Велби», 2006.

43. Отечественная история (1917-2001) /Отв. ред. И. М. Узнародов. М., 2002.

44. Отечественная история новейшего времени. 1985-2008: — Санкт-Петербург, РГГУ, 2009 г.- 880 с.

45. Паршев А. Почему Америка наступает. М., Пилигрим, 2005.

46. Перестройка: Двадцать лет спустя: — Санкт-Петербург, Русский путь, 2005 г.- 232 с.

47. Россия (СССР) в локальных войнах и вооруженных конфликтах второй поло­вины XX века. М.: Международные отношения, 2000.

48. Терещенко Ю. Я. История России XX - XXI вв. М., 2004.

49. Хрестоматия по истории России / Сост. А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина. – М.: Проспект, 2006.

50. Хрестоматия по истории России. В 4-х т. / Сост. И.В. Бабич, В.Н. Захаров, И.Е. Уколова. – М.: МИРОС – Международные отношения, 2006.

51. Хрестоматия по отечественной истории (1946-1995): Учеб. пособие для студентов ВУЗов / Под ред. А.Ф. Киселева, Э.М. Щагина. М., 1996. Глава Ш. Док. 1-9, 11-16; Глава III. Док. 2-5, 7; Глава V. Док. 1-8.

52. Хрестоматия по отечественной истории / Под ред. А. Ф. Киселе­ва, Э. М. Щагина. М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2008.

53. Черемисина Т.П. Становление рыночных предприятий в экономике России// ЭКО. 2001. № 4. С. 164-181.

54. Шейнис В. Взлет и падение парламента: Переломные годы в российской политике (1985-1993). Т. 1. - М., 2005.

55. Щешинов Ю. А. История России. XX век. М., 1999.

 

 

История России (1945-2004 гг.)

Курс лекций

 

 

Учебное пособие

 

ЕФИМОВ олег владимирович

ХОРЕВА НАТАЛЬЯ ВАЛЕНТИНОВНА

 

В авторской редакции

Технический редактор С.П. Никонов

Верстка, оформление и вывод оригинал макета З.Ю. Скочигорова

 

Лицензия ИД №04436 от 03.04.2001.

Подписано в печать

Формат: 60*84/16. Усл. печ. л. Тираж 300 экз. Заказ №

 

Издатель:

Арзамасский государственный педагогический институт

им. А.П. Гайдара

607220 г. Арзамас Нижегородской области, ул. К. Маркса, д.36.

 

Участок оперативной печати АГПИ

607220 г. Арзамас Нижегородской области, ул. К. Маркса, д.36.

[1] В Североатлантический блок тогда вошли США, Великобритания, Франция, Канада, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Норвегия, Исландия, Португалия.