Изменения в советском руководстве

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был обвинен в советском "волюнтаризме" и "субъективизме", снят со всех постов и отправлен на пенсию. Вопрос был решен на пленуме ЦК партии, подготовленном ближайшими соратниками в глубокой тайне от лидера. Номенк­латурные верхи не хотели больше терпеть административные экспромты Хрущева, которые сопровождались кадровой чехар­дой. От Н.С. Хрущева отвернулся и народ. Ему была непонятна и чужда неустанная борьба Хрущева за "светлое будущее" при не­прерывном ухудшении текущей жизни.

В том же месяце руководящие посты были перераспределены следующим образом: Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, Председателем Совета Министров СССР был на­значен А.Н. Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета СССР оставался до конца 1965 г. А.И. Микоян (затем его сменил Н.В. Подгорный). Руководство дало клятву никогда больше не нарушать "ленинские принципы" коллективности ру­ководства и не допускать впредь совмещения в одном лице должности руководителя партии и главы правительства, как это было при Сталине и Хрущеве.

Утверждение Брежнева у власти. 16 октября 1964 г. газеты сообщили о состояв­шемся двумя днями ранее пленуме ЦК КПСС, который «удовлетво­рил просьбу т. Хрущева Н. С. об освобождении его от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС, члена Президиума ЦК КПСС и Пред­седателя Совета Министров СССР в связи с преклонным возрастом и ухудшением состояния здоровья». Население встретило это решение с чувством удовлетворения и настороженности.

И действительно, пришедшие к власти лидеры были едины в решимости положить конец хрущевским новациям и новому изданию «культа» — измене принципа коллективности руководства. В ос­тальном они существенно разнились. А. Н. Косыгин был известен как сторонник реформ, внедрения некоторых экономических стимулов и административно-командную систему; Ю. В. Андропов — сторонник последовательного продолжения курса XX съезда партии и решительных мер в защиту социалистических ценностей; А. Н. Шелепин — сталинист. Л. И. Брежнев занимал центристские позиции, М. А. Суслов правоцентристские. Позиция нового первого секретаря ЦК КПСС и сочетании с его личными качествами (отсутствие амбициозности, ра­дикализма, нерешительность, осторожное пользование властью) ока­залась наиболее приемлемой для большинства членов нового коллек­тивного руководства.

Первые шаги нового руководства продиктованы стремлением по­кончить с «волюнтаризмом» Н. С. Хрущева в области партийно-госу­дарственного управления. На ноябрьском (1964) пленуме Централь­ного КомитетаКПСС с докладом «Об объединении промышленных и сельских областных, краевых партийных организаций и советских ор­ганов» выступил Н. В. Подгорный. Контрреформы были распространены на советские, комсомольские и профсоюзные учреждения. В сентябре 1965 г. на очередном пленуме ЦК объявлено о ликвидации совнархозов и восстановлении отраслевых министерств с начала новой пятилетки. Однако в адрес А. Н. Косыгина, выступившего на пленуме с докладом об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирова­нии промышленного производства, Л. И. Брежнев в неофициальной постановке высказался так: «Ну что он придумал? Реформа, рефор­ма... Кому это надо, да и кто это поймет? Работать нужно лучше, вот и вся проблема». В дальнейшем неприятие реформ стало одной из су­щественных характеристик нового политического курса.

Важный шаг к переходу на консервативный курс сделан в мае 1965 г. на праздновании 20-летия победы в Отечественной войне. В докладе Брежнева впервые после многих лет хрущевских поношений упомянуто о вкладе Сталина в победу над фашистской Германией. Упоминание буквально утонуло в аплодисментах, внося успокоение в номенклатурную среду, осуждавшую немотивированные всплески хрущевского антисталинизма. Линия на отказ от дальнейших разобла­чений «ужасов сталинизма» была продемонстрирована и на XXIII съезде партии (март—апрель 1966). Наиболее отчетливое выражение она по­лучила в выступлении первого секретаря МГК КПСС Н. Г. Егорычева. И последнее время, — говорил он, — стало модным... выискивать в политической жизни страны какие-то элементы так называемого "ста­линизма", как жупелом, пугать им общественность, особенно интел­лигенцию. Мы говорим им: не выйдет, господа!»

Просталинским настроениям отвечало избрание Брежнева не первым (как Хрущева), а генеральным (как Сталина) секретарем ЦК КПСС. Президиуму ЦК было возвращено название Политбюро. Кро­ме того, сталинисты получили возможность гневно осудить с трибуны съезда писателей-диссидентов. Съезд стал сигналом для поворота к идеологическим ориентирам прошлого, главным из которых было усиление контроля над общественной жизнью.

Реабилитационные настроения относительно И. В. Сталина дос-1ИГЛИ своего пика в 1969 г. В этом году ряд членов высшего руководства КПСС (Г. И. Воронов, К. Т. Мазуров, П.М. Машеров, Д. С. Полян­ский, А. Н. Шелепин), придерживающиеся умеренной сталинской пинии, попытались существенно подправить официальные оценки его юридической деятельности. В журнале «Коммунист» опубликована статья просталинского толка. К 90-летию со дня рождения Сталина готовились к изданию его сочинения. Планы расстроились главным образом из-за публикаций на Западе хрущевских мемуаров. Новые разобла­чения репрессивного сталинского режима резко усилили протесты руководителей компартий и всех «прогрессивных деятелей» Запада против наметившейся частичной или косвенной реабилитации Ста­лина. Позиции антисталинистов внутри СССР упрочились. Реабилита­ция не состоялась. Без сомнения, против нее говорило также чувство самосохранения, идущее от ощущения большинства партийных и государственных аппаратчиков, что возврат к сталинизму может создать угрозу их собственному положению.

На упрочение позиций партийной номенклатуры были направле­ны и поправки к Уставу КПСС, принятые на ХХШ съезде партии. Из него были устранены введенные в 1961 г. указания о нормах сменяе­мости состава партийных органов и секретарей партийных организа­ций. Ротация «по закону» вносила беспокоящие партийных руководи­телей элементы неопределенности. Они почти целиком устранялись новым уставным положением о необходимости систематического об­новления партийных органов и преемственности руководства, кот" рое обеспечивало практически бессменное пребывание у власти значительной части всего секретарского корпуса. Стабильность кадр оборачивалась их старением, губительной «геронтократией».

Важнейшей составляющей нового политического курса стала концепция «развитого социализма», заменившая концепцию развернут го строительства коммунизма с ее посулами «догнать и перегнать США в два-три года и «жить при коммунизме» уже нынешнему поколению советских людей. 21 декабря 1966 г. в «Правде» опубликована статья Ф. М. Бурлацкого под названием «Остроительстве развито социалистического общества». В следующем году в речи по случаю 5- летия Октябрьской революции Л. И. Брежнев объявил, что в ССС построено развитое социалистическое общество.

Официально этот вывод был закреплен решениями XXIV съезде партии (март—апрель 1971). На нем провозглашен курс на повышен эффективности общественного производства и соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства; на расцвет и сближение социалистических наций; достижение большей социальной однородности общества в условиях «развитого социализма». Действенных механизмов для реализации этих целей создано не было, однако расхождение теории с реальными социальными процессами, падением эффективности общественного производства становилось менее заметным, чем при Хрущеве.

Концепция «развитого социализма» стала, по существу, крупной ревизией представлений о возможности в исторически обозри будущем построить коммунизм в отдельно взятой стране. Но она оказалась весьма удобной в том отношении, что не разрушала веру коммунизм, а переводила его строительство из конкретно-исторической задачи в теоретическую. Согласно концепции, путь к коммунизму предполагал неопределенно длительный этап развития, во время которого социализм обретал целостность, гармоничное сочетание всех сторон и отношений — производственных, социально-политических, нравственно-правовых, идеологических.

В 1973 г. коллективное партийно-государственное руководство СС принялось за осуществление мер «по повышению авторитета» своего лидера, сворачивая на известную дорогу взращивания «культа личности». Л. И. Брежнев, Герой Социалистического Труда с 1961 г., стал вскоре «носителем» многих новых наград и отличий. В 1975 г. ему присвоено звание генерала армии, а в 1976-м — Маршала Советского Союза. Он награждается орденом «Победа», золотыми звездами Героя Советского Союза (1966, 1976), становится лауреатом Международной Ленинской премии «За укрепление мира между народами» (1973).

Публичные славословия в адрес «дорогого Леонида Ильича» и по­ток наград ширились по мере того, как Брежнев становился все менее дееспособным вследствие перенесенного в 1976 г. инсульта. 16 июня |1977-го окружение возвело его на пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР. К этому времени консервативный курс Совет­ского партийно-государственного руководства сложился в полной мере, его следствием стал «застой» в развитии общества, характерный для эпохи позднего Брежнева и позднего «развитого социализма».

Изменения в политическом окружении Брежнева. С формировани­ем и утверждением нового политического курса менялся и состав высшего партийно-государственного руководства страны. Первые кадровые перестановки были осуществлены уже через месяц после отставки Н.С. Хрущева. На ноябрьском (1964) пленуме ЦК новыми членами его Президиума избраны П. Е. Шелест (первый секретарь ЦК Компартии Украины, рьяный критик Хрущева) и А. Н. Шелепин (один из главных организаторов смещения Хрущева). В декабре 1965 г. принята записка председателя Президиума Верховного Совета СССР А. И. Микояна, который все хрущевское десятилетие был одним из самых влиятельных политиков и единственным членом Президиума ЦК КПСС, выступавшим в защиту Хрущева во время его смещения. На этот пост в августе 1966 г. избран активный участник антихрущевского заговора II. И. Подгорный, бывший в 1957-1963 гг. первым секретарем ЦК Компартии Украины, а затем — секретарем ЦК КПСС.

Однако уже с 1965-го обнаружилась другая тенденция. На перифе­рию власти в результате тонкой закулисной игры, подлинным масте­рим которой был Брежнев, начали оттесняться соратники, представившие угрозу новому политическому курсу. На декабрьском (1965) письме ЦК реформирован Комитет партийно-государственного контроля. Его переименовали в Комитет народного контроля, властный статус его руководителя был существенно снижен. Это сделано с яв­ной целью убрать на вторые роли создателя комитета А. Н. Шелепина, претендовавшего на высший пост в партии и не вызывавшего симпатии у других членов коллективного руководства. В сентябре 1967 г. Шелепин освобожден от обязанностей секретаря ЦК в связи с избра­нием его председателем ВЦСПС, позже, в 1975, он благополучно выведен и из состава Политбюро.

Такая же участь постигла друга Шелепина и его преемника на пост главы Комитета государственной безопасности В. С. Семичастного. Поводом для его отставки с одного из ключевых государственных постов стали недостатки советских спецслужб, не сумевших вос­препятствовать в марте 1967 г. дочери И. В. Сталина Светлане Аллилуевой остаться жить на Западе. Руководство КГБ было вручено ближай­шему соратнику Брежнева Ю. В. Андропову, В апреле 1973 г. посты в Политбюро утратили председатель Совета Министров РСФСР Г. И. Воронов и первый секретарь ЦК КП Украины П. Е. Шелест, в июне 1977 г. — Н. В. Подгорный.

Выбывших заменялилюди, лично близкие генсеку со времен ра­боты на Украине, в Молдавии и Казахстане, — А. П. Кириленко (сек­ретарь ЦК с 1966), К. У. Черненко (секретарь ЦК с 1976), Д. А. Кунаев (первый секретарь ЦК Компартии Казахстана с 1964). Верными со­ратниками Брежнева оставались М. А. Суслов (партийный идеолог), A. А. Громыко (министр иностранных дел), А. А. Гречко и сменивший его в 1976 г. Д. Ф. Устинов (министры обороны), Н. А. Щелоков (ми­нистр охраны общественного порядка в 1966—1968, затем министр
внутренних дел), Н. А. Тихонов, ставший в 1965 заместителем, а в
1976 — первым заместителем Председателя Совета Министров СССР
с явным прицелом на замену А. Н. Косыгина на этом посту.