Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе

В сфере международных отношений 1970-е гг. прошли под знаком растущего авто­ритета и влияния СССР. Важнейшим событием международной жизни 1970-х гг. явилось Общеевропейское совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Идея созыва совещания была внесена в ООН Польской Народной Республикой в 1964 г. В 1966 г. ее поддержал XXIII съезд КПСС, поручив советскому ру­ководству добиться ее претворения в жизнь. В том же году за совещание высказались все члены Варшавского Договора. В 1969 г. идея Общеевропейского совещания была одобрена стра­нами НАТО и нейтральными государствами Европы.

От слов можно было переходить к делу, однако серьезное пре­пятствие мешало этому. Таким препятствием было нежелание ФРГ признать послевоенные границы в Европе. В 1969 г. к вла­сти в ФРГ пришли социал-демократы. Федеральным канцлером ФРГ стал председатель Социал-демократической партии Герма­нии (СДПГ) Вилли Брандт. Новое правительство пересмотрело "восточную политику", приняв во внимание послевоенные реаль­ности. Крупным шагом на этом пути стал Московский договор между СССР и ФРГ 1970 г. Его стержнем стали обязательства сторон по территориальному вопросу. Обе стороны обязались рассматривать как нерушимые сейчас и впредь границы всех го­сударств в Европе. ФРГ навсегда отказалась от претензий на тер­риторию бывшей Восточной Пруссии, вошедшей в состав СССР в 1945 г. в качестве Калининградской области. В обмен Вилли Брандт добился от Л.И. Брежнева согласия не препятствовать мирному объединению двух Германий, если для этого возникнут в будущем соответствующие условия. Подобные договоры были заключены ФРГ с Польшей, Чехословакией, ГДР.

В 1972 г. по договору между ФРГ и ГДР оба государства при­знали друг друга как независимые и суверенные. Спорный запад­ноберлинский вопрос был разрешен в 1971 г. путем заключения четырехстороннего соглашения между СССР, США, Англией и Францией. Четыре государства заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ, и последняя должна свернуть в этом городе политическую деятельность. Путь к совещанию был расчищен.

Оно проходило в 1973—1975 гг. и завершилось в Хельсинки встречей руководителей 35 государств Европы, США и Канады.

Главным политическим итогом совещания стала "Декларация принципов", которыми государства-участники обязались руково­дствоваться во взаимных отношениях. Таких принципов было десять: суверенное равенство государств; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная цело­стность государств; мирное урегулирование споров; невмеша­тельство во внутренние дела; уважение прав человека; равнопра­вие народов; взаимовыгодное сотрудничество государств; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

Эти принципы в 1977 г. были внесены в Конституцию СССР как принципы мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Последующие встречи участников Сове­щания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) стали называться "Хельсинским процессом" или движением СБСЕ (с 1990 г. — ОБСЕ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе).

Советское руководство расценивало Хельсинское совещание как свою крупную победу. Хельсинки-75 считали логическим завершением курса Ялты-45. Ведущие капиталистические стра­ны и, прежде всего, США признали рост сферы влияния СССР на Восточную и Центральную Европу, раскол Европы на два блока.

 

Отношения между СССР и США

Важным событием 1970-х годов стало возобновление советско-американских встреч на высшем уровне. Они проходили в иной обстановке, чем первая встреча в 1959 г. В начале 1970-х гг. аме­риканское руководство признало наличие военно-стратегичес­кого паритета СССР и США, т.е. примерное равенство воору­жений. Благодаря этому паритету 1970-е гг. вошли в историю как эпоха разрядки международной напряженности.

В ходе переговоров руководителей СССР и США были подпи­саны договоры, которые явились важным шагом человечества к безопасности. Среди договоров, заключенных в 1970-е гг., перво­степенной важности были следующие: Договор по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1), заключенный в Москве в 1972 г. во время первой встречи Л.И. Брежнева и Р. Никсона; До­говор ОСВ-2 (1979 г.). Эти договоры установили потолки, выше которых нельзя было наращивать стратегические наступательные вооружения. В 1972 г. был подписан Договор по противоракет­ной обороне (ПРО), по которому СССР и США получили право на создание двух зон противоракетной обороны в жизненно важ­ных районах. В 1974 г. был подписан дополнительный протокол к Договору. В соответствии с ним количество таких зон у обеих сторон было сокращено до одной. Американцы выбрали для этой цели базу тяжелых межконтинентальных баллистических ракет Гранд-Форкс, СССР — Москву, т.е. в США приняли решение охранять средства нападения, а в СССР стремились сохранить свою многомиллионную столицу. Наконец, были подписаны два договора, касающиеся ядерных испытаний — Договор 1974 г. об ограничении подземных испытаний ядерного оружия и Договор 1976 г. о подземных ядерных взрывах в мирных целях.

В начале 1970-х гг. при активном содействии СССР была прекращена кро­вопролитная "вьетнамская война", развязанная США. С лета 1964 г. по 1972 г. американцы вели воздушную войну против Северного Вьетнама (ДРВ) и по­теряли в его небе более 5 тысяч самолетов. Советский Союз с самого начала войны оказывал ДРВ большую экономическую, политическую и военную по­мощь. С 1969 г. после прихода к власти в США президента Р. Никсона был взят курс на "вьетнамизацию" войны. Почти все войска США были из Южно­го Вьетнама выведены. В мае 1972 г. в ходе московских переговоров Л.И. Брежнева и Р. Никсона советская сторона добивалась прекращения как варварских бомбардировок ДРВ, так и войны в целом. В январе 1973 г. в Париже было подписано соглашение о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме. Парижское соглашение явилось победой вьетнамского народа. В эту победу внес вклад и СССР. Был ликвидирован самый серьезный и крова­вый международный конфликт 1960—1970-х гг. После объединения двух час­тей Вьетнама в единую социалистическую республику (1976 г.) в Москве был подписан договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ (1978 г.). Когда в начале 1979 г. Китай предпринял вооруженную интервенцию во Вьетнаме, Советский Союз добросовестно выполнил свои обязательства по договору. Агрессор был вынужден освободить оккупированные территории.