Складывание идеи политической реформы

Крупным событием в политической жизни страны стал пересмотр партийной программы 1961 г. Жизнь и партийно-государственная практика за несколько десятилетий показали ее недееспособность. Замалчивание этого факта стало одним из ярких показателей застоя общественно-политической жизни и мысли предыдущих лет. В конце 1985 - начале 1986 гг. было развернуто широкое обсуждение "Новой редакции" программы, которая затем была принята XXVII съездом КПСС. Главная особенность документа — изъятие положения о строительстве коммунизма в СССР. Коммунистическая цель превратилась в документе в отдаленную "коммунистическую перспекти­ву". Выдвигалась задача "совершенствования социализма".

С принятием "Новой редакции" Программы КПСС официально началось практическое свертывание коммунистической идеологии в партии и обще­стве. Ее вытеснили "идеи перестройки", о которых активно заговорили по­сле январского (1987 г.) пленума ЦК КПСС. На пленуме, посвященном кад­ровой политике, М.С. Горбачев предложил подбирать кадры руководителей, исходя из их приверженности "идеям перестройки".

Для проведения реформ Горбачев М.С. решил избавиться от представителей старого партаппарата, который отличался консервативностью (в хорошем смысле) и мог помешать «революционным» преобразованиям, которые привели бы страну к кризису и развалу.

Постепенно набирала темпы его «кадровая революция». Позитив­ное впечатление производило избавление от престарелой когорты партийных и государственных деятелей, выдвинувшихся при Брежневе. В 1985—1986 гг. важных постов лишились Г. А.Алиев, В. В. Гришин, Д. А. Кунаев, Г. В. Романов, Н. А. Тихонов. Зато в числе первых в цент­ральном партийном аппарате их получили Н. И. Рыжков, Е. К. Лигачев, Э. А, Шеварднадзе, Л. Н. Зайков, Б. Н. Ельцин. К началу 1987 г. было 70% членов Политбюро, 60 — секретарей областных партий­ных организаций, 40 — членов ЦК КПСС, ставших ими при Брежневе. Изменения шли сверху вниз. С 1986 по 1988 г. на уровне горкомов и райкомов заменено 70% руководителей. Еще более высокими темпами отменялись хозяйственные управленцы. Из 115 членов Совета Министров СССР, назначенных до 1985-го, в первый год пребывания Гор­бачева у власти сменилась одна треть, в 1988 г. их осталось 22, а в РЖУ — 10. Ротация продолжалась и позднее.

Широкий общественный резонанс получили действия нового первого секретаря московского ГК КПСС Б. Н. Ельцина, который провел настоящую чистку столицы от гришинских кадров в горкоме и райко­мах партии. Он изначально выделялся из горбачевских выдвиженцев своим популизмом и нестандартным поведением он повышал свой политический рейтинг. Например, в декабре 1985 г. выступил с остро­критической речью в Ташкенте о ситуации в Узбекистане, который был одним из первых полигонов для разоблачений коррупции в брежневскую эру.

На смену пожилым, утратившим динамизм руководителям, часто подолгу «сидевшим» на своих местах, как правило, приходили люди молодые, энергичные, стремящиеся «развернуться». Это отражало общественную потребность уйти от «геронтократического» правления. Со временем, однако, темпы и масштабы перемен на­чали вызывать настороженность. Их стали называть «кадровой чист­кой», сопоставимой со сталинской «кадровой революцией». При очень быстрой смене кадров нарушается преемственность в работе, деста­билизируется система управления.

Летом 1988 г. на XIX Всесоюзной партконференции Генераль­ный секретарь впервые обнародовал целый комплекс идей по пе­рестройке политической системы в СССР. М.С. Горбачев предло­жил создать новый высший орган власти — Съезд народных депу­татов, превратить Верховный Совет в постоянно действующий орган, изменить избирательный закон. Выборы народных депута­тов предполагалось проводить на альтернативной основе, сделать их двухступенчатыми, треть депутатского корпуса формировать от общественных организаций, а не всенародным голосованием. На­мечалось создание Комитета Конституционного надзора по со­блюдению Конституции СССР. Далее М.С. Горбачев предложил соединить в одних руках посты партийных и советских руководи­телей сверху донизу по всей стране, одновременно учредив пост "председателя Совета" (от Верховного до районного); наконец, взять курс на гласность, отказаться от неоправданной засекре­ченности деятельности политической системы.

Итогом развернувшегося курса на гласность стало духовное и идейное раскрепощение общества. Существенно была смягчена цензура в средствах массовой информации, число которых резко возросло. Стали появляться периодические издания различной идейной направленности. Начала публиковаться ранее запрещен­ная или засекреченная литература и документация. Появились произведения искусства, далеко выходившие за рамки метода соцреализма. Официально было заявлено о приоритете общечеловеческих ценностей над классовыми. Перестала подвергаться государственным ограничениям деятельность церкви.