Понятие международно-правового регулирования труда

Международно-правовое регулирование труда представляет со­бой регламентирование с помощью международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) и других международно-правовых средств вопросов, связанных с примене­нием наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.

Формальным выражением такого регулирования являются нормы (стандарты) труда, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, Аме­рике, Африке, на Ближнем Востоке, а также в двусторонних со­глашениях различных государств.

Содержание международных стандартов труда, особенно универ­сального значения, принятых ООН и МОТ,— концентрированное выражение мирового опыта. Эти нормы — объект внимательного изу­чения, заимствования, практического использования в качестве при­знанного в цивилизованном мире эталона, своего рода международ­ного кодекса труда.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные прин­ципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем ме­ждународные договоры, подписанные и ратифицированные Рос­сией, имеют приоритет перед внутренним законодательством (среди ратифицированных РФ международных актов, содержащих нормы труда, важнейшими являются Пакты о правах человека ООН, а также 50 конвенций и Протокол, принятые МОТ, Евро­пейская конвенция о защите прав человека и основных свобод)¹.

Из этого нового для нашей страны конституционного положе­ния можно сделать вывод, что определенная часть международного кодекса труда, а именно та, которая воплощает общепризнанные нормы и принципы международного права, а также конвенции и другие международные акты по труду, ратифицированные РФ, приобретают значение внутреннего российского закона и должны применяться судами и другими государственными органами непо­средственно, наравне с внутренним законодательством, и, более того, если международным договором РФ установлены иные пра-

¹ См. перечень в конце настоящей главы.

Глава 20. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА

вила, чем предусмотренные внутренним российским законом, то применяются правила международного договора. К этому следует добавить закрепленное в Конституции РФ (ч. 3 ст. 46) право каж­дого в соответствии с международными договорами РФ обращать­ся в межгосударственные органы по защите прав и свобод челове­ка, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средст­ва правовой защиты.

Сегодня можно выделить следующие основные направления воздействия международных трудовых стандартов на российское трудовое право:

прямое применение международных актов в случае их ратифи­кации РФ;

включение международных норм в текст российских законов;

реализация положений ратифицированных и нератифициро­ванных международных актов путем издания соответствующих ак­тов внутреннего законодательства.

Все это делает необходимым изучение международно-правово­го регулирования труда и особенно международных норм труда. Последние следует рассматривать как важнейший источник рос­сийского трудового права, который расширяет, обогащает права граждан, открывает новые перспективы развития отечественного трудового законодательства, приведения его в соответствие с об-щецивилизационными мировыми стандартами. Значительна роль международных трудовых норм в консолидировании нашего тру­дового законодательства, предотвращении снижения достигнутого уровня правовых гарантий, а также в активизации правотворче­ской деятельности законодателя. В перспективе, по мере дальней­шей ратификации РФ конвенций МОТ, международные трудовые стандарты будут играть еще большую роль в определении право­вого статуса российских работников, в защите их трудовых прав и интересов в судах и иных государственных органах, в конфлик­тах с работодателями, в развитии и применении трудового права. Ознакомление с международными стандартами труда является не­обходимой частью изучения российского трудового права¹.