Организация работы по обеспечению здоровых и безопасных

Условий труда

Исполнение работодателем • обязанности обеспечить здоровье и безопасные условия труда требует от него активных действий,

¹ См.: ст. 20—25 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации» от 24 ноября 1995 г. в редакции от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1999. № 2. Ст. 232.

См.: Примерное положение об индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР), утвержденное постановлением Минтруда РФ от 14 декабря 1996 г. № 14 // Бюллетень Минтруда РФ. 1996. № 11.

³ Часть 5 ст. 23 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. в редакции от 4 ян­варя 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1999. № 2. Ст. 232.

проведения правовых, социально-экономических, организацион­но-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактиче­ских, реабилитационных и иных мероприятий. Это необходимо, в частности, при изменении технологии, в связи с амортизацией станков, механизмов, сооружений, а также средств техники безопас­ности и т. д. Работодатель обязан внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травма­тизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвра­щающие возникновение профессиональных заболеваний. Повсе­дневная текущая работа должна проводиться по обеспечению нор­мального функционирования вентиляции, отопительных систем, снабжению рабочих спецодеждой и другими средствами индивиду­альной защиты, мылом, водой, проведению инструктажей по техни­ке безопасности и производственной санитарии, исполнению других обязанностей работодателя, которые указаны в ст. 212 ТК РФ.

В основе деятельности по обеспечению здоровых и безопас­ных условий труда лежит государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК РФ). Под руководством и при активном уча­стии государственных органов проводятся, например, обучение и профессиональная подготовка работников, в том числе руково­дителей в области охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

Важным участком такой работы является проведение аттеста­ции рабочих мест по условиям труда с последующей сертифика­цией работ по охране труда в организации¹.

Повседневного внимания требует работа по санитарно-быто-вому и лечебному обслуживанию работников (ст. 223 ТК РФ).

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осу­ществления контроля за их выполнением в каждой организации с численностью более 100 работников, осуществляющей производст­венную деятельность, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствую­щую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с меньшей численностью работников решение о создании такой службы (введении должности специалиста) принимается работодате­лем с учетом специфики деятельности данной организации. Струк­тура и численность работников такой службы определяется работо­дателем с учетом рекомендаций федерального органа управления ох­раной труда (ст. 217 ТК РФ). Эта служба обычно создается как отдельное структурное подразделение предприятия с непосредст-

¹ См.: постановление Правительства РФ «О проведении обязательной серти­фикации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств произ­водства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты» от 6 мая 1994 г. № 485 // РГ. 1994. 6 мая; Положение о порядке проведения атте­стации рабочих мест по условиям труда, утвержденное Постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.

394 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

венным подчинением руководителю предприятия¹. В ее состав включаются инженеры по охране труда и технике безопасности.

При отсутствии такой службы (специалиста) работодатель за­ключает договор со специалистами или организациями, оказы­вающими услуги в области охраны труда.

В организациях по инициативе работодателя и (или) работни­ков либо их представительного органа создаются комитеты (комис­сии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информи­рование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст. 218 ТК РФ).

Для проведения работы по охране труда необходимы денеж­ные средства, которые выделяются в установленном законом по­рядке и могут расходоваться в соответствии с планами мероприя­тий по охране труда строго по назначению. Финансирование ме­роприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, уста­новленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда может осуществляться также за счет:

средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, перечисляемых и распределяемых в соответст­вии с федеральным законом, а также в порядке, установленном Правительством РФ;

добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охра­ны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и фе­деральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в орга­низациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью,— в

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

¹ Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации утверждены постановлением Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14 // Бюлле­тень Минтруда РФ. 2000. № 3.

размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов. В от­раслях экономики, субъектах РФ, на территориях, а также в орга­низациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 226 ТК РФ).

За счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных источников осуществля­ется финансирование мероприятий по улучшению условий, „и ох­раны труда в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ¹.

Конкретные мероприятия по охране труда, которые должны быть проведены за счет средств фонда охраны труда организации, определяются в коллективном договоре и в соглашениях по охра­не труда. Они разрабатываются с учетом Рекомендаций по плани­рованию мероприятий по охране труда, утвержденных постанов­лением Минтруда РФ от 27 февраля 1995 г. № И².