Ситуация: можно ли закрыть счет при наличии в банке решения о приостановлении операций по счету.

 

Если на арестованном счете есть денежные средства, банк не вправе его закрыть. Это обусловлено тем, что расторжение договора банковского счета при наличии на счете остатка денежных средств предполагает проведение расходных операций. А таковые при блокировке счета запрещены в силу п. 1 ст. 76 НК РФ (Письмо Минфина России от 11.05.2007 N 03-02-07/1-225).

При отсутствии денежных средств на счете вы сможете его закрыть на основании п. 1 ст. 859 ГК РФ.

Заметим, что банк вправе самостоятельно расторгнуть договор и закрыть счет. Такое возможно, если в течение двух лет на нем отсутствовали денежные средства (п. 1.1 ст. 859 ГК РФ, Письмо Минфина России от 01.08.2008 N 03-02-07/1-334).

 

СИТУАЦИЯ: Можно ли открыть новый расчетный счет при наличии в банке решения о приостановлении операций по счету, который был закрыт?

 

Если налоговый орган приостановил операции по вашим счетам в банке, вы не можете открыть новый счет ни в этом же, ни в любом ином банке (п. 12 ст. 76 НК РФ). Запрет на открытие нового счета действует и в том случае, если банк закрыл ваш прежний счет после получения решения о блокировке. Также банкам запрещено открывать вам вклады и депозиты <1>.

--------------------------------

<1> Открывать налогоплательщикам новые вклады и депозиты в описанной ситуации кредитным организациям запрещено с 5 декабря 2014 г. Соответствующие изменения в п. 12 ст. 76 НК РФ предусмотрены п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ. Относительно начала действия документа есть неопределенность; подробнее см. Справочную информацию.

 

Правоприменительную практику по вопросу о том, можно ли открыть налогоплательщику новый счет, если банк закрыл счета налогоплательщика уже после того, как получил от инспекции решение о приостановлении операций по счетам в банке, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

 

Кроме того, такой запрет будет действовать даже в ситуации, когда счет налогоплательщика был закрыт до получения решения о блокировке счета (Письмо Минфина России от 17.12.2008 N 03-02-07/1-517 (п. 2)).

 

СИТУАЦИЯ: Может ли банк осуществлять расходные операции по арестованному счету, если поручение на списание и перечисление налоговой задолженности исполнено?

 

По общему правилу решение о блокировке счета действует до его отмены налоговым органом (п. 7 ст. 76 НК РФ).

Поэтому до получения решения инспекции об отмене приостановления банк не вправе осуществлять расходные операции по счету (кроме разрешенных платежей). Причем данное правило действует, даже если сумма задолженности по налогам (пеням, штрафам) со счета уже списана. Такое разъяснение содержится в Письме Минфина России от 11.06.2010 N 03-02-07/1-276.

Однако в судебной практике встречается иной подход к обозначенной проблеме. Так, арест счета осуществляется в пределах суммы, указанной в решении инспекции. На сумму, которая превышает размер заблокированных средств, приостановление не распространяется (абз. 3 п. 2 ст. 76 НК РФ). После исполнения поручения на списание и перечисление недоимки в полном объеме на счете налогоплательщика остаются денежные средства, которые, по сути, превышают сумму задолженности. Следовательно, их списание со счета правомерно (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.09.2010 N А56-75387/2009 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 20.01.2011 N ВАС-18343/10)).

Учитывая спорность вопроса, банк может отказать вам в осуществлении расходных операций по счету вплоть до момента отмены блокировки. Причем тот факт, что поручение на списание и перечисление задолженности в бюджет исполнено, не будет иметь для банка никакого значения.

 

ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОТМЕНЫ АРЕСТА

РАСЧЕТНОГО СЧЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА

 

Приостановление операций по счету отменяется решением налогового органа при наличии соответствующих оснований (п. п. 3.1, 8 - 9.1 ст. 76 НК РФ).

Обычно решение об отмене блокировки выносит руководитель (заместитель руководителя) того налогового органа, который заблокировал счет в банке. Но если к этому времени организация (индивидуальный предприниматель) встала на учет в другом налоговом органе, то данное решение принимает руководитель (его заместитель) инспекции по новому месту учета налогоплательщика. Минфин России указал на это в п. 2 Письма от 14.12.2007 N 03-02-07/1-484.

Форма решения об отмене приостановления операций по банковским счетам утверждена Приказом ФНС России от 03.10.2012 N ММВ-7-8/662@ (Приложение N 8).

Срок принятия решения зависит от оснований его вынесения.

Если инспекция вовремя не успела снять арест с вашего счета, она обязана выплатить вам проценты (п. 9.2 ст. 76 НК РФ).

 

Примечание

Подробнее о порядке начисления процентов вы можете узнать в разд. 5.8 "Начисление и выплата процентов при нарушении налоговым органом порядка приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке и срока отмены блокировки".

 

После того как решение об отмене блокировки счета принято, инспекция должна направить его в банк, а копию передать налогоплательщику.

Далее мы подробно рассмотрим перечисленные этапы отмены приостановления операций по счету организации.

 

В КАКИХ СЛУЧАЯХ НАЛОГОВЫЙ ОРГАН ОТМЕНЯЕТ

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В БАНКЕ

 

Основаниями для отмены решения о блокировке банковского счета служат следующие обстоятельства:

1) уплата организацией (индивидуальным предпринимателем) задолженности в бюджет или ее взыскание налоговым органом (п. 8 ст. 76 НК РФ).

Приостановление операций по счету снимается при получении инспекцией документов (их копий), которые подтверждают погашение недоимки (пеней, штрафов). Такие документы вы можете представить в инспекцию самостоятельно, приложив их к заявлению о снятии ареста со счета. Это ускорит разблокировку счета.

См. образец заявления о разблокировке счета в связи с уплатой недоимки (пеней, штрафов);

 

2) представление налогоплательщиком декларации (пп. 1 п. 3.1 ст. 76 НК РФ).

В этом случае вы также можете представить заявление в инспекцию. Оно ускорит разблокировку счета, если вы, например, направили декларацию в налоговый орган по почте.

См. образцы заявлений о разблокировке счета в случае представления налоговой декларации непосредственно в инспекцию и при направлении декларации по почте;

 

3) получение налоговым органом заявления о разблокировке счета, если сумма денежных средств на ваших счетах больше суммы, которая указана в решении инспекции о приостановлении операций (п. 9 ст. 76 НК РФ).

Такое заявление вы можете составить в произвольной форме.

См. образец заявления о разблокировке счета в данном случае.

 

Отметим, что согласно позиции Минфина России блокировка снимается только с тех счетов, которые указаны в резолютивной части решения. При этом отмена производится только в части денежных средств на таких счетах, превышающей сумму, указанную в решении о приостановлении операций. Приостановление операций по другим счетам в банке не отменяется (Письмо Минфина России от 16.01.2013 N 03-02-07/1-10);

4) представление налогоплательщиком квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом (исполнение обязанности, предусмотренной в п. 5.1 ст. 23 НК РФ), либо представление документов (пояснений), истребованных налоговым органом, или явка представителя налогоплательщика в налоговый орган.

Данные основания для отмены блокировки счета предусмотрены в пп. 2 п. 3.1 ст. 76 НК РФ и применяются с 1 января 2015 г. (пп. "б" п. 5 ст. 10, ч. 5 ст. 24 Закона N 134-ФЗ).

 

Примечание

Подробнее об этом вы можете узнать в разд. 5.1 "В каких случаях налоговый орган может приостановить операции по счетам налогоплательщика в банке. Основания для блокировки счета".

 

Блокировка счета может быть отменена и по иным основаниям, которые предусмотрены федеральными законами. В этих случаях налоговый орган не обязан выносить решение об отмене приостановления операций по счетам (п. 9.1 ст. 76 НК РФ). Например, ликвидация организации или признание налогоплательщика банкротом арбитражным судом и открытие конкурсного производства влекут отмену ареста счета. Инспекция соответствующее решение не выносит (Письма Минфина России от 16.09.2013 N 03-02-08/38179, от 16.11.2010 N 03-02-07/1-534 (п. 1), Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2011 N 09АП-11202/2011-АК).

 

ПОРЯДОК И СРОКИ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ