Об отмене приостановления операций

ПО СЧЕТАМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В БАНКЕ.

РАЗБЛОКИРОВКА РАСЧЕТНОГО СЧЕТА

 

Срок принятия решения об отмене приостановления операций по счету зависит от основания его вынесения. Рассмотрим каждый из возможных случаев.

1. Арест снимается с банковского счета в связи с погашением недоимки (пеней, штрафов).

При получении документов, подтверждающих уплату или взыскание задолженности в бюджет (либо их копий), налоговый орган обязан отменить приостановление операций по счетам своим решением. Сделать это он должен не позднее следующего рабочего дня после получения указанных документов (п. 6 ст. 6.1, п. 8 ст. 76 НК РФ). Далее не позднее еще одного рабочего дня принятое решение инспекция направляет в банк, а его копию - налогоплательщику (п. 6 ст. 6.1, абз. 2, 5 п. 4 ст. 76 НК РФ).

 

Например, документы, подтверждающие взыскание недоимки с организации, в налоговый орган поступили 18 мая 2012 г. (пятница). Последний день срока принятия решения об отмене приостановления операций по счетам - 21 мая 2012 г. (понедельник), а направления данного решения в банк - 22 мая 2012 г. (п. п. 6, 7 ст. 6.1 НК РФ).

 

2. Арест снимается с банковского счета в связи с получением налоговым органом декларации.

Инспекция обязана вынести решение об отмене блокировки счета не позднее следующего рабочего дня после представления декларации. Основания - п. 6 ст. 6.1, пп. 1 п. 3.1 ст. 76 НК РФ.

3. Арест снимается с банковского счета в связи с тем, что денежные средства на счете превышают сумму, указанную в решении инспекции о приостановлении операций.

При наличии на ваших счетах денежных средств в большем размере, чем сумма, которая заблокирована инспекцией, вы можете подать заявление об отмене приостановления операций по счетам в банке (п. 9 ст. 76 НК РФ). К заявлению необходимо приложить документы, которые подтверждают наличие денежных средств на счете в размере, достаточном для погашения задолженности. В этом случае налоговый орган обязан в течение двух рабочих дней разблокировать счет в части превышения (п. 6 ст. 6.1, абз. 2, 3 п. 9 ст. 76 НК РФ).

 

Например, 6 июня (среда) организация представила в инспекцию заявление о разблокировке счета с выписками банка, которые подтверждают наличие достаточной для погашения задолженности суммы. Последний день срока принятия решения об отмене приостановления операций по счету - 8 июня (пятница).

 

В случае непредставления в налоговый орган подтверждающих документов срок разблокировки счета может увеличиться. Связано это с тем, что после получения заявления инспекция вправе обратиться в банк с запросом об остатках денежных средств на указанных вами счетах. Запрос направляется не позднее следующего рабочего дня после получения вашего заявления. Банк должен ответить на запрос в день его получения или на следующий рабочий день (п. 6 ст. 6.1, абз. 3 п. 9 ст. 76 НК РФ). И только после получения сведений из банка инспекция в течение двух рабочих дней обязана разблокировать ваш счет в части превышения (п. 6 ст. 6.1, абз. 4 п. 9 ст. 76 НК РФ).

 

Воспользуемся условиями предыдущего примера и предположим, что организация к своему заявлению об отмене приостановления операций по счету не приложила подтверждающие документы. 7 июня налоговый орган сделал запрос в банк для получения информации об остатках денежных средств.

Допустим, что ответ от банка поступил 8 июня (пятница). Соответственно, решение о разблокировке счета должно быть принято не позднее 13 июня (среда) (ч. 1 ст. 112 ТК РФ, п. 7 ст. 6.1 НК РФ).

 

4. Арест снимается с банковского счета в связи с представлением налогоплательщиком квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом (исполнением обязанности, предусмотренной в п. 5.1 ст. 23 НК РФ), либо представлением документов (пояснений), истребованных налоговым органом, или явкой представителя налогоплательщика в налоговый орган.

Данные основания для отмены блокировки счета предусмотрены в пп. 2 п. 3.1 ст. 76 НК РФ и применяются с 1 января 2015 г. (пп. "б" п. 5 ст. 10, ч. 5 ст. 24 Закона N 134-ФЗ).

 

Примечание

Подробнее об этом вы можете узнать в разд. 5.1 "В каких случаях налоговый орган может приостановить операции по счетам налогоплательщика в банке. Основания для блокировки счета".

 

Отметим, что решение о приостановлении в данном случае отменяется не позднее одного рабочего дня, следующего за наиболее ранней из указанных дат (п. 6 ст. 6.1, пп. 2 п. 3.1 ст. 76 НК РФ):

- день передачи квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом в электронной форме;

- день представления документов (пояснений), истребованных налоговым органом, или явки представителя налогоплательщика в налоговый орган в случае его вызова.

 

ПОРЯДОК И СРОКИ НАПРАВЛЕНИЯ (ВРУЧЕНИЯ)

НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКУ И ПРЕДСТАВИТЕЛЮ БАНКА РЕШЕНИЯ

ОБ ОТМЕНЕ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ

 

Решение об отмене приостановления операций по счетам налоговый орган передает в банк, а его копию - налогоплательщику (абз. 2, 5 п. 4 ст. 76 НК РФ).

Решение доводится до них способами, которые приведены в таблице.

 

Способ передачи решения в банк	Способ передачи копии решения налогоплательщику (его представителю)
Направление в электронной форме	Вручение под расписку
По телекоммуникационным каналам связи <*>
Через личный кабинет налогоплательщика <**>

 

--------------------------------

<*> Если налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации (расчеты) по телекоммуникационным каналам связи, налоговый орган должен именно этим способом направить решение, когда не может вручить его лично (представителю) (абз. 2 п. 4 ст. 31 НК РФ).

Формат и порядок направления по телекоммуникационным каналам связи решения об отмене приостановления операций по счетам утверждаются ФНС России (п. 4 ст. 31 НК РФ). В настоящее время такой формат не утвержден.

<**> Возможность передачи документов через личный кабинет налогоплательщика предусмотрена в Налоговом кодексе РФ с 1 июля 2015 г. (ст. 11.2, п. 4 ст. 31 НК РФ, п. 1, пп. "б" п. 3 ст. 1, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 04.11.2014 N 347-ФЗ). В этом случае датой получения документа считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (п. 4 ст. 31 НК РФ, п. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 113-ФЗ). Подробнее о передаче налоговым органом документов через личный кабинет налогоплательщика вы можете узнать в Практическом пособии по налоговым проверкам.

 

Как видим, в банк решение может быть направлено только в электронной форме. Сделать это инспекция должна не позднее следующего рабочего дня после принятия решения об отмене приостановления операций по счетам (п. 6 ст. 6.1, абз. 2 п. 4 ст. 76 НК РФ).

Способ передачи копии решения налогоплательщику инспекция выбирает самостоятельно: вручить под расписку или направить иным способом. Передать ее налоговый орган должен не позднее следующего рабочего дня после вынесения решения (п. 6 ст. 6.1, абз. 5 п. 4 ст. 76 НК РФ).

 

НАЧИСЛЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПРОЦЕНТОВ ПРИ НАРУШЕНИИ

НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ

ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА В БАНКЕ

И СРОКА ОТМЕНЫ БЛОКИРОВКИ

 

За неправомерные арест счета или отмену блокировки налоговый орган должен выплатить вам проценты (п. 9.2 ст. 76 НК РФ).

Проценты начисляются следующим образом (п. 9.2 ст. 76 НК РФ):

- если нарушен срок отмены решения о блокировке счета - за каждый день просрочки в снятии ареста со счета;

- если нарушен срок направления в банк решения об отмене приостановления операций по счету - за каждый день просрочки в передаче решения. При этом в период, за который начисляются проценты, включается день получения решения банком (Постановление ФАС Московского округа от 04.09.2012 N А40-112922/11-99-483);

- если решение об аресте счета изначально было вынесено неправомерно - за каждый день действия такого решения, т.е. со дня его получения банком до дня получения им решения об отмене блокировки.

 

Например, налоговый орган принял решение о приостановлении операций по счетам организации в сумме 300 000 руб. Банк получил данное решение 13 апреля. 16 мая выяснилось, что организация уплатила недоимку в срок. Следовательно, блокировка счета неправомерна.

Однако по вине налогового органа решение о ее отмене банк получил только 1 июня. Проценты начисляются за 50 дней неправомерного приостановления на сумму 300 000 руб. (с 13 апреля по 1 июня).

 

Проценты начисляются на ту сумму денежных средств, которая непосредственно была заблокирована на счете (п. 9.2 ст. 76 НК РФ). Сумма, указанная в решении о приостановлении операций по счетам, для расчета процентов значения не имеет.

 

Например, налоговая инспекция приняла неправомерное решение о приостановлении операций по счетам организации в сумме 100 000 руб. На счете организации находилось только 50 000 руб., которые и были заблокированы. Проценты будут начисляться на ту сумму, которая фактически была заблокирована, т.е. на 50 000 руб.

 

При отсутствии денежных средств на арестованном счете проценты, по нашему мнению, начисляться не должны. Это обусловлено тем, что денежных средств, в отношении которых действовала блокировка, не было. То есть отсутствовала сумма, на которую по смыслу п. 9.2 ст. 76 НК РФ должны начисляться проценты. Аналогичный вывод следует из судебной практики (Постановления ФАС Московского округа от 13.02.2013 N А40-59298/12-99-342 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 15.05.2013 N ВАС-5501/13), ФАС Северо-Кавказского округа от 13.01.2012 N А53-9126/2011, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 N А12-19093/2010).

Размер процентов рассчитывается исходя из ставки рефинансирования Банка России, которая действовала в указанные периоды (абз. 3 п. 9.2 ст. 76 НК РФ).

 

Примечание

Об изменениях ставки рефинансирования в течение последних лет вы можете узнать в Справочной информации.

 

Ставка рефинансирования представляет собой проценты в годовом исчислении. При этом на практике возникают споры о том, как рассчитать ставку процентов за один день. Сколько дней в году следует учитывать при расчете?

Налоговый кодекс РФ не содержит норм, которые бы регулировали эту ситуацию.

Официальные разъяснения по данному вопросу также отсутствуют.

Налоговые органы обычно рассчитывают проценты исходя из 365 (366) дней в году.

Однако Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 01.12.2011 N А57-8311/2011 пришел к следующему выводу. Поскольку Налоговый кодекс РФ не раскрывает порядка применения ставки рефинансирования, применяются нормы гражданского законодательства (п. 1 ст. 11 НК РФ). Так, при расчете процентов деление осуществляется на 360 дней. Данный порядок установлен п. 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998.

Как видим, вопрос о том, как применять ставку рефинансирования для исчисления процентов за неправомерные блокировку счета или отмену приостановления операций, неоднозначный. Если вы считаете, что налоговый орган должен определять проценты исходя из 360 дней, то, скорее всего, вам придется отстаивать свою позицию в суде.