Конституційний контроль в Україні

16 жовтня 1996 року Верховна Рада України прийняла у новій редакції Закон «Про Конституційний Суд України» і незабаром разом з іншими суб’єктами формування складу Конституційного Суду України, - приступила до його формування.

 

Конституційний Суд України:

склад, порядок утворення, компетенція та акти.

Стаття 147 Конституції України визначає Конституцiйний Суд України єдиниморганом конституцiйної юрисдикцiї в Українi. Цим же конституційним положенням на Конституцiйний Суд України покладено виконання двох головних завдань:

1) вирiшення питання про вiдповiднiсть законiв та iнших правових актiв Конституцiї України

2) офiцiйне тлумачення Конституцiї України та законiв України.

 

Склад Конституційного Суду України та прядок утворення

Конституцiйний Суд України складається з 18 суддiв Конституцiйного Суду

Порядок утворення Конституційного Суду України визначено як поєднання процедури обрання та призначення суддів Конституційного Суду України.

Три різних суб’єкти конституційно-правових відносин - представники трьох гілок влади (законодавчої - Верховна Рада України, опосередковано виконавчої влади - Президента України та судової влади - З’їзд суддів України) призначають чи обирають по одній третій складу Конституційного Суду України - т.б. по 6 членів.,

Вимоги до суддів Конституцiйного Суду України:

n належність до громадянства України

n вік - на день призначення досягнення сорока рокiв

n вища юридична освiта

n стаж роботи за фахом не менш як 10 рокiв

n проживання в Українi протягом останнiх 20 рокiв

n володiння державною (т.б. українською) мовою.

Призначення суддів Конст. Суду України Президентом України

n Президент України після консультацій з Прем'єр-міністром України та Міністром юстиції України призначає суддів Конституційного Суду України;

(про проблему, підняту С.Головатим)

n у разі припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Президентом України, Президент України у місячний строк призначає іншу особу на цю посаду.

Призначення суддів Конст. Суду України Верховною Радою України:

n Верховна Рада України призначає суддів Конституційного Суду України таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів.

n пропозиції щодо кандидатур на посади суддів Конституційного Суду України вносить:

1) Голова Верховної Ради України

2) не менш як 1/4 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України - т.б. 113 ((450:4) = 112,5 закругл. до 113

n призначеними на посади суддів Конституційного Суду України вважаються кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів депутатів, але більше половини голосів депутатів від конституційного складу Верховної Ради України - т.б. не менше 226 народних депутатів (450:2)+1= 225 +1= 226

n у випадку припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався Верховною Радою України, Верховна Рада України у місячний строк призначає іншу особу на цю посаду.

Призначення суддів Конст.Суду України з'їздом суддів України

n З'їзд суддів України за пропозицією делегатів з'їзду відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх делегатів з'їзду визначає кандидатури на посади суддів Конституційного Суду України

n призначеним на посаду судді Конституційного Суду України вважається кандидат, який у результаті таємного голосування одержав більшість голосів від числа обраних делегатів з'їзду суддів України.

n у разі припинення повноважень судді Конституційного Суду України, який призначався з'їздом суддів України, з'їзд суддів України у тримісячний строк призначає іншу особу на цю посаду. Строк повноважень суддів Конституційного Суду України 9 років

без права бути призначеним повторно.

Суддя Конституційного Суду України не може:

1. належати до полiтичних партiй та профспiлок;

2. брати участь у будь-якiй полiтичнiй дiяльностi;

3. мати представницький мандат (т.б. бути обраний народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатами органів місцевого самоврядування);

4. обiймати будь-якi iншi оплачуванi посади;

5. виконувати iншу оплачувану роботу, крiм наукової, викладацької та творчої.

Суддя Конституційного Суду України вступає на посаду з дня складення ним присяги судді Конституційного Суду України. Суддя Конституційного Суду України складає присягу на засіданні Верховної Ради України, яке проводиться за участю Президента України, Прем'єр-міністра України, Голови Верховного Суду України, не пізніш як через місяць після призначення суддею Конституційного Суду України.

 

Правове положення судді Конституційного Суду України

1. повноваження судді Конституційного Суду України та його конституційні права і свободи не можуть бути обмежен і при введенні воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;

2. суддя Конституційного Суду України здійснює попередню підготовку питань для їх розгляду Конституційним Судом України;

3. бере участь у розгляді справ Конституційним Судом;

4. Суддя Конституційного Суду України має право витребувати необхідні документи, матеріали та іншу інформацію з питань, що готуються до розгляду Конституційним Судом України;

5. Суддя Конституційного Суду України має право публічно висловлювати свою думку з питань, що стосуються провадження у Конституційному Суді України лише щодо тих справ, у яких Конституційним Судом України прийнято рішення чи дано висновок;

 

Гарантії діяльності суддів Конституційного Суду України

n Судді Конституційного Суду України при здійсненні своїх повноважень є незалежними і підкоряються лише Конституції України

n особа судді Конституційного Суду України є недоторканною (т.б. він не може бути затриманий чи заарештований без згоди Верховної Ради України до винесення обвинувального вироку судом)

n судді Конституційного Суду України не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання у Конституційному Суді України

n судді Конституційного Суду України одержують заробітну плату та користуються іншими видами матеріального забезпечення, встановленими законами України щодо статусу суддів

Суддя Конституційного Суду України має наукового консультанта і помічника. Науковий консультант і помічник виконують доручення судді

Конституційного Суду України зі справ конституційного провадження. Науковий консультант і помічник судді Конституційного Суду України є державними службовцями.

Повноваження судді Конст. Суду України припиняються у випадках:

1) закінчення строку призначення;

2) досягнення суддею шістдесятип'ятирічного віку

3) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;

4) порушення суддею вимог щодо несумісності із займаною посадою

(вступ до полiтичних партiй та профспiлок, участь у будь-якiй полiтичнiй дiяльностi, обрання народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутато органів місцевого самоврядування, зайняття будь-якої оплачуваної посади або виконання iншу оплачуваної роботи, крiм наукової, викладацької та творчої.)

5) порушенням суддею присяги;

6) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

7) припинення його громадянства;

8) визнання його безвісно відсутнім

9) оголошення померлим;

10) подання суддею заяви про відставку або про звільнення з

посади за власним бажанням.

Повноваження судді припиняються у разі його смерті.

 

Повноваження Конституцiйного Суду України,

належить: а) вирiшення питань про вiдповiднiсть Конституцiї України (конституцiйнiсть):

1) законiв та iнших правових актiв Верховної Ради України;

2) актiв Президента України;

3) актiв Кабiнету Мiнiстрiв України;

4) правових актiв Верховної Ради Автономної Республiки Крим.

б) офiцiйне тлумачення Конституцiї України та законiв України;

в) за зверненням Президента України або Кабiнету Мiнiстрiв України дача висновку про вiдповiднiсть Конституцiї України чинних мiжнародних договорiв України або тих мiжнародних договорiв, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковiсть;

г) за зверненням Верховної Ради України дача висновку щодо додержання конституцiйної процедури розслiдування i розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку iмпiчменту.

Питання про конституційність актів розглядаються Конституційним Судом за зверненнями:

n Президента України;

n не менш як сорока п'яти народних депутатiв України

n Верховного Суду України

n Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини

n Верховної Ради Автономної Республiки Крим;

Закони та iншi правовi акти за рiшенням Конституцiйного Суду України визнаються неконституцiйними повнiстю чи в окремiй частинi:

n якщо вони не вiдповiдають Конституцiї України

n якщо була порушена встановлена Конституцiєю України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинностi.

Закони, iншi правовi акти або їх окремi положення, що визнанi неконституцiйними, втрачають чиннiсть з дня ухвалення Конституцiйним Судом України рiшення про їх неконституцiйнiсть.

До повноважень Конституційного Суду України не належать питання щодо законності;

n актів органів державної влади,

n актів органів влади Автономної Республіки Крим

n актів органів місцевого самоврядування

n питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикції

 

Структура (внутрішня будова) Конституційного Суду України

Конституційний Суд України очолює Голова, який обирається на спеціальному пленарному засіданні Конституційного Суду України зі складу суддівКонституційного Суду України лише на один трирічний строк таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів.

 

Головою Конституційного Суду України вважається обраний кандидат, за якого проголосувало більше половини конституційного складу суддів Конституційного Суду України.

У разі якщо запропоновано більше двох кандидатів на посаду Голови Конституційного Суду України і жодного з кандидатів не було обрано, проводиться повторне голосування щодо двох кандидатів, які отримали більшість голосів.

 

У разі якщо запропоновано не більше двох кандидатів на посаду Голови Конституційного Суду України і жодного з кандидатів не було обрано або Голову Конституційного Суду України не було обрано при повторному голосуванні, проводяться нові вибори з висуванням інших кандидатур на посаду Голови Конституційного Суду України.

 

Повноваження Голови Конституційного Суду України;

n Голова Конституційного Суду України очолює Конституційний Суд України

n організовує діяльність Конституційного Суду

n організовує роботу колегій суддів Конституційного Суду України, комісій та Секретаріату Конституційного Суду України;

n скликає і проводить засідання Конституційного Суду України

розпоряджається бюджетними коштами Конституційного Суду України

Голова Конституційного Суду України має двох заступників.

Заступники Голови Конституційного Суду України виконують за дорученням Голови Конституційного Суду України окремі його повноваження. У разі відсутності Голови Конституційного Суду України або неможливості здійснення ним своїх повноважень його обов'язки виконує заступник, який є старшим за віком.

У разі відсутності обох заступників обов'язки Голови Конституційного Суду України виконує найстарший за віком суддя Конституційного Суду України.

Заступники Голови Конституційного Суду України обираються за пропозицією Голови Конституційного Суду України лише на один трирічний строк таємним голосуванням шляхом подання бюлетенів

Голова Конституційного Суду України, заступник Голови Конституційного Суду України звільняються з посади за їх заявами Конституційним Судом України.

Рішення про дострокове звільнення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини конституційного складу суддів Конституційного Суду України ( т.б. не менше 10 суддів ---- (18:2)+1=9+1=10

Звільнення з посади Голови Конституційного Суду України, заступника Голови Конституційного Суду України не позбавляє їх повноважень судді Конституційного Суду України.

Фінансування Конституційного Суду України передбачається в Державному бюджеті України окремим рядком. Організаційне, науково-експертне, інформаційно-довідкове та інше забезпечення діяльності Конституційного Суду України здійснює Секретаріат Конституційного Суду України на чолі з керівником Секретаріату Конституційного Суду України.

Вимоги до кандидата в керівники Секретаріату Конст.Суду України:

n не може належати до політичних партій,

n не може мати представницький мандат

n не може брати участь у будь-якій політичній діяльності

n не може обіймати будь-які інші оплачувані посади

n не може виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької та творчої.

Керівник та інші посадові особи Секретаріату Конституційного Суду України є державними службовцями.

 

Постійні комісії Конституційного Суду України

Конституційний Суд України на своєму засіданні утворює з числа суддів Конституційного Суду України постійні комісії Конституційного Суду України,

Постійні комісії Конституційного Суду України є що є його допоміжними робочими органами з питань організації його внутрішньої діяльності.

Положення про постійні комісії Конституційного Суду України затверджується Конституційним Судом України на пленарному засіданні.

Голови постійних комісій призначаються Головою Конституційного Суду України на строк своїх повноважень.

 

Тимчасові комісії Конституційного Суду України

Конституційний Суд України може утворювати на своїх пленарних засіданнях тимчасові комісії для додаткового дослідження питань, пов'язаних з конституційним провадженням у справі, за участю фахівців у відповідних галузях права.

Акти Конституційного Суду України

Конституційний Суд України видає (приймає) наступні акти:

n рішення Конституційного Суду України

n висновки Конституційного Суду України

Рішення Конституційного Суду України приймаються за результатами розгляду справ щодо конституційності;

n законів та інших правових актів Верховної Ради України,

n актів Президента України,

n актів Кабінету Міністрів України

n правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим

Висновки Конституційного Суду України даються у справах з питань:

n офіційного тлумачення Конституції України та законів України;

n про відповідність Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов'язковість;

n щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту

 

Рішення приймаються, висновки даються Конституційним Судом України поіменним голосуванням шляхом опитування суддів Конституційного Суду України.

Судді Конституційного Суду України не мають права утримуватися від голосування.

Рішення і висновки Конституційного Суду України мотивуються письмово, підписуються окремо суддями Конституційного Суду України, які голосували за їх прийняття і які голосували проти їх прийняття, та оприлюднюються.

Рішення і висновки КСУ є остаточними і не підлягають оскарженню. Підписання суддею Конституційного Суду України рішення, висновку Конституційного Суду України є обов'язковим.

Окрема думка судді Конституційного Суду України, який підписав рішення чи висновок Конституційного Суду України, викладається суддею Конституційного Суду України у письмовій формі і додається до рішення чи висновку Конституційного Суду України.

 

Рішення Конституційного Суду України містить:

1) найменування рішення, дату і місце прийняття, його номер;

2) персональний склад суддів Конституційного Суду України,які брали участь у розгляді справи;

3) перелік учасників судового засідання;

4) зміст конституційного подання;

5) повну назву, дату прийняття, порядковий номер, за яким

органом, посадовою особою прийнято правовий акт, конституційність якого розглядається;

6) положення Конституції України, якими керувався Конституційний Суд України при прийнятті рішення;

7) мотивувальну частину рішення;

8) резолютивну частину рішення;

9) обов'язкове зазначення того, що рішення Конституційного

Суду України є остаточним і оскарженню не підлягає.

 

Висновок Конституційного Суду України містить:

1) найменування висновку, дату і місце дачі висновку, його номер;

2) персональний склад суддів Конституційного Суду України, які брали участь у розгляді справи;

3) перелік учасників судового засідання;

4) зміст конституційного подання, конституційного звернення;

5) положення Конституції України, якими керувався Конституційний Суд України при дачі висновку;

6) мотивувальну частину висновку;

7) резолютивну частину висновку;

8) обов'язкове зазначення того, що висновок Конституційного Суду України є остаточним і оскарженню не підлягає.

Рішення і висновки Конституційного Суду України підписуються не пізніше семи днів після прийняття рішення, дачі висновку.

Рішення і висновки Конституційного Суду України офіційно оприлюднюються наступного робочого дня після їх підписання.

Рішення і висновки Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання.

 

Тема: «Основи конституційного ладу України.

1. Поняття конституційного ладу. Система основних засад конституційного ладу України.

2. Загальна характеристика засад конституційного ладу України:

- Україна – суверенна держава з республіканською формою правління;

- поділ влади, визнання та гарантування місцевого самоврядування як одна із засад конституційного ладу;

- принципи територіальної організації України;

- Україна – держава, що має намір стати правовою;

- Україна – демократична держава;

- Україна – соціальна держава;

- Україна - світська та національна держава.

- конституційні основи закріплення політичної, економічної та ідеологічної багатоманітності.

3. Гарантії захисту конституційного ладу України.

4. Конституційно-правова характеристика надзвичайного стану та воєнного стану.

Кожна держава характеризується певними рисами, в яких виражаються її політико-правові особливості та специфіка. Як відомо, держава може бути демократичною і тоталітарною, республікою і монархією, федерацією і унітарною, і т.д. і т.д. Відомих (поширених) на сьогоднішній день загальних означень (чи загальних характеристик) держав є досить багато. Ці означення (характеристики) як правило мають певні різновиди та деталізацію. Їхній появі передують ті чи інші обставини, оскільки сама держава як соціальне явище перебуває у постійному розвитку та вдосконалені. Сукупність ось цих політико-правових означень та характеристик (інші означення та характеристики окрім політико-правових, наприклад: економічні, географічні, соціально-демографічні і т.д.---- до уваги не беруться, оскільки не є предметом нашої розмови) спрощено називають державним чи конституційним ладом.

Це звичайно дуже спрощений підхід до розуміння сутності державного чи конституційного ладу. Але у своїй сутності він десь відображає те основне, що стосується цих категорій - державного ладу, конституційного ладу і т.д.

Тепер декілька загально теоретичних понять, які ви повинні опанувати вивчаючи дану тему в курсі Конституційного права України. Більшість університетських підручників, курсів лекцій з державного чи конституційного права, коли подають дану тему - то оперують трьома категоріями:

1) суспільний лад 2)державний лад 3) конституційний лад

Отже перше поняття суспільний лад. Ця категорія (це явище) - є більше соціально-політичним ніж правовим. Ця категорія охоплює всі соціальні відносини, а не тільки правові (наприклад: моральні, релігійні і т.д.). Даючи характеристику того чи іншого суспільного ладу, ми звертаємо увагу насамперед на

n на форми власності

n на характер виробничих відносин;

n на становище людини;

n на пануючі моральні цінності

n на характеристику правової системи

Коли говорять про державний лад, то тоді як правило розуміють насамперед форму та спосіб організації державної влади. Серед найбільш поширених характеристик за наступними чинниками (ознаками):

n за формою державного правління

n за формою державного устрою

n за формою політичного режиму