Порядок формування органнів місцевого самоврядування.

Склад місцевих Рад: До складу сiльської, селищної, мiської ради входять депутати, якi обираються жителями села, селища, мiста на основi загального, рiвного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років. (Ст.141 Конст)

На місцевих виборах будуть застосовуватися різні види виборчих систем:

- вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється вся територія відповідно села, селища;

- вибори депутатів міських, районних у місті, районних та обласних рад, м.Києва та Севастополя проводяться за пропорційною системою: депутати обираються за виборчими списками кандидатів у депутати від організацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних партій у багатомандатному окрузі, межі якого збігаються з межами території відповідної міської громади, району у місті,району, області, м.Києва та Севастополя;

- вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим проводяться за пропорційною системою: депутати обираються за виборчими списками від організацій політичних партій, виборчих блоків організацій політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами Автономної Республіки Крим;

- вибори сільських, селищних, міських голів проводяться за мажоритарною виборчою системою відносної більшості в єдиному одномандатному окрузі, межі якого збігаються з межами відповідної територіальної громади.

Щодо принципів виборчого права, то особливостями є:

- право голосу мають громадяни України, які належать до відповідних територіальних громад, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Право голосу на виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим мають громадяни України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років;

- не мають права голосу на місцевих виборах громадяни України, визнані судом недієздатними, та громадяни України, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі.

Депутатом та головою може бути обраний гр.-н України, який на день виборів досяг 18 років та має право голосу. Не може бути обраний гр.-н, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку. Одна і та ж особа може одночасно балотуватися кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатом у депутати ВР АРК та кандидатом у депутати інших місцевих рад.

 

Види виборів:

1) чергові - проводяться у зв'язку з закінченням визначеного Конституцією України строку повноважень місцевої ради та сільського, селищного, міського голови і відбуваються одночасно з виборами народних депутатів України. Рішення про проведення чергових виборів приймає ВРУ, а рішення про проведення чергових виборів депутатів ВР АРК – ВР АРК. Вибори призначаються не пізніш як за 120 днів до дня виборів, а їх виборчий процес розпочинається за 90 днів до дня виборів. Відповідна виборча комісія оголошує про початок виборчого процесу не пізніше ніж за п'ять д нів до його початку;

2) позачергові - призначаються Верховною Радою України у разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради, сільського, селищного, міського голови не пізніш як за 70 днів до дня виборів, а їх виборчий процес - за 60 днів до дня виборів. Відповідна виборча комісія оголошує про початок виборчого процесу позачергових місцевих виборів не пізніше ніж за п'ять днів до його початку.

3) повторні - призначаються територіальною виборчою комісією:

- у разі визнання виборів депутата (депутатів) у цьому окрузі недійсними або такими, що не відбулися;

- у разі визнання особи такою, яка відмовилася від депутатського мандата або мандата голови.

4 ) проміжні - призначаються територіальною виборчою комісією у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в цьому одномандатному окрузі. припинення повноважень депутата, обраного у відповідному виборчому окрузі.

5)перші - у разі формування нових місцевих рад.

Територiальнi громади на основi загального, рiвного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування обирають строком на чотири роки вiдповiдно сiльського, селищного та мiського голову, який очолює виконавчий орган ради та головує на її засiданнях. (Ст.141 Конст)

Обрання Голови районної та обласної Ради: Голова районної та голова обласної ради обираються вiдповiдною радою i очолюють виконавчий апарат ради. (Ст.141 Конст)

Сесія ради

n Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно.

n Сесія складається

з пленарних засідань ради,

засідань постійних комісій ради.

n Перша сесія новообраної сільської, селищної, міської, районної у місті ради скликається відповідною територіальною виборчою комісією не пізніш як через місяць після обрання ради у правомочному складі.

n Першу сесію відкриває і веде голова територіальної виборчої комісії. Він інформує раду про підсумки виборів депутатів та сільського, селищного, міського голови і визнання їх повноважень.

n Наступні сесії ради скликаються: сільської, селищної, міської - відповідно сільським, селищним, міським головою; районної у місті, районної, обласної - головою відповідної ради.

n Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал (три місяці)

n У разі немотивованої відмови сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті, районної, обласної ради або неможливості його скликати сесію ради сесія скликається: сільської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищної, міської ради; районної у місті, районної, обласної ради - заступником голови відповідної ради.

n Сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією

1) не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради,

2) виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у

місті ради,

n сесія районної, обласної ради повинна бути скликаназа пропозицією:

1) не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради

2) голови відповідної місцевої державної адміністрації.

 

Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках - не пізніш як за день до сесії із зазначенням:

n часу скликання,

n місця проведення

n питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Відкриття і ведення сесій місцевих Рад:

n Сесію сільської, селищної, міської ради відкриває і веде відповідно сільський, селищний, міський голова, а у інших випадках - секретар ради;

n сесію районної у місті, районної, обласної ради - голова ради або його

Заступник.

Сесія ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися:

n сільським, селищним, міським головою,

n постійними комісіями,

n депутатами,

n виконавчим комітетом ради,

n головою місцевої державної адміністрації,

n головою районної, обласної ради,

n загальними зборами громадян.

Сесії ради проводяться гласно.У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

Постійні комісії ради

n Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів:

1) для вивчення,

2) попереднього розгляду

3) підготовки питань які належать до її відання,

4) здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

n Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень

n Склад постійних комісій:

- голови

- члени комісії

- до складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний, міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова районної у місті (у разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники.

n Постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають:

1) проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку,

2) місцевого бюджету,

3) звіти про виконання програм і бюджету,

4) вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних

галузей господарського і соціально-культурного будівництва,

5) готують питання, які вносяться на розгляд ради,

6) розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань,

7) виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

8) комісії попередньо розглядають кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призначення або погодження відповідною радою,

9) готують висновки з питань призначення, затвердження.

 

n Постійні комісії у питаннях, які належать до їх відання, та в порядку, визначеному законом, мають право отримувати від керівників органів, підприємств, установ, організацій та їх філіалів і відділень необхідні матеріали і документи.

n Організація роботи постійної комісії ради покладається на голову комісії.

n Засідання постійної комісії скликається в міру необхідності

n Засідання постійної комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як половина від загального складу комісії.

n За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації.

n Висновки і рекомендації постійної комісії приймаються більшістю голосів від загального складу комісі ї і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності - заступником голови або секретарем комісії.

n Рекомендації постійних комісій підлягають обов'язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями,

посадовими особами, яким вони адресовані.

Перелік, функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються регламентом відповідної ради та Положенням про постійні комісії, що затверджується радою.