Констрольні повноваження парламенту

n здiйснення контролю за дiяльнiстю Кабiнету Мiнiстрiв України вiдповiдно до цiєї Конституцiї;

n заслуховування щорiчних доповiдей Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про стан дотримання та захисту прав i свобод людини в Українi;

n висловлення недовiри Генеральному прокуроровi України, що має наслiдком його вiдставку з посади;

 

Повнвоваження в області національної безпеки держави

n затвердження загальної структури, чисельностi, визначення функцiй Збройних Сил України, Служби безпеки України, iнших утворених вiдповiдно до законiв України вiйськових формувань, а також Мiнiстерства внутрiшнiх справ України;

n схвалення рiшення про надання вiйськової допомоги iншим державам,

n схвалення рішення про направлення пiдроздiлiв Збройних Сил України до iншої держави

n прийняття рішення про допуск пiдроздiлiв збройних сил iнших держав на територiю України;

n затвердження протягом двох днiв з моменту звернення Президента України указiв про введення воєнного чи надзвичайного стану в Українi або в окремих її мiсцевостях,

n затвердження рішення про загальну або часткову мобiлiзацiю, про оголошення окремих мiсцевостей зонами над звичайної екологiчної ситуацiї;

 

Повноваження в області територіальної організації держави

n утворення i лiквiдацiя районiв

n встановлення i змiна меж районiв i мiст,

n вiднесення населених пунктiв до категорiї мiст,

n найменування i перейменування населених пунктiв i районiв;

 

Повноваження в області приватизаційних процесів та регулювання питань власності

n затвердження перелiку об'єктiв права державної власностi, що не пiдлягають приватизацiї

n визначення правових засад вилучення об'єктiв права приватної власностi.

 

 

Структура Верховної Ради України.

Бікамералізм - як проблема становлення парламентаризму.

У своїй стуктурі Верховної Ради України є однопалатним пармламентом. Поруч з цим, не залежно від того - однопалатний чи дво палатний парламент, в його структурі завжди є свої внутрішні елементи (свого роду структурні підрозділи). Є такі і в паламенті України.

Отже, як струкрутрі одиниці в організації діяльності парламенту можна виділити:

n народного депутата (парламентарія)

n керівнині органи - Голова Верховної Ради і його заступники

n постійні комісії (комітети)

n тимчасові слідчі та спеціальні комісії

n депутаські групи і фракції

 

Про правове положення даних структурних одиниць ми поговоримо трохи пізніше, а зараз Вашу увагу хочу коротко привернути до такої проблеми як

«ПРОБЛЕМИ ВИБОРУ ОДНОПАЛАТНОЇ ЧИ ДВОПАЛАТНОЇ СТРУКТУРИ ПАРЛАМЕНТУ»

Ця проблема щще отримала назву - проблеми «бікамералізму»(багато камер-палат) - проблема багатопалатності парламенту.

На сьогоднішній день чинна Конституція визначила парламент України - як однопалатний. Однак дуже багато вчених та політичних діячів на епаті розроблення нової Конституції України говорили за потребу введення двох палатного парламенту в Україні. Прихильники двохпалатності парламенту називали наступні переваги його над парламентом однопалатним:

1) дасть можливість краще врахувати інтереси всіх регіонів у паламенті, оскільки веррхня палата мала б формуватись з рівною кількістю представників всіх областей, АРК та міст Києва і Севастополя;

2) створила б в середині парламнту свій міжпалатний механізм «ваг і стримувань», а отже зменшилась би ймовірність появи необгрунтованих чи не законних рішень у парламенті вцілому (іншими словами - обмежилаб валюнтаризм парламенту);

3) провела б розумний «розподіл праці» між палатами. Верхня палата могла б займатися - нагородженням, територіальними справами, призначенням пасодових осіб і т.д.; нижня - виключно законотворенням.

Противники двопалатності парламенту, основним аргументом мають те, що перехід на двохпалатну систему парламенту може ппривести до збільшення кількості депутатів парламенту, а отже витрат на його утриманя.

 

Тема: ««ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ - ЄДИНИЙ ОРГАН

ЗАКОНОДАВЧОї ВЛАДИ В УКРАїНІ»

Лекція друга:

План:

1. Конституційно-правовий статус народного депутата України. Депутатський іммунітет

2. Депутатські групи та фракції парламенту.

3. Голова Верховної Ради України. Заступники Голови Верховної Ради України. Секретаріат Верховної Ради України.

4. Комітети.Верховної Ради України, тимчасові спеціальні та тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України.

5. Конституційні основи організації діяльності парламенту. Законотворчийї процес в Україні.

6. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. Рахункова палата Верховної Ради України.

 

Конституційно-правовий статус народного депутата України.

Депутатський іммунітет.

Конституційно-правовий статус народних депутатів України визначають ряд статей Конституції (Розділ 6 - «Верховна Рада України») та Закон України «Про статус народного депутата України» (Закон Українивід 17 листопада 1992 року ВВР, 1993 р., N 3, ст. 17 + зміни 1994-98 роки)

 

 

Основні положення змісту конституційно-правого положення нар.депутатів України:

n Народні депутати України є повноважними представниками народу України у Верховній Раді України та відповідальними перед ним.

n Нар. деп. Покликані 1) виражати і захищати суспільні інтереси та інтереси

своїх виборців,

2) брати активну участь у здійсненні законодавчої та

контрольної функцій Верховної Ради України.

n Строк повноважень нар.деп. - час діяльності Верх.Ради України

n Початок повноважень народного депутата України

1) Повноваження народних депутатiв України починаються з моменту складення присяги.

2) Перед вступом на посаду народнi депутати України складають перед Верховною Радою України присягу на вiрнiсть Українi

3) Присягу зачитує найстарший за вiком народний депутат України перед вiдкриттям першої сесiї новообраної Верховної Ради України.

4) Депутати скрiплюють присягу своїми пiдписами пiд її текстом. Вiдмова скласти присягу має наслiдком втрату депутатського мандата.

 

n Народнi депутати України здiйснюють свої повноваження на постiйнiй основi

(т.б. - праця в парламенті є основною, у Верховній Раді повинна знаходитись їхня трудова книжка і за цю працю вони отримуть заробітну платню)

n Народний депутат не може мати іншого представницького мандата чи бути па державній службі.

n статус депутата несумісний із зайняттям будь-якої іншої діяльності за сумісництвом з отриманням матеріальної винагороди за винятком викладацької, наукової роботи та літературної, художньої і мистецької діяльності у вільний від роботи час.

n народний депутат не може:

а) залучатись як експерт органами попереднього слідства, прокуратури, суду;

б) входити до складу керівництва, правління чи ради юридичної особи, що має на меті одержання прибутку;

в) незаконно одержувати від іноземних урядів та іноземних і українських установ та підприємств незалежно від їх форми власності подарунки (винагороду);

г) використовувати свій депутатський мандат у цілях, не пов'язаних з депутатською діяльністю;

 

n Повноваження народного депутата України припиняються в день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання

n Дострокове припинення повноважень народного депутата України

(повноваження народного депутата України припиняються достроково

за рішенням Верховної Ради України):

1) у зв'язку з особистою заявою народного депутата про складення ним депутатських повноважень;

2) у разі визнання народного депутата судом недієздатним,

3) у разі визнання його безвісно відсутнім;

4) у разі припинення народним депутатом громадянства України

5) у випадку виїзду його на постійне проживання за межі України;

6) у зв'язку з набранням законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

7) у разі смерті народного депутата.

 

Рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України за поданням комітету, до компетенції якого входять питання діяльності народних депутатів.

 

Повноваження народного депутата України припиняються достроково на підставі рішення суду за поданням

1) Голови Верховної Ради України

2) за власною ініціативою

3) на вимогу не менше 25 народних депутатів України:

у в и п а д к а х:

1) у зв'язку з обранням або призначенням народного депутата на посаду, зайняття якої несумісне з виконанням повноважень народного депутата України,

2) у разі коли протягом місяця після визнання повноважень народний депутат не залишив попереднє місце роботи і не передав трудову книжку із записом про це до апарату Верховної Ради України.

 

 

Взаємовідносини народного депутата України з виборцями

 

1) Депутат підтримує зв'язки з виборцями

2) Депутат відповідальний перед виборцями свого округу і їм підзвітний.

 

Взаємовідносини народного депутата України з

Верховною Радою України та її органами

1) депутат України є членом Верховної Ради України і має всі права, що забезпечують його активну участь у діяльності парламенту

2) депутат несе відповідальність перед Верховною Радою, виконує доручення Верховної Ради та її органів

3) Верховна Рада має право заслуховувати повідомлення депутата про його роботу у Верховній Раді, виконання доручень Верховної Ради та її органів.