Адміністративно-територіальних одиниць.

На сьогоднішній день в Конституцією України та чинним законодавством передбачено створення спеціальних статусів для ряду адмінісративно-територіальних одиниць та окремих територій. До них відносяться:

n столиця України - м.Київ

n місто Севастополь

n гірські населиних пунктів

n тридцяти кілометрова Чорнобильська зона

n прикордоні смуги та прикордон райони

n та інші території

 

 

Особливості правового статусу гірських населених пунктів України

5 лютого 1995 року Верховною Радою України принято Закон «ПРО СТАТУС ГІРСЬКИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ В УКРАЇНІ», яким фактично до певної міри розпочато реформу існуючої адміністративно-територіального устрою України.

 

Відповідно до положень цього закону, до гірських населених пунктів належать міста, селища міського типу, селища, сільські населені пункти:

1) які розташовані у гірській місцевості

2) які мають недостатньо розвинуті сферу застосування праці та систему соціально-побутового обслуговування,

3) які мають обмежену транспортну доступність.

Критеріями віднесення населених пунктів до категорії гірських є:

n розташування населеного пункту або частини його, на якій проживає більш як половина мешканців цього пункту, на висоті 500 метрів і вище над рівнем моря

n даний населений пункт розташований на території, рельєф якої є дуже розчленований,

n в цьому населеному пункті 60 і більше відсотків сільськогосподарських угідь у межах цього пункту на схилах крутизною 15 градусів і більше;

n в цьому населеному пункті на одного жителя припадає менш як 0,15 гектара ріллі;

n наявність суворих кліматичних умов:

1) холодна і довга зима /середня тривалість - не менше 115 днів, середньодобова температура повітря у січні не перевищує мінус 4 градуси за Цельсієм/,

2) прохолодне коротке літо /середня тривалість - не більше двох місяців, середньодобова температура у липні не перевищує 20 градусів за Цельсієм/, велика кількість опадів /середньорічна сума опадів у рідкому і твердому стані - не менше 600 міліметрів/,

3) мають місце селеві явища, повені.

 

Якщо населені пункти, які розташовані на висоті 500 метрів і вище над рівнем моря і відповідають трьом критеріям передбаченим вище, набувають статусу гірських.

 

Порядок надання населеним пунктам статусу гірських

1) пропозиції щодо надання населеним пунктам статусу гірських подаються Кабінету Міністрів України:

n урядом Автономної Республіки Крим

n обласними державними адміністраціями

2) перелік населених пунктів, яким надається статус гірських, затверджується Кабінетом Міністрів України.

 

У разі ліквідації, перейменування, об'єднання, роз'єднання населених пунктів, яким надано статус гірських, або створення нових зазначений перелік уточнюється в такому ж порядку.

 

Державні гарантії соціально-економічного розвитку

населених пунктів, яким надано статус гірських

 

Для забезпечення соціально-економічного розвитку населених

пунктів, яким надано статус гірських, держава гарантує:

1) виділення бюджетних коштів на розвиток і зміцнення:

n матеріально-технічної бази пасажирського транспорту,

n дорожнього господарства

n зв'язку

n електричних мереж

n систем теле- і радіотрансляції

n систем газифікації та розробки місцевих газових і нафтових родовищ,

n освіти

n охорони здоров'я

n культурно-побутового та торговельного обслуговування

2) виділення бюджетних коштів на фінансування заходів для поліпшення

n родючості земель

n розвитку та використання туристичних, рекреаційних та лікувальних можливостей гірського регіону;

3) здійснення заходів щодо будівництва об'єктів виробничої і соціальної інфраструктури;

4) встановлення доплат до ціни сільськогосподарської продукції, яка вироблена в місцевостях, що віднесені до гірських, та реалізується державі виробниками таких населених пунктів;

5) забезпечення в централізованому порядку поставок населенню життєво необхідної продукції

6) встановлення плати за електроенергію громадянами у розмірі, що дорівнює платі за електроенергію у сільській місцевості.

Порядок, визначення та надання громадянам статусу особи,

яка проживає і працює /навчається/ на території населеного

пункту, якому надано статус гірського

 

1) статус особи, яка проживає і працює /навчається/ на території населеного пункту, якому надано статус гірського, надається громадянам:

n особам що постійно проживають

n особам,що постійно працюють

n особам якінавчаються на денних відділеннях навчальних закладів в цьому населеному пункті

 

2) даним особам виконавчим комітетом відповідної місцевої Ради народних депутатів видається посвідчення встановленого зразка.

 

Пільги громадянам, яким надано статус особи, що проживає і працює /навчається/ на території населеного пункту, якому надано статус гірського

1. Умови оплати праці осіб, які працюють у гірських районах,

встановлюються Кабінетом Міністрів України.

2. Розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених

чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги

громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або

навчається на території населеного пункту, якому надано статус

гірського, збільшується на 20 відсотків.

В Україні можуть створюватись закриті адміністративно-територіальні одиниці

Закритою адміністративно-територіальною одиницею мають визнаватися те­риторіальне утворення, в межах якого розташовані:

n промислові підприємства по розробці, виготовленню, збереженню та утилізації зброї,

n промислові підприємства по переробці радіоактивних та інших матеріалів,

n військові та інші об'єкти, для яких необхідний особливий режим безпечного функціонування та охорони державної таємниці, включаючи спеціальні умови проживання громадян і функціонування відповідних органів державної влади чи органів місцевого самоврядування.

 

Частина 6 ст.20 Конституції України визначає місто Київ столицею України, а ч.3 ст.133 Конституції України говорить, що м.Київ має спеціальний статус визначений окремим законом; про особливості правового статусу столиці (зокрема щодо здійснення в ній місцевого самоврядування) говориться в ч.2 ст.140 Конституції України.

Така "опіка" щодо правового статусу столиці в Основному Законі держави не є випадковою. Оскільки столиця держави є не тільки (як правило) головним осередком держави - економічним, культурним, істричним, а і політико-адміністративним центром. Останнє означає, що саме в цьому місті знаходяться і працюють вищі органи держави - парламент, Голова держави, уряд, вищі судові інстанції, саме в цьому місті перебувають акредетовані в державі іноземні посли.

Все це вимагає спеціального правового статусу даного міста, статусу - який би дозволив не тільки якомога ефективніше організувати в першу чергу роботу вищих державних органів і посадових осіб, іноземних посольств, а й забеспечечи їм надійну (при потребі) охорону.

 

Особливий статус м.Севастополя викликаний конкретними політико-правовими проблемами пост-радянського періоду існування колишнього Черноморського флоту Воєнно-Морських сил СРСР. На сьогоднішній день м.Севастопіль не входить в територіальну організацію Автономної Республіки Крим (відповідно до ст.5 Закону України Про Автономну Республіку Крим м. Севастополь є адміністративно-теритроіальною одниницею загальножержавного підпорядкування),- воно фактично є місцем базування - російського і українського флотів на Чорному морі.

 

 

Тема: «Україна – суверенна національна держава».

1. Поняття суверенітету в конституційному праві. Народний суверенітет. Національний суверенітет. Державний суверенітет.

2. Політико-правове оформлення України як суверенної національної держави. Правонаступництво України.

3. Державно-правові ознаки суверенітету України.

4. Конституційно-правовий статус державних символів України

5. Конституційно-правове регулювання державної мови, офіційної назви держави, столиці, державних нагород та інших атрибутів державності.

6. Конституційно-правовий статус національних меншин в Україні.