Та тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України.

Сучасна парламентська практика пішла таким шляхом, організація діяльності сучасних парламентів серед іншого будуєьтся і на роботі його постійних комісій (комітетів). Іншими словами для кращої організації роботи, парламентарії між собою об’єднюються в окремі групи 9як правило за фаховою ознакою) і ведуть попередню, підготовчу законопроектну та іншу діяльність. Даний підхід в організації діяльності парламенту використано і в Україні.

На рівні Конституції України, сьогодні ми маємо окрему статтю 89 Основного Закону, яка містить положення щодо основ статусу постійних комісій (за Конституцією - Комітетів парламенту), а саме:

n Верховна Рада України затверджує перелiк комiтетiв Верховної Ради України

n Верховна Рада України обирає голiв цих комiтетiв

n Комiтети Верховної Ради України створюються для виконання двох головних завдань: 1) здiйснення законопроектної роботи

2) підготовка i попередній розгляд питань, вiднесених до

повноважень Верховної Ради України

n Верховна Рада України може створювати тимчасовi спецiальнi комiсiї для пiдготовки i попереднього розгляду питань, які належать до компетенції парламенту;

n Верховна Рада України для проведення розслiдування з питань, що становлять суспiльний iнтерес, може створювати тимчасовi слiдчi комiсiї,

n для створення Верховною Радою України своїх тимчасових слiдчих комiсiй,

необхідно, щоб за це проголосувала не менш як одна третина вiд

конституцiйного складу Верховної Ради України - т.б. не менше як 150

народних депутатів України ((450:3)х1=150х1=150)

n юридична природа висновків i пропозицiй тимчасових слiдчих комiсiй Верховної Ради України є такою, що вони не є вирiшальними для слiдства i суду

Законом «Про комітети Верховної Ради України» деталізовано ряд конституційних положень про Постійні комісії парламенту, а саме:

n перелік комітетів парламенту та функціональну спрямованість їх діяльності визначає Верховна Рада України. При цьому обов’язково повинні враховуватись наявність проблем державного, господарського, соціально-культурного будівництва в державі

n Комітети є відповідальними перед Верховною Радою України і їй

підзвітними.

n Комітети будують свою роботу на основі законності, гласності,

рівноправності, вільного колективного обговорення і вирішення питань.

Загальні положення процедури утворення

Комітети парламенту:

n Комітети Верховної Ради обираються з числа народних депутатів України на першій сесії Верховної Ради нового скликання - т.б. після обрання нового парламенту;

n Комітети Верховної Ради обираються на строк повноважень парламенту (т.б. найбільше на 5 років)

n про перелік комітетів Верховної Ради України Верховна Рада приймає постанову

n протягом строку своїх повноважень, Верховна Рада України може створювати нові постійні, реорганізовувати раніше створені, змінювати їх

кількісний склад

n створення комітетів Верховної Ради здійснюється після формування і реєстрації депутатських груп (фракцій).

n Верховна Рада обирає комітети у складі їх голів і членів

n Кількісний склад кожного комітету визначається Верховною Радою

n Голови і члени комітетів обираються Верховною Радою

n Депутат має право і повинен бути членом лише однієї комітету

n Всі члени комісії мають рівні права

n Після обрання голів комітетів визначається персональний склад членів постійних комісій.

n До складу комітетів Верховної Ради не можуть бути обрані Голова Верховної Ради України, Перший заступник та заступник Голови Верховної Ради

n Про обрання голів комітетів та створення комітетів Верховна Рада приймає відповідні постанови.

n Кандидатури для обрання голів комітетів Верховної Ради, а також їх членів висуваються на засіданнях відповідних депутатських груп та фракцій. При цьому повинно бути враховано два моменти: 1) квота пропорційного представництва депутатських груп (фракцій);

2) згода народного депутата очолити постійну комісію чи входити до складу комітету.

Організація роботи комітетів

Загальні положення

n основною формою роботи постійних комісій є засідання.

n з асідання постійних комісій є правомочними, якщо на них присутня більш як половина від затвердженого Верховною Радою України складу її членів

n засідання постійних комісій проводиться відкрито і гласно

n як виняток, може проводитись закрите засідання.

n для здійснення звукозапису, кіно- і відеозйомок, трансляції засідання по радіо і телебаченню потрібна згода постійної комісії

n На закритому засіданні, крім членів комісії, можуть бути присутніми запрошені на засідання особи.

 

 

Конституційні основи організації діяльності парламенту.

Законотворчийї процес в Україні.

Дані питання регулюється:

На рівні Конституції України - це насамперед положення Розділу 4 Основного Закону «Верховна Рада України», особливо статті 82, 83, 84,87, 88, 89, 93, 94, 95 та інші.На рівні законів України:

насамперед - це Регламент Верховної Ради України;

а також до певної міри:Закон про постійні комісії Верховної Ради України; Закон про статус народного депутата України та інші.

Верховна Рада України працює сесiйно - т.б. основною формою діяльності парламенту України є сесія.

Сесії Верховної Ради складаються з;

1) пленарних засідань Верховної Ради

2) засідань постійних та інших комісій Верховної Ради

 

Сесії Верховної Ради України:

1) чергові

2) позачергові

 

Чергові сесії Верховної Ради - це сесії які проходять (скликаються) у строки визначені чинним законодавством. Конституцією України передбачено скликання двох сесій Верховної Ради України протягом календарного року - весняної і осінньої. Стаття 83 Конституції України чітко визначає час початку роботи чергових сесій, а саме «Черговi сесiї Верховної Ради України починаються першого вiвторка лютого i першого вiвторка вересня кожного року.

Позачерговi сесiї Верховної Ради України - це сесії парламенту, які скликаються поза рамками чергових сесій у тих випадках, коли виникла гостра необхідність розгляду того чи іншого питання на сесії

Позачергові сесії Верховної Ради України скликають Головою Верховної Ради України на вимогу:

1) не менш як третини народних депутатiв України вiд конституцiйного складу Верховної Ради України;

2) Президента України.

 

У разi введення воєнного чи надзвичайного стану в Українi Верховна Рада України збирається у дводенний строк без скликання.

У разi закiнчення строку повноважень Верховної Ради України пiд час дiї воєнного чи надзвичайного стану її повноваження продовжуються до дня першого засiдання першої сесiї Верховної Ради України, обраної пiсля скасування воєнного чи надзвичайного стану.

n Верховна Рада України є повноважною за умови обрання не менш як двох третин вiд її конституцiйного складу (іншими словами - при обранні нового парламенту, останній може приступити до виконання своїх повноважень тільки тоді коли буде обрано 300 і більше народних депутатів України, які склали присягу на вірність Україні, оскільки (450:3)х2=150х2=300;

 

n Верховна Рада України збирається на першу сесiю не пiзнiше нiж на тридцятий день пiсля офiцiйного оголошення результатiв виборiв;

 

n перше засiдання Верховної Ради України вiдкриває найстарший за вiком народний депутат України.

n Порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцiєю України та Регламентом Верховної Ради України.

n Засiдання Верховної Ради України проводяться вiдкрито. Закрите засiдання проводиться за рiшенням бiльшостi вiд конституцiйного складу Верховної Ради України.

 

n Рiшення Верховної Ради України приймаються виключно на її пленарних засiданнях шляхом голосування.

 

n Голосування на засiданнях Верховної Ради України здiйснюється народним депутатом України особисто.