Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Обмеження конкуренції, природні монополіїСодержание книги
Поиск на нашем сайте
Поняття монополії. Відсутність конкуренції на товарних ринках має назву монополії. У перекладі з грецької мови монополія (топоз роїео) означає «один продаю»1. Виходячи з етимології цього слова, ринкова монополія розглядається економічною наукою як «захоплення фізичною чи юридичною особою частини або всього ринкового простору і встановлення на ньому свого панування»2. Тобто монопольне становище виникає на товарному ринку, який не оспорюється, на ньому немає конкуренції як такої. Ситуація, коли суб'єкт господарювання належить до невеликої групи підприємств, яка посідає виключне становище і має певну владу на ринку, що оспорюється, називається олігополією і розглядається як форма синтезу монополії та конкуренції. Такий суб'єкт не має монопольного становища з точки зору економічної теорії, а є домінуючим на ринку. Монополія і конкуренція — це дві основні типи організації економічних зв'язків у будь-якій економічній системі незалежно від її соціального устрою. Вони визначають дві фундаментальні тенденції, притаманні економіці, — тенденцію до інноваційності та тенденцію до інерційності, збереження існуючого стану. В цьому розумінні «монополія так само неминуча, як і конкуренція, і в певному розумінні так само необхідна й корисна для суспільства»3. Отже, монопольні структури створюють певні перешкоди (бар'єри), які не дають змоги конкурентам вільно входити на ринок чи виходити з нього. В чинному законодавстві містяться визначення зазначених понять. Під бар'єрами вступу на ринок розуміють обставини, які перешкоджають новим суб'єктам господарювання почати конкурувати на рівних із суб'єктами господарювання, що вже діють на певному товарному ринку; бар 'єри виходу з ринку — це обставини, які перешкоджають (обмежують) суб'єктам господарювання, що діють на цьому ринку, покинути його з метою знайти на інших товарних ринках покупців (продавців) у зв'язку з труднощами реалізації того, в що був укладений капітал4. 1 Советский знциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Порохов. — 3-є 2 Борисов Е. Ф. Зкономическая теория. — М., 1997. — С. 176. 3 Королькова Е. Й. Естественная монополия: регулирование й конкурен- 4 Методика визначення монопольного (домінуючого) становища В економічній науці бар'єри входження суб'єкта господарювання на товарні ринки, внаслідок чого виникає монополія, поділяються на: штучні бар 'єри: юридичні: виключні права, надані урядом (на послуги, продаж деяких товарів, розробку надр тощо), патенти та авторські права на нову продукцію та винаходи; цілеспрямовані недобросовісні дії фірм-монополістів: загроза силою потенційним конкурентам, тиск на власників ресурсів; та природні, або економічні бар 'єри: право на пропозицію якого-небудь унікального ресурсу (природного або інтелектуального, наприклад рідкоземельних металів, алмазів). створення паралельних структур. Воно потребує великих фінансових вкладень (інвестиції у створення виробництва, інфраструктури, підготовку кваліфікованих кадрів і т. ін.), що призводить до подорожчання товарів та послуг; географічні бар'єри, обумовлені ізольованістю або віддаленістю ринків один від одного; інформаційні бар'єри, пов'язані з нерівномірністю розвитку науково-технічного прогресу1. Характер бар'єрів, що перешкоджають входу на товарний ринок, дають змогу виокремити різновид природної монополії. Для сучасних тенденцій розвитку економіки України характерні висока соціально-економічна та політична значущість природних монополій — виробництво та постачання електричної енергії, транспорт, водопостачання, видобування і транспортування нафти і газу та інші базові галузі, що зумовлює необхідність чіткого правового регулювання суспільних відносин у цій сфері. У Законі України від 20 квітня 2000 року «Про природні монополії»2 монополії визначаються як стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв 'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). 1 Нименья Й. Н., Илькевич Н. Й. Моделирование инвестиционной деятель- 2 Відомості Верховної Ради України. — 2000. — № ЗО. — Ст. 238. Види суб'єктів природної монополії. Відповідно до Закону України «Про природні монополії», регулюється діяльність суб'єктів у таких сферах: транспортування нафти і нафтопродуктів трубопроводами; транспортування природного і нафтового газу трубопроводами та його розподіл; транспортування інших речовин трубопровідним транспортом; передача та розподіл електричної енергії; користування залізничними коліями, диспетчерськими службами, вокзалами та іншими об'єктами інфраструктури, що забезпечують рух залізничного транспорту загального користування; управління повітряним рухом; управління зв'язком загального користування; управління централізованим водопостачанням та водовідведенням; управління централізованим постачанням теплової енергії; управління спеціалізованими послугами транспортних терміналів, портів, аеропортів за переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України. Слід зазначити, що через географічні, історичні та економічні чинники суб'єкти природних монополій посідають стратегічне становище в системі економічних виробничих відносин і є основою життєзабезпечення країни. Так, Україна стала сполучною ланкою між головними районами видобування енергетичних ресурсів колишнього СРСР та найважливішими ринками споживання. На її території створено потужну систему магістральних трубопроводів, що цілком забезпечує подачу 93-95 відсотків російського газу, російської та казахстанської нафти до країн Центральної і Східної Європи та Туреччини. Понад 15 відсотків виробництва загального обсягу національної промислової продукції становить обсяг продукції енергетичних компаній, близько 10 відсотків ВВП — послуги житлово-комунальної сфери та зв'язку1. Через систему оподаткування суб'єкти природних монополій формують значну частку доходів консолідованого бюджету. Суб'єкти природних монополій функціонують у різноманітних організаційно-правових формах, наприклад, «Укрпошта», «Національна енергетична компанія «Укренерго» — державні підприємства, підприємства водопостачання та водовідведення, обласні «Водоканали» є комунальними, «Укрнафта», «Укртелеком» — відкриті акціонерні товариства. Деякі суб'єкти природних монополій були приватизовані. Але переважна більшість суб'єктів природних монополій перебуває в державній власності — «Укрзалізниця», ДП «Аерорух» 1 Базшіевич В. Д., Филюк Г. М. Економічна конкуренція та її вплив на конкурентне середовище // Збірник наукових праць КДТЕУ. - 2000. - С. 42-51. тощо. Ведення реєстру підприємств-монополістів здійснюється Ан-тимонопольним комітетом України відповідно до методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку1, затвердженої розпорядженням АМК України 5 березня 2002 року. Діяльність суб'єктів природних монополій, як уже зазначалося, має суспільне корисні риси: можливість максимального використання ефекту масштабу виробництва, мобілізації значних фінансових ресурсів для підтримки засобів виробництва на належному рівні тощо. Поряд з цим існують і потенційні «мінуси», які зумовлюють глибоку суперечливість цієї економічної організації, на що звертають увагу економісти: можливість визначати рівень продажної ціни, перекласти витрати на кінцевого споживача, який не може вплинути на виробника; можливість блокувати науково-технічний прогрес; можливість «економити» за рахунок зниження якості продукції та послуг; можливість застосовувати адміністративний диктат замість економічного механізму. Демократичне суспільство не може такою мірою залежати від природних монополістів. Вирішити це протиріччя суспільство може лише шляхом державного регулювання природних монополій2. В Україні використовується комбінований підхід до вирішення проблеми природних монополій, з одного боку; здійснюється їх державне регулювання — на підставі законів України «Про природні монополії», «Про захист економічної конкуренції»3, «Про Антимонопольний комітет України»4, «Про транспорт»5, «Про зв'язок»6, «Про трубопровідний транспорт»7, «Про залізничний транспорт»8, «Про захист від недобросовісної конкуренції»9, «Про електроенергетику»10, Повітряного кодексу України", Кодексу торговельного мореплавства України12 та інших нормативних актів що встановлюють особливості здійснення підприємницької діяльності у сферах природних монополій. З другого боку, суб'єкти природних 1 Офіційний вісник України. - 2002. - № 14. - Ст. 778. 2 Мукмінова Т. А. Природна монополія набуває нової організаційно-право 3 Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 12. - Ст. 64. 4 Там само. - 1993. - № 50. - Ст. 472 5 Там само. - 1994. - № 51. - Ст. 446 6 Там само. - 1995. - № 20. - Ст. 143 7 Там само. - 1996. - № 29. - Ст. 139 8 Там само. - № 40. - Ст. 183 9 Там само. - № 36. - Ст. 164 10 Там само. - 1998. - № 1. - Ст.1 11 Там само. - 1993. - № 25. - Ст. 274 12 Там само. - 1995. - № 47-52. - Ст. 349 монополій реструктуруються та приватизуються, з'являються нові товарні ринки, які можуть скласти конкуренцію природним монополіям, особливо в галузі житлово-комунального господарства. Державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій. Закон України «Про природні монополії» передбачає створення спеціальних органів, які мають регулювати діяльність суб'єктів природних монополій, а саме національних комісій регулювання природних монополій. У випадках, встановлених законом, регулювання діяльності суб'єктів природних монополій може здійснюватися органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Якщо діяльність суб'єктів природних монополій, яка підлягає регулюванню, спрямована на задоволення потреб окремого регіону, то функції регулювання діяльності суб'єктів природних монополій можуть бути делеговані в установленому порядку Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям з наданням їм повноважень, передбачених статтею 14 Закону України «Про природні монополії». Державний контроль за додержанням антимонопольного законодавства у сферах природних монополій здійснюється Антимонополь-ним комітетом України відповідно до його компетенції. Громадський контроль за діяльністю суб'єктів природних монополій здійснюють об'єднання споживачів у порядку, встановленому законодавством. Відповідно до ст. 9 зазначеного Закону, регулювання діяльності суб'єктів природних монополій здійснюється на основі таких принципів: гласності та відкритості процедур регулювання; адресності регулювання, його спрямованості на конкретний суб'єкт природної монополії; самоокупності суб'єктів природних монополій; стимулювання підвищення якості товарів і задоволення попиту на них; забезпечення захисту прав споживачів. Національні комісії регулювання природних монополій є центральними органами виконавчої влади із спеціальним статусом, які утворюються та ліквідуються Президентом України. Рішення комісій приймаються на засіданнях, які проводяться у 1; нання. [• [ 241
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-26; просмотров: 285; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.15.12.133 (0.013 с.) |