Международное бюро по эпизоотии (OIE)

Международное бюро по эпизоотии было создано в 1924 г.

Эта межправительственная организация в настоящее время

включает 147 стран-членов. Она располагается в Париже. Цель

бюро — поддержать торговлю животными и продукцией животного

происхождения, защитить здоровье потребителей, предотвратить

распространение болезней, гарантировать санитарную

безопасность мировой торговли. Здоровье животных на первичном

уровне производства (и даже корм) может посягать на безопасность

конечного продукта. Для достижения поставленных

целей OIE разрабатывает санитарные правила международной

торговли животными и продукцией животного происхождения.

Области интересов OIE следующие:

_ анализ рисков;

_ сертификация экспортируемых продуктов животного происхождения

и эффективность служб, ответственных за сертификацию;

_ безопасность корма;

_ инспекция продуктов животного происхождения, включая

уровень ферм;

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

_ безопасность продуктов животного происхождения в отношении

остатков ветеринарных препаратов;

_ тепловые методы обработки молока, уменьшающие патогенность;

_ применение биотехнологии: вакцины, ветеринарные препараты

и биологические тесты;

_ отслеживание продукции животного происхождения.

Бюро OIE:

_ информирует государства-члены о возникновении и ходе

болезней животных в мире и о том, как с ними бороться;

_ координирует на международном уровне исследование

хода болезней;

_ изучает инструкции, управляющие торговлей животными

и продукцией животного происхождения, с целью их

международной гармонизации.

Работа организации осуществляется через 4 специальные

технические комиссии:

_ Международная комиссия «Кодекс здоровья животных»;

_ Комиссия по болезням ног и рта и другим случаям эпизоотии;

_ Комиссия по стандартам;

_ Комиссия по болезням рыбы.

Четыре рабочие группы (биотехнология; компьютеризация

и эпидемиология; регистрация ветеринарных препаратов; болезни

диких животных) нацелены на распространение информации

в государствах-членах. Региональные офисы помогают

контролировать болезни. Сертифицированные лаборатории предоставляют

научно-техническую поддержку правительствам в

области контроля болезней.

OIE — это, прежде всего, организация, которая наблюдает

за здоровьем животных. Ее приоритетная миссия — обеспечивать

информацией национальные ветеринарные службы. Бюро

собирает информацию в соответствии с двумя списками болезней

исходя из степени их серьезности:

_ Список А — инфекционные болезни, которые очень опасны,

быстро распространяются, имеют серьезные социально-

экономические последствия и большое влияние на

международную торговлю животными.

_ Список B — инфекционные болезни, которые существенны

с социально-экономической точки зрения, воздействуют

на здоровье населения и на международную торговлю.

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

В случае эпизоотического заболевания страна, в которой произошла

вспышка, должна сообщить об этом в OIE в течение

24 часов. OIE издает еженедельную информацию об эпидемиологических

и санитарных происшествиях. OIE ведет списки стран,

признанных свободными от определенных наиболее серьезных

болезней, особенно болезней ног и рта.

OIE издает международный Кодекс здоровья животных,

который определяет санитарные нормы для международной торговли.

Кодекс OIE определяет условия, на основе которых регион

может быть объявлен свободным от определенной болезни.

Национальные ветеринарные службы доводят до сведения OIE

содержание национальных карантинных и санитарных инструкций,

управляющих импортом и экспортом. OIE помогает странам

в гармонизации этих инструкций. В руководстве, разработанном

комиссией по стандартам, излагаются стандартизированные

методы диагностических испытаний и вакцинации,

применимые для международной торговли. Это руководство

рассматривается как авторитетная международная ссылка.

Международная Конвенция

По защите растений (IPPC)

IPPC была организована в 1952 г. с целью облегчить согласование

международных санитарных и фитосанитарных стандартов.

В настоящее время членами конвенции являются 110 стран.

Секретариат конвенции базируется в ФAO (Рим) в составе службы

по защите растений отдела по производству и защите овощных

культур.

Конвенция обеспечивает «эффективную совместную деятельность,

которая предотвращает распространение и ввоз пестицидов

и паразитов растений и включает разработку методов контроля».

Вредители растений определены в Конвенции как любые разновидности,

породы или биотипы растений, животных или патогенных

организмов, которые наносят вред растениям или растительной

продукции. Возможности Конвенции простираются на защиту

выращенной и естественной флоры, продукции растительного

происхождения от прямого и непрямого воздействия вредителей.

Конвенция обязывает страны принимать меры, гарантирующие

безопасность экспорта и импорта растений или растительных

продуктов, потенциально содержащих пестициды или зараженных

болезнями.

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

Среди функций Конвенции специально обозначена ее роль в

развитии торговли. Обязанности секретариата IPPC следующие:

_ укреплять международное сотрудничество в области Соглашения;

_ разрабатывать международные стандарты по фитосанитарным

мерам;

_ собирать и распространять информацию о вредителях

растений, которые могут содержаться в импортной продукции

(карантинные вредители);

_ обеспечить техническую помощь развивающимся странам.

В содержание IPPC вносились изменения в 1979 и в 1997 г.

Пересмотр 1997 г. отражает современную концепцию фитосанитарных

мер и роль IPPC в выполнении соглашения ВТО по

санитарным и фитосанитарным мерам. Стандарты IPPC гарантируют,

что фитосанитарные меры имеют научное основание и

не используются как необоснованные барьеры в международной

торговле.

Новый пересмотренный текст IPPC (NRT) делает акцент на

сотрудничестве и обмене информацией, способствуя глобальной

гармонизации.

С 1997 г. обмен информацией о вредителях растений вступил

в новую эру. Секретариат IPPC является форумом, где происходит

такой обмен.

Международные стандарты IPPC по фитосанитарным мерам

включают:

_ принципы карантина растений с точки зрения международной

торговли;

_ руководящие принципы для анализа рисков;

_ кодекс поведения при импорте и выпуске экзотических

агентов, требующих биологического контроля;

_ требования для учреждения зон, свободных от болезней;

_ словарь фитосанитарных терминов;

_ принципы надзора;

_ систему экспортной сертификации;

_ определение статуса вредителя в регионе;

_ руководящие принципы для программ уничтожения вредителей.

Хотя IPPC имеет большое влияние на международную торговлю,

в центре ее внимания находится международное сотрудничество

в области защиты растений.

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

Соглашение поощряет страны использовать фитосанитарные

сертификаты, которые гарантируют, что экспортная продукция

не является переносчиком новых заболеваний. Аналогично,

импортирующие страны стараются доказать, что их защитные

меры технически оправданы.

Соглашение является юридически обязательным, но стандарты,

принятые IPPC, юридически не обязывают. Тем не менее,

меры, которые основываются на международных стандартах,

не требуют юридического обоснования. Меры, которые отклоняются

от международных стандартов, или меры, которые

принимаются в отсутствии международных стандартов, должны

базироваться на научных принципах и свидетельстве. Экстренные

(или временные) меры могут быть предприняты без таких

исследований, но в дальнейшем они должны получить научное

оправдание, чтобы приобрести законный статус.

IPPC создает условия для урегулирования споров, если какая-

либо мера считается необоснованным барьером в торговле.

В ходе урегулирования IPPC предлагает исследовать спорные

проблемы на техническом уровне.