Порядок назначения экспертизы

Экспертиза может быть назначена при осуществлении таможенного

контроля, если для разъяснения некоторых вопросов

возникает необходимость в специальных познаниях или если

это прямо следует из профиля риска.

В соответствии с ТК РФ должностное лицо таможенного

органа выносит постановление о назначении экспертизы, в котором

указываются:

_ основания для проведения экспертизы;

_ фамилия, имя и отчество эксперта;

_ наименование экспертной организации;

_ вопросы, поставленные перед экспертом;

_ перечень материалов и документов, предоставляемых в

распоряжение эксперта;

_ срок проведения экспертизы и представления заключения

в таможенный орган;

Эксперт предупреждается об административной ответственности

за дачу заведомо ложного заключения2.

2 Ст. 378 ТК РФ.

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

Типовые вопросы, задаваемые эксперту при назначении экспертиз

и исследований, распределяются по группам товаров3.

При исследовании пищевых продуктов решаются следующие

вопросы:

_ определяется наименование товара, соответствие качества

продукта сертификату, возможная фальсификация;

_ устанавливается применимость товара для детского или

диетического питания;

_ идентифицируются такие товары, как пищевые добавки,

сахар белый и сахар-сырец;

_ определяется компонентный состав продукта, наличие в

нем запрещенных пищевых добавок, молочного жира,

какао, масла какао, кофеина в готовых продуктах из кофе;

_ определяются потребительские качества и оптовая рыночная

стоимость товара.

При исследовании алкогольных напитков решаются вопросы:

_ определяется наименование продукта, соответствие качества

сертификату;

_ идентифицируются игристые и шипучие, натуральные и

специальные вина, спирт-сырец, коньячный спирт, виноматериалы

и способ их получения;

_ определяется содержание этилового спирта в напитке, содержание

ароматизирующих или растительных добавок;

_ для вина, водки, коньяка проверяется соответствие наименованию,

указанному на этикетке, требованиям стандарта

по физико-химическим и органолептическим показателям;

_ определяются потребительские качества и оптовая рыночная

стоимость товара.

При исследовании табака и табачных изделий решаются

следующие вопросы:

_ товар идентифицируется как табачный отход или курительный

табак;

_ определяется массовая доля фракций табака, примесей и

пыли, содержание никотина и смолы;

_ проверяют, соответствует ли табачное изделие требованиям

качества по стандарту и сертификату;

3 Письмо ГТК России от 1 сентября 1998 г. № 01-15/18416 «О видах

экспертиз, проводимых таможенными лабораториями, и перечне

типовых вопросов, задаваемых эксперту».

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

_ определяются потребительские качества и оптовая рыночная

стоимость товара.

При исследовании спиртосодержащих жидкостей определяют

наименование товара, содержание в нем спирта, денатурирующих,

антиобледенительных добавок, душистых веществ, ароматизаторов.

Руководитель таможенной лаборатории4 вправе возвратить

без исполнения постановление о назначении экспертизы с указанием

мотива, если:

_ образцы, представленные на экспертизу, имеют недостаточную

массу или объем;

_ постановление оформлено неправильно или упаковка проб

не соответствует требованиям;

_ в учреждении отсутствует эксперт требуемой специальности,

необходимая материально-техническая база либо

специальные условия для проведения экспертиз.

Отбор проб и образцов товаров

Объединенная проба делится на три части:

Аналитический образец используется для исследования.

Арбитражный образец хранится (в течение срока годности товара)

в опечатанном виде на случай арбитражных исследований.

Контрольный образец может быть использован (в течение

срока годности товара), если первичное исследование было проведено

неудачно.

Отбор проб — важнейший этап экспертизы товара. Целью

отбора проб является доставка для лабораторного испытания

4 Письмо ГТК РФ от 29.12.2003 № 01-06/50632.

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

минимальной части данного товара, которая достоверно отражает

его качественные характеристики, в том виде, в каком

товар поступает на таможенную территорию. Для отбора проб и

образцов товаров требуются определенные знания и умения, приспособления

и транспортная тара. При этих операциях должна

соблюдаться техника безопасности.

Пробы и образцы товаров могут отбирать должностное лицо

таможенного органа или:

_ сотрудники других государственных органов;

_ декларанты и их представители;

_ лица, обладающие полномочиями в отношении товаров

и их представители;

_ правообладатели и их представители

с письменного разрешения начальника таможенного органа.

При отборе проб в необходимых случаях может присутствовать

эксперт или специалист, привлекаемый на договорной основе.

При отборе проб должен присутствовать декларант. Его отсутствие

допускается только в определенных, установленных Таможенным

кодексом, случаях:

_ при неявке в течение 15 дней после представления товара

таможенному органу;

_ в обстоятельствах, не терпящих отлагательства (товар

создает угрозу);

_ при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

_ товары, заявленные к вывозу, оставлены на таможенной

территории.

Если пробы и образцы отбираются в отсутствие декларанта

или его представителя, приглашается не менее двух понятых.

Отбор проб включает три этапа:

_ общий осмотр партии;

_ отбор выборок или точечных проб;

_ составление объединенной пробы из исходного образца.

В процессе отбора проб выполняются следующие действия:

_ сверяется номер транспортного средства с номером, указанным

в транспортных документах;

_ проверяются средства идентификации (оттиски пломб

и т. п.);

_ проверяется температурный режим и другие условия

хранения товара, если это необходимо;

_ образцы отбираются только из неповрежденной тары.

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

Пробы (образцы) товаров и вещественные доказательства

должны быть упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности

упаковки. Процедура оформляется актом взятия проб

(образцов) товаров специальной формы. Если невозможно отобрать

пробы и доставить их в таможенную лабораторию, осмотр

и исследование товаров экспертом осуществляется по месту их

нахождения.

Если экспертизой не выявлено несоответствия сведений о

товаре, то контрольная и арбитражная пробы возвращаются

должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу,

либо уничтожаются. Если по результатам исследования

товара заводится дело об административном правонарушении

или уголовное дело, контрольная и арбитражная пробы хранятся

в таможенной лаборатории в течение сроков производства по

делу и сроков, необходимых для обжалования, но не более года.

Если это возможно, по окончании исследования пробы или образцы

товаров возвращаются их владельцу.

Не существует общих правил отбора проб. Для многих веществ

выработаны специальные правила отбора проб, отраженные

в национальных и международных стандартах, ведомственных

инструкциях. Одним из главных условий является достаточное

количество образца для выполнения необходимых анализов.

Пробы или образцы берутся в минимальных количествах, обеспечивающих

возможность исследования5.

При отборе проб скоропортящихся товаров уполномоченное

должностное лицо доставляет пробы товара в таможенную лабораторию

в течение двух часов после отбора, а если доставка в

указанный срок невозможна, обеспечиваются необходимые условия

хранения.

Срок проведения экспертизы

Срок проведения экспертизы в соответствии с ТК РФ не

должен превышать:

_ срока временного хранения, если выпуск товаров не осуществляется

до получения результатов экспертизы;

5 Письмо СЗТУ от 30.06.2004 г. № 15-01-21/12700.

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

_ шести месяцев, если экспертиза проводится в отношении

транспортных средств;

_ одного года в иных случаях.

Срок проведения экспертизы определяется с учетом трудоемкости

исследования. Для целей идентификации и определения

рыночной стоимости экспертиза может быть проведена в

следующие сроки6:

_ продукты пищевой промышленности групп 02-24 ТН ВЭД

России — 3–16 дней;

_ сахар группы 17 ТН ВЭД России — 2–10 дней;

_ наркотические вещества — 2 дня.

Сроки исполнения экспертиз установлены исходя из фактических

трудозатрат.

Экспертные организации

Экспертизы товаров могут проводиться в таможенных лабораториях

и сторонних организациях. В табл. 13.1. приведен

перечень экспертных организаций Санкт-Петербурга, которые

привлекаются к проведению таможенных экспертиз7.

6 По данным ЭКС № 1, Санкт-Петербург.

7 Письмо СЗТУ от 01.10.2004 г. № 15-01-21/18639ф.

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

Таблица 13.1.