Международного Кодекса здоровья животных (2002)

Пограничные посты и карантинные станции

в стране импорта

Пограничные посты и карантинные станции на территории

стран должны иметь средства для кормления и водопоя животных.

Когда это оправдано объемом международной торговли и

эпидемиологической ситуацией, пограничные посты и карантинные

станции должны быть оборудованы средствами:

_ для проведения клинических экспертиз;

_ изоляции заболевших животных;

_ выполнения дезинфекции.

Каждый порт и международный аэропорт должны быть полностью

обеспечены оборудованием для стерилизации или сжигания

материалов, опасных для здоровья животных.

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

Меры по охране здоровья животных по прибытию

Страна импорта должна допускать на свою территорию только

следующие товары, которые сопровождаются международным

ветеринарным сертификатом, выданным ветеринарной

администрацией страны экспорта:

_ животных, здоровье которых было обследовано официальной

ветеринарной службой страны экспорта;

_ сперму;

_ эмбрионы, икру;

_ инкубаторные яйца;

_ пчелиные семейства;

_ мясо и изделия животного происхождения, предназначенные

для потребления человеком;

_ изделия животного происхождения, предназначенные для

кормления животных, фармацевтического, хирургического,

сельскохозяйственного или промышленного назначения.

Страна импорта может потребовать предварительного уведомления

о дате прибытия грузов. Кроме того, страны импорта должны

публиковать списки оборудованных пограничных постов. Страна

импорта может запретить ввоз грузов, если она полагает, что в

стране экспорта или транзита существуют болезни, которые могут

переноситься этими товарами. Страна импорта может запретить

ввоз товаров, если они не сопровождаются международным

ветеринарным сертификатом, если ветеринарный сертификат составлен

неправильно, а также при следующих обстоятельствах:

_ при поставке животных — если по результатам пограничной

экспертизы будет обнаружено, что на животное

воздействует или может воздействовать болезнь, способная

передаться другим животным;

_ при поставке изделий животного происхождения, предназначенных

для потребления человеком, если осмотр груза

покажет, что мясо может быть опасным для здоровья

людей.

В этих случаях ветеринарная администрация страны экспорта

должна быть немедленно информирована, чтобы подтвердить

результаты экспертизы или исправить сертификат.

Меры, которые страна импорта может принять по отношению

к несоответствующей продукции:

_ выдать предписание о немедленном помещении импортного

груза под карантин с целью установить диагноз;

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

_ если диагноз болезни подтвержден или если сертификат

не может быть исправлен, страна импорта может:

– вернуть животных или продукцию стране экспорта,

если эта мера не связана с транзитом через третью

страну;

– забить или уничтожить груз;

– потребовать, чтобы продукция подверглась обработке,

которая гарантировала бы безопасность.

Страна импорта может потребовать, чтобы продукты были

отправлены учреждениям, одобренным ветеринарной администрацией.

§4. Законодательные требования ЕС

Питание животных

Правила здравоохранения в ЕС распространяются на маркетинг

и маркировку корма для животных. Сельскохозяйственная

и пищевая отрасли промышленности не должны допустить преобразования

отходов в корм. Строгие меры применяются к идентификации,

транспортировке, хранению и обработке корма.

Требования, применяемые к продуктам животного происхождения,

не предназначенным для потребления человеком,

являются более узкими.

Благосостояние животных

Амстердамское Соглашение «Протокол о защите и благосостоянии

животных» официально признает, что животные —

разумные существа, и требует, чтобы в Европейском законодательстве

содержались положения о благосостоянии животных.

Законодательство ЕС стремится уберечь животных от любых

ненужных страданий в трех главных областях: сельском хозяйстве,

при транспортировке и при забое.

Ветеринарные осмотры, здоровье животных

Здоровье животных и безопасность продуктов питания неразрывно

связаны. В сотрудничестве с компетентными властями

Товароведение и экспертиза в таможенном деле

государств-членов, продовольственный и ветеринарный офис (FVO)

выполняет осмотры в пределах государств-членов и в других странах,

которые экспортируют товары в ЕС. Задача FVO состоит в

том, чтобы предписать международные стандарты в области здоровья

животных.

Ситуация в области главных инфекционных болезней животных

следующая:

_ ГЭКРС. Применяется предупредительный принцип. Корм

из мяса и костей — главная причина распространения

болезни, был запрещен повсюду в ЕС с 1994 г. сначала

для жвачных животных, а в декабре 2000 г. для всех

животных. Быстрые и систематические обследования

животных, подвергнутых риску, позволяют обнаружить

болезнь повсюду на территории ЕС;

_ болезнь «ног и рта», не передающаяся человеку, но высоко

инфекционная, может подкашивать целые стада.

Столкнувшись с кризисом, который возник в Великобритании,

европейские страны предприняли строгие ограничительные

меры по передвижению и забою стад, на

которые воздействует болезнь;

_ определенные условия касаются других болезней животных

— классической, или африканской лихорадки свиней,

Bluetongue и бешенства.

Гигиена пищи

Европейский Союз создал свод законодательных текстов,

управляющих здоровьем животных, ветеринарными осмотрами

и гигиеной пищи.

Эти тексты регулируют импорт, размещение на рынке и торговлю

в пределах Сообщества животными и продукцией из них.

Они устанавливают требования гигиены и безопасности. Политика

ЕС в этой области руководствуется семью основными принципами:

_ защита здоровья человека как главная забота;

_ анализ опасностей и оценка рисков в пищевой промышленности;

_ учреждение микробиологических и температурных критериев

контроля;

_ составление кодексов хорошей гигиенической практики;

_ контроль гигиены продуктов компетентными властями;

_ ответственность операторов в продовольственном секторе

за маркетинг пищевых продуктов.

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

Источники

1. Directive 92/117/EEC.

2. European Comision Health & Consumer Protection Directorate

— General Directorate B — Scientific Health Opinions

Unit B3 — Management of scientific committees II Opinion of

the Scientific Committee on Veterinary Measures Relating to

Public Health on Food-Borne Zoonozes (12 April 2000).

3. Зейдан О. Прионный апокалипсис // Здоровье. № 4. 2001.

С. 49–54.

4. europa.eu.int.

5. ГЭКРС как национальная и трансграничная угроза безопасности

пищевых продуктов // Глобальный форум ФАО/ВОЗ

по вопросам регулирования безопасности пищевых продуктов.

Марракеш. Марокко. 28–30 января 2002 г.

Глава 8.

Карантин растений

Термин «карантин» происходит от итальянских слов —

«quarante giorni», обозначавших 40-дневный срок, в течение

которого выдерживались на отдаленном рейде корабли, прибывающие

в портовые города Италии из восточных стран. Это правило

было установлено из-за опасности завоза «черной смерти

» — чумы. Впервые термин «карантин», как и сам принцип

длительной изоляции кораблей, законодательно был оформлен

в 1734 г. В сфере сельского и лесного хозяйства термин «карантин

» стал применяться к мероприятиям, ограждающим животноводство,

растениеводство и лесоводство некоторых государств

от завоза извне и расселения опасной иноземной флоры и фауны.

Первый шаг в организации системы карантина растений в

международном масштабе был сделан в 1877 г. в Лозанне (Швейцария)

на совещании представителей ряда стран, которым предстояло

отстоять от заражения филлоксерой и гибели больших

площадей виноградников на юге Европы.

В 1951 г. ФАО был подготовлен проект международной конвенции

по защите растений (IPPC). Конвенцию приняли более

50 стран. В 1951 г. в Европе была создана Европейская и Средиземноморская

организация по защите растений (ЕОКР), затем

в рамках Римской конвенции были подписаны соглашения

о создании организации по Юго-Восточной Азии и Тихоокеанскому

бассейну.

Современный уровень знаний в области биологии и экологии

вредных организмов позволил организовать карантин на

научной основе, сделать его более действенным, целенаправленным

и менее обременительным. Теперь многие страны участвуют

в разработке международных соглашений по карантину растений,

которые помогают обеспечить санитарную охрану гра168

Е. В. Жиряева, Т. Д. Хайландт

ниц, своевременную информацию о возникающих где-либо очагах

инфекции.