Тема 15 Основы международного права

Цель лекции: рассмотреть основные понятия международного права.

1. Понятие международного права.

2. Форма, источники международного права.

3. Субъекты международного права.

4. Объекты, функции международного права.

5. Система международного права.

6. Принципы международного права.

При разнообразии определений большинство авторов определяют международное право как совокупность юридических норм, создаваемых совместно государствами с целью регулирования их взаимных отношений.

И. И. Лукашук определяет международное право как систему юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. По мнению Г. В. Игнатенко, предметом регулирования международного права являются не только межгосударственные, но и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения.

Прообразом международного права является сложившийся в римском праве термин «jus gentium» («право народов»).

Международное право рассматривалось как право естественное. Г. Гро-ций отмечал, что народ, нарушающий право естественное и право народов, подрывает основу своего собственного спокойствия в будущем.

Ф. Ф. Мартенс определял международное право как совокупность юридических норм, определяющих условия достижения народами своих жизненных целей в сфере их взаимных отношений.

Некоторые авторы отмечают условный характер термина «международ-ное право», поскольку создается оно не народами непосредственно, а государствами как суверенными политическими организациями, ориентировано прежде всего на регулирование межгосударственных взаимосвязей и обеспечивается преимущественно усилиями самих государств. По его мнению, реально существует межгосударственное право.

В доктрине существует дискуссия относительно обязательной силы международного права. Сторонники школы естественного права видят источник обязательной силы международного права в законах природы, в человеческом разуме и т. д. Представители позитивной школы в качестве такового указывают согласие, соглашение государств.

Ряд авторов так или иначе отрицают юридическую силу международного права. В конце ХIХ в. немецкая и американские школы отрицали юридиче-ский характер норм международного права. Международное право рассматривалось как сочетание двух форм силы – формальной власти и потока решений, в которых предписания формулировались и применялись в целях сосуществования различных государств (М. Макдугал).

Высказываются мнения, что международное право–пограничное явление между правом и политикой (Я. Шатаро).

Международное право – это самостоятельный правовой комплекс и основанная на его нормах и реализующая эти нормы правовая система. Международное право как особая правовая система имеет:

особый предмет регулирования. Предметом правового регулирования являются преимущественно межгосударственные отношения и иные отно-шения, выходящие за рамки юрисдикции отдельного государства, требую-щие совместного регулирования со стороны нескольких или многих госу-дарств либо международного сообщества государств в целом;

самостоятельный круг субъектов. Субъект международного права – это самостоятельное образование, которое благодаря своим возможностям и юридическим свойствам способно обладать правами и обязанностями по международному праву, уч в создании и реализации этих норм.

аствовать

Общепринятыми субъектами являются государства, народы, нации, бо-рющиеся за создание независимого государства, международные органи-зации, государствоподобные образования;

особый порядок образования норм международного права. Способом создания международных норм является согласование воль субъектов. Нормы международного права создаются государствами путем свободного волеизъ-явления и компромисса. Формирование соглашения и его закрепление в пра-вовой норме происходят в определенном процессуальном порядке: 1) дости-жение согласия относительно содержания нормы; 2) достижение согласия от-носительно признания правила поведения общеобязательным;

Статут Международного суда (ст. 38) устанавливает, что суд, который

обязан решать переданные ему споры на основании международного права,

применяет:

a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d) с оговоркой, указанной в ст. 59, судебные решения и доктрины наибо-

лее квалифицированных специалистов по публичному праву различных на-

ций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

К этому перечню можно добавить обязательные нормативные акты международных организаций, которые в настоящее время также являются источниками международного права, хотя и имеют ограничительное значение (например, по сфере действия).

Источники международного права можно разделить на основные и вспо-

могательные. К первым относят международные договоры и международные

обычаи, ко вторым – акты международных организаций, решения международных судебных и арбитражных органов.

 

В науке международного прав нет единства взглядов относительно поня-тия и перечня субъектов. Субъектами международного права признаются участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных прав и обязанностей.

Высказывается мнение, согласно которому субъекты международного права проявляют свою правосубъектность посредством осуществления правовых функций (Д. И. Фельдман, Г. И. Курдюков). Объективным критерием этой пра-восубъектности служит юридическая способность к самостоятельным междуна-родным действиям, правовому волеизъявлению, независимому осуществлению правовых норм, определяющих права и обязанности участников международ-ных правоотношений. Причем сторонники этого функционального подхода осо-бо выделяют правотворческую функцию, наряду с иными.

В теории международного права получила распространение концепция особого статуса его субъектов. Субъекты – это создатели объективного меж-дународного права, носители субъективных прав и обязанностей. Такой ста-тус признавался только за государствами, необходимым свойством субъекта считался государственный суверенитет. Еще в начале XX в. на статус субъек-та могли претендовать даже не все государства, а только так называемые ци-вилизованные народы.

Термин международная правосубъектность используется для обозначе-ния правоспособности и дееспособности. Данный термин употребляется не только в научной литературе, но и в международно-правовых актах. Приме-рами служат положение Декларации о принципах международного права, ка-сающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.) о том, что «каждое государство обя-зано уважать правосубъектность других государств», норма ст. 176 Конвен-ции ООН по морскому праву, согласно которой Орган по морскому дну «об-ладает международной правосубъектностью, которая может оказаться необ-ходимой для осуществления его функций и достижения его целей», положе-ние ч. 1 ст. 4 Римского статута Международного уголовного суда, согласно которому «Суд обладает международной правосубъектностью», формулиров-ка ч. 1 ст. 5 Устава Объединенного института ядерных исследований о том, что «Институт в соответствии со статусом межправительственной организа-ции обладает международной правосубъектностью...».

В некоторых международно-правовых актах применяется термин «право-способность», но его содержание подразумевает способность к самостоятель-ному осуществлению прав. Согласно ст. 104 Устава ООН Организация пользуется на территории каждого из своих членов необходимой для выполненияее функций правоспособностью, а также нормы учредительных актов ряда других международных организаций. В силу ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры.

 

Традиционными субъектами международного права считались прежде всего государства, международные организации, государствоподобные обра-зования, нации и народы, борющиеся против колониализма.

В настоящее время в теории международного права традиционные взгля-ды переосмысливаются. В последнее время в международных отношениях принимают участие международные неправительственные организации, меж-дународные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические лица). Это требует нового подхода к оценке понятия и категорий (видов) субъектов международного права.

Хименс де Аречага писал, что в самой структуре международного права нет ничего, что предполагало бы монополию государства на обладание меж-дународной правосубъектностью; они могут, если захотят, по договоренности создать и другие субъекты международного права. Утверждать, что только государства обладают правами и обязанностями в сфере международных от-ношений, означало отказать им в подобной возможности. В международном праве нет таких ограничений.

Есть все основания для того, чтобы распространить на международное право понимание субъекта права, принятое в общей теории права, и опреде-лять субъекта международного права как действующего или возможного уча-стника отношений, регулируемых международно-правовыми нормами, как носителя установленных этими нормами прав и обязанностей.

В таком случае к субъектам можно отнести юридические и физические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации, субъекты федерации (в пределах, допускаемых конституцион-ным и иным законодательством). Их участие в правоотношениях, регулируе-мых международно-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носи-телей определенных международных прав и обязанностей представляются вполне реальными.

Еще в 1949 г. в консультативном заключении относительно правосубъ-ектности ООН Международный Суд ООН отметил, что «...субъекты права, в той или иной юридической системе, не являются обязательно идентичными, поскольку идет речь об их природе или объеме их прав». Это суждение имеет общее значение.

В литературе принято деление традиционных субъектов международного права на две основные категории – основные (первичные) и производные (вторичные). Категорию основных (первичных) субъектов составляют главным образом государства, нации и народы, борющиеся за свою независимость. К производным вторичным) субъектам относятся международные межправительственные организации, государствоподобные образования. А.В.СарафановПоявилась иная классификация (Г. В. Игнатенко). Выделяют: 1) субъектов правосоздающих и вместе с тем правоприменяющих, и 2) субъ-ектов только правоприменяющих, но не обладающих нормотворческой спо-собностью. В первой группе – государства, международные организации, го-сударствоподобные образования и борющиеся нации; во второй – индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хо-зяйственные объединения и неправительственные организации.

В число основных прав и обязанностей входят: право участвовать в отношениях, регулируемых международно-правовыми нормами; право защиты своих прав предусмотренными юридическими средствами; обязанность уважать статус других субъектов; обязанность добросовестно соблюдать международные нормы.

Применительно к государствам можно выделить следующие права: право участвовать в создании международно-правовых норм; право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими государствами, обмени-ваться дипломатическими и консульскими представительствами; право быть членом универсальных и региональных международных организаций и иметь при них свои представительства; право защищать свою правосубъектность, включая право на индивидуальную и коллективную самооборону. К обязанно-стям можно отнести сотрудничество с другими государствами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или ее применения.

Под объектом права понимается то, на что направлено его действие, что оно призвано регулировать. У международного права таким объектом является международные, а точнее межгосударственные отношения.

Социальной функцией международного права является упрочение су-ществующей системы международных отношений. Дж. Хау отмечал, что «международное право призвано создать упорядоченное и стабильное меж-дународное общество, от чего все мы, государства и отдельные граждане, можем только выиграть».

Юридическая функция международного права состоит в правовом регули-ровании межгосударственных отношений в целях упрочения системы междуна-родных отношений. Обе функции носят характер стабилизирующих, охранитель-ных, поскольку нацелены на поддержание определенного порядка в системе.

Международное право выполняет функцию интернационализации, на-правленную на расширение и углубление взаимосвязи между государствами.

Информационно-воспитательная функция состоит в передаче накоп-ленного опыта рационального поведения государств, в просвещении относи-тельно возможностей использования права, в воспитании уважения к между-народному праву и охраняемым им интересам и ценностям.

Система международного права представляет собой комплекс юридических норм, характеризующийся принципиальным единством и одновременно подразделением на относительно самостоятельные части (отрасли, подотрас-ли, институты).

Традиционно в международном праве выделяют такие отрасли: право международных договоров, дипломатическое и консульское право, право международных организаций, право международной безопасности, международное экологическое право, международное морское право, международное космическое право. Однако содержание и наименование многих отраслей оживленно обсужаются в науке. Нет единого мнения о международном гуманитарном праве,

международном уголовном праве, международном экономическом праве.

В пределах отраслей существуют правовые институты норм по кон-

кретным вопросам регулирования. Например, в международном морском

праве сложились группы норм, регулирующие режим территориального

моря, открытого моря, континентального шельфа, исключительно эконо-

мической зоны, района морского дна.

В литературе выделяют общие для международного права институты,

каждый из которых включает комплекс норм определенного функциональ-

ного назначения, – нормы о международной правосубьектности, нормы о международном правотворчестве, нормы о международном правоприменении.

Материальным системообразующим фактором для международного права служит система международных отношений, которую оно призвано обслуживать. Основными юридическими системообразующими факторами выступают цели и принципы международного права.

Одна из особенностей современного международного права состоит в том, что оно включает систему норм особого рода – основных принципов. Под ними понимаются исторически обусловленные основополагающие об-щепринятые нормы, определяющие главное содержание международного права. Основные принципы представляют собой нормативное выражение важнейших закономерностей и устоев современной системы международных отношений и международного права.

Государства достигли такого результата, взаимодействуя друг с другом, вырабатывая и согласовывая взаимоприемлемые правила их отношений.

Вопросы для самопроверки:

1. Что понимается под « международным правом »?

2. Какие основные источникимеждународного права вы знаете?

3. Назовите субъекты международного права?

4. Перечислите основные функции международного права?

5. Что представляет собой система международного права.?

6. На каких принципах основывается международное право?

 

План семинарских занятий