Тема 3. Принципы международного права

Цели и задачи изучения темы:

1. Дать понятие принципов международного права.

2. Выявить их признаки.

3. Рассмотреть классификацию.

4. Проанализировать юридическое содержание основных принципов международного права.

Понятие и классификация принципов международного права

Ядро современного международного права образуют его основные принципы – основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Они составляют основу всей системы международного права.

Принципы международного права обладают комплексом характерных признаков:

Они имеют универсальный характер и являются нормативной основой всей системы международного права, образуя своеобразную «конституцию» международного права.

Принципы международного права имеют императивный характер и обладают высшей юридической силой.

Принципы международного права имеют у ниверсальную территориальную и субъектную сферу действия.

Они обладают авангардностью регулирования при появлении новых субъектов международного права или новой сферы сотрудничества.

Принципы международного права взаимосвязаны и имеют комплексный характер, что означает выполнимость ими своих функций только в единой системе.

Принципам международного права присущи две основные функции:

стабилизирующая, которая заключается в определении основ взаимодействия субъектов международного права путем создания нормативных рамок, и

развивающая, суть которой состоит в закреплении всего нового, что появляется в практике международных отношений.

Основные принципы международного права были зафиксированы в ряде международно-правовых актов важнейшими среди которых являются:

Устав ООН 1945 года;

Декларация о принципах международного права 1970 года;

Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Впервые большинство основных принципов международного права было сформулировано и закреплено в уставе ООН. Однако некоторые из них сформулированы там очень кратко. Поэтому в 60–е годы в ООН была проведена работа по кодификации основных принципов. Результатом этой работы стала принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1970 году Декларация о принципах международного права, которая содержит семь следующих принципов:

принцип неприменения силы или угрозы силой;

принцип мирного разрешения международных споров;

принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства;

обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом ООН;

принцип равноправия и самоопределения народов;

принцип суверенного равенства государств;

принцип добросовестного выполнения международных обязательств, принятых государствами в соответствии с Уставом ООН.

Это не означает, что принципов международного права только семь. Декларация не ставила своей целью дать их полный перечень. Принципы международного права исторически обусловлены и постоянно находятся в развитии в связи с усложнением общественной и юридической практики. Так, в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года было перечислено уже десять принципов. К вышеперечисленным были добавлены принцип нерушимости границ, принцип территориальной целостности государств, принцип уважения прав и свобод человека.

Основные принципы международного права выполняют свои функции только в системе. Взаимосвязь принципов отмечена в Декларации о принципах международного права, в которой говорится, что «каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов».

Классификация основных принципов международного права имеет скорее теоретический, чем практический характер и осуществляется по ряду оснований.

По форме закрепления принципы делятся на писаные и обычные, что не означает различия в юридической силе.

По историческому признаку принято различать принципы, возникшие в период рабовладения, феодализма, капитализма, так называемые доуставные принципы, уставные принципы, возникшие после Второй мировой войны, послеуставные (новейшие) - принципы международного права (принцип всеобщего и полного разоружения, принцип сотрудничества государств по охране окружающей среды).

По объекту сотрудничества можно выделить три группы принципов:

а) принципы, относящиеся к поддержанию мира и безопасности (принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения международных споров; принцип нерушимости границ, принцип территориальной целостности государств);

б) общие принципы международного сотрудничества (принцип суверенного равенства государств; принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; принцип сотрудничества государств; принцип добросовестного выполнения международных обязательств);

в) принципы, защищающие права человека, народов и наций (принцип уважения прав и свобод человека, принцип равноправия и самоопределения народов).

 

Содержание основных принципов международного права

Содержание принципов международного права базируется на положениях Устава ОНН. Официальная конкретизация их содержания была осуществлена в Декларации о принципах международного права от 24 октября 1970 г. и в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Принцип неприменения силы или угрозы силой. Появление данного принципа пришлось на первую половину 20 века. Оно связано с такими международно-правовыми актами, как Конвенция о мирном решении международных столкновений 1899 г., Конвенция об ограничении применения силы при взыскании по долговым обязательствам 1907 г., Статут Лиги Наций, обязывающий государства не прибегать к войне до тех пор, пока не использованы определенные мирные средства, Парижский договор 1928 г., впервые закрепивший принцип запрещения агрессивной войны.

Устав ООН в п.4 ст.2 прямо закрепил данный принцип, провозгласив что «все члены ОНН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Конкретизация этой основополагающей нормы нашла отражение в Декларации о принципах международного права 1970 года, в Резолюции ГА ООН 1974 г. об определении агрессии, в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, в Декларации ГА ООН об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой и ее применения в международных отношениях 1987 года.

В соответствии с этими международно-правовыми актами каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных, в том числе территориальных, споров. Запрещаются:

любые действия, представляющие собой угрозу силой прямое или косвенное применение силы против другого государства;

любые акции с применением вооруженной силы (например, блокирование портов другого государства, осуществляющееся вооруженными силами в мирное время);

организация, подстрекательство, оказание помощи или участие в актах гражданской войны или террористических актах в другом государстве;

организация иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемничество;

военная оккупация территории государства, является результатом применения силы в нарушении устава ООН;

приобретение территории другого государства в результате угрозы силы или ее применения;

насильственные действия, лишающие народы права на самоопределение, свободу и независимость;

запрещение пропаганды войны, право на самооборону.

Применение вооруженной силы допускается только в двух случаях:

в целях самообороны (ст. 51 Устава ООН);

по решению Совета Безопасности ООН (ст. 39 и 42 Устава ООН).

Принцип мирного разрешения споров тесно связан с принципом неприменения силы. Становление этих принципов проходило, по существу, одновременно и связано с принятием вышеперечисленных международно-правовых актов.

Содержание данного принципа предполагает, что государство должно разрешать свои международные споры с другими государствами исключительно мирными средствами, чтобы не подвергались угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

В настоящее время ведется работа по созданию механизма реализации принципа мирного разрешения споров. Важнейшим моментом в данном направлении явилась разработка рекомендаций относительно комплексной системы мирного урегулирования споров, которые были приняты Советом СБСЕ в Стокгольме в декабре 1992 г. Одновременно была одобрена и открыта к подписанию Конвенция по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ.

Принцип нерушимости границ. В Декларации о принципах международного права 1970 г. нерушимость границ рассматривалась как составная часть содержания принципа неприменения силы. Декларация предусматривала обязанность каждого государства воздерживаться от угрозы силой или ее применения с цепью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.

Впервые нормы о нерушимости границ выделены в самостоятельный принцип взаимоотношений между государствами в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. Участники СБСЕ обязались воздерживаться от любых посягательств на существующие границы, а также от любых действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории государства-участника

Принцип территориальной целостности государств был впервые закреплен в Уставе ООН, который обязал воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государств. Содержание данного принципа раскрывается в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, в соответствии с которым на государства возлагаются следующие обязательства:

уважать территориальную целостность каждого государства;

воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства-участника;

воздерживаться от превращения территории друг друга в объект военной оккупации или объект приобретения с помощью применения силы или угрозы силой.

15 апреля 1994 г. руководителями стран СНГ принята Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств – участников СНГ.

Принцип уважения прав человека и основных свобод. Важнейшее значение в процессе нормативной регламентации данного принципа имеет Устав ООН. Уже при определении целей ОНН говорится о необходимости развития «уважения к правам человека и основным свободам для всех …» (п.3 ст.1). Согласно ст. 55 «ООН содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития... с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех...».

Нормативное содержание принципа вырабатывалось в рамках ООН постепенно через провозглашение Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и принятие в двух пактов 1966 г. - о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. В этих документах определены общепринятые стандарты, которыми должны руководствоваться государства в области защиты прав и свобод человека.

Принцип равноправия и самоопределения народов. Зарождение этого принципа относится еще к периоду буржуазных революций как принцип национальности. Впервые в общей формулировке он получил закрепление в Уставе ООН (п.2 ст.1), где говорится о развитии дружественных отношений «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Постепенно он утвердился в практике ООН в качестве правовой базы процесса ликвидации колониальных режимов и создания независимых государств. Дальнейшее развитие принцип равноправия и самоопределения получил в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.; в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Содержание принципа включает:

право всех народов свободно без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, политическое и культурное развитие;

запрет подчинения народа иностранному господству;

обязанность государств уважать это право;

все государства обязаны содействовать осуществлению народами права на самоопределение и воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы их права на самоопределение, свободу и независимость;

в своей борьбе за независимость колониальные народы могут использовать все необходимые средства.

Принцип самоопределения наций не означает, что нация обязана стремиться к самоопределению. Это право, а не обязанность. В ряде случаев этот принцип используется экстремистами, стремящимися к власти. Выступая от имени народа, но не представляя его, они разваливают многонациональное государство. Это в большинстве случаев это противоречит истинным интересам народов данного государства, т.к. ведет к разрыву веками сложившихся экономических, семейных, культурных, научно-технических и др. связей и противоречит общей интеграционной тенденции мирового развития.

В Декларации о принципах международного права 1970 г. сказано, что содержание принципа равноправия и самоопределения народов не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые бы вели к расчленению или частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории.

Принцип суверенного равенства государств появился еще в классическом международном праве в период буржуазных революций, но распространялся лишь на «цивилизованные государства». Закрепление получил в Уставе ООН 1945 года, Декларации о принципах международного права 1970 года, в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

Нормативное содержание данного принципа предполагает юридическое равенство всех государств и включает обязанность государств уважать суверенитет и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету: право устанавливать свои законы и административные правила, свободно выбирать и развивать свои политические, экономические и культурные системы.

Принцип невмешательства во внутренние дела других государств развивался параллельно с принципом суверенного равенства государств. Зафиксирован в Уставе ООН (п.7 ст.2); в Декларации о принципах международного права; в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела других государств.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения. Согласно декларации 1970 г. содержание данного принципа включает:

запрещение использование экономических, политических и других мер с целью добиться себе подчинения другого государства;

запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ;

запрещение организации, поощрения, помощи вооруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия;

запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве;

право государства избирать свою политическую, экономическую и культурную систему без вмешательства других государств и др.

Принцип сотрудничества государств пронизывает Устав ООН от начала до конца. Положения Устава развиваются в Декларации о принципах 1970 г. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их систем. Основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в различных областях.

Принцип добросовестного выполнения обязательств – один из наиболее старых принципов международного права. Он закреплен в Уставе ООН (п.2 ст.2); в Декларации о принципах международного права; в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в Венских конвенциях о праве международных договоров. Нормативное содержание данного принципа включает:

добросовестность и неукоснительность выполнения международных договоров;

недопустимость ссылок на внутреннее право в оправдание их невыполнения;

недопустимость принятия обязательств, противоречащих уже действующим обязательствам с третьими государствами;

запрещение произвольного и одностороннего отказа или пересмотра международных обязательств.

Вопросы для повторения

1. Дайте понятие принципов международного права. Выявите их признаки.

2. Предложите классификацию принципов международного права.

3. Проанализируйте юридическое содержание основных принципов международного права.