Тема 14. Процессуальное право Республики Казахстан.

Цель лекции: раскрыть предмет и метод правового регулирования уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права: осуществление судебной власти, а также участников гражданского процессуального права и уголовно-процессуальных правоотношений.

План.

1. Место, роль и значение процессуального права в системе национальной системе права.

2. Осуществление судебной власти: процессуальная форма, принципы.

3. Предмет, метод, система и принципы гражданского процессуального права.

4. Понятие субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

5. Предмет, метод, система и принципы уголовно-процессуального права.

6. Понятие участников (субъектов) уголовно-процессуальных правоотношений.

В юриди­ческой науке существует деление норм права на материальные и про­цессуальные. Материальные нормы права призваны регулировать содержание правоотношений и процессуальные нормы, регламенти­рующие порядок охраны материально-правовых норм от нарушений. Нормы процессуального права регламентируют юрисдикционный, т.е. правоохранительный процесс, который осуществляется в правопри­менительной форме специально управомоченными органами (судом, прокуратурой, полицией и др.) в случаях совершения преступлений и других правонарушений или в разногласиях, т.е. когда субъекты пра­воотношения не могут прийти к соглашению по поводу своих прав и обязанностей и обращаются в суд. Все процессуальные нормы входят в уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное право, а две материальные нормы - в конституционное и административное право, являясь их составными частями. Наряду с этими нормами су­ществуют нормы, регулирующие процедуру иных форм государствен­но-властной, правоприменительной деятельности, которые также связаны с реализацией норм материального права, но не имеют юрисдикционного характера (например, регистрация брака, выдача разре­шения на хранение оружия, правотворческая деятельность и т.д.). Эти нормы обычно называют «процедурными» и относят к материально-правовым.

Таким образом, процессуальное право можно определить как сово­купность (систему) правовых норм, регламентирующих порядок, форму юрисдикционной правоприменительной деятельности компе­тентных государственных органов о должностных лицах, направлен­ной на реализацию норм различных отраслей материального права.

Правоприменительная деятельность в процессуальном праве осу­ществляется с помощью правоохранительных органов. Деятельность государства и его органов охватывает многие сферы государственной и общественной жизни. Одно из центральных мест в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, за­щите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов госу­дарственных и негосударственных организаций, трудовых коллекти­вов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Обеспечением правопорядка и законности специально занимает­ся значительно меньший круг органов, те, которые существуют толь­ко или главным образом для выполнения такой роли. Их принято именовать органами охраны правопорядка, т.е. органами, которые призваны охранять установленный Конституцией РК, другими зако­нодательными и правовыми предписаниями порядок жизни и деятель­ности государства и общества в целом. К числу таких направлений (функций) следовало бы относить: конституционный контроль; пра­восудие; организационное обеспечение судов; прокурорский надзор; выявление и расследование преступлений; оказание юридической помощи и защита по уголовным делам.

В сфере правоохранительной деятельности важное место занима­ют суды. При отправлении правосудия или принимая решение, выно­ся приговор, суд осуществляет применение права, реализует свои властные полномочия, вторгается в сферу прав и обязанностей граж­данина или юридических лиц.

Судебная власть — это применяемые в сфере уголовного, граж­данского и иных установленных законом формах судопроизводства властные полномочия суда, направленные на рассмотрение и разре­шение всех дел и споров о нарушенном праве. Судебная власть в Рес­публике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом. Правосудие в РК осуществляется только судом. Судебная власть осу­ществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначе­нием защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организа­ций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных норма­тивных правовых актов, международных договоров Республики. Су­дебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовно­го и иных установленных законом форм судопроизводства. Судьи при отправлении правосудия независимы и подчиняются только Консти­туции и закону. Не допускается принятие законов или иных норма­тивных правовых актов, умаляющих статус и независимость судей. Какое-либо вмешательство в деятельность суда по отправлению пра­восудия недопустимо и влечет ответственность по закону. По конк­ретным делам судьи не подотчетны.

Судебные решения и требования судей при осуществлении ими полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами и их должностными лицами, физическими и юридическими лицами. Неисполнение судебных решений и требований судьи влечет установленную законом ответственность.

В соответствии с принципом разделения властей, назначение су­дебной власти — это зашита прав, свобод и законных интересов граж­дан, государственных органов, организаций, обеспечение исполне­ния Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, меж­дународных договоров РК.

Специфические признаки судебной власти состоят в том, что она осуществляется только специальными государственными органа­ми — судами, посредством рассмотрения в судебных заседаниях граж­данских, уголовных и иных дел в установленном законом процессу­альном порядке.

Основной функцией судов является функция правосудия. Право­судие— вид государственной деятельности, осуществляемый судом по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел в по­рядке, обеспечивающим законность, обоснованность, справедливость и общеобязательность судебных решений. Судебная власть и право­судие основываются на демократических принципах, которые пред­ставляют собой закрепленные в Конституции и законодательстве о судах и статусе судей основные положения, руководящие идеи, опре­деляющие сущность и содержание организации и порядка деятельнос­ти судов при осуществлении правосудия.

Организационные связи регулируются законодательством, Кон­ституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей Рес­публики Казахстан» от 25 декабря 2000 г., а функциональные — зако­нодательством о судопроизводстве (уголовным и гражданским про­цессуальным правом). Суды всех уровней образуются, реорганизу­ются и упраздняются Президентом Республики по представлению уполномоченных на это органов.

Судебная система Республики состоит из трех звеньев и четырех инстанций. Звеном судебной системы называется совокупность судов с равными полномочиями. В судебную систему РК входят Верховный Суд РК, областные и приравненные к ним суды, районные (город­ские), а также военные суды.

Инстанция — понятие судопроизводства, она определяет этапы рассмотрения дел. В Казахстане функционирует четырехинстанци-онная судебная система: 1) суды первой инстанции; 2) апелляцион­ной; 3) кассационной; 4) надзорной инстанций.

ГПП- отрасль права, включающая совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между участниками процесса и судом общей юрисдикции при осуществлении правосудия по гражданским делам.

ГПП регулирует общественные отношения методом диспозитивно-разрешительным. Данный метод означает, что возникновение гражданских дел зависит от инициативы заинтересованных лиц, а не суда. Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает.

Гражданское процессуальное право состоит из 2 частей: Общей и Особенной.

Нормы Общей части гражданского процесса содержат общие прави­ла судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся: граж­данское процессуальное законодательство; задачи и принципы граж­данского судопроизводства; подведомственность гражданских дел; подсудность гражданских дел; состав суда и отводы (самоотводы); лица, участвующие в деле; представительство в суде; доказательства и доказывание; судебные расходы; меры принуждения; процессуаль­ные сроки; судебные извещения и вызовы; досудебное урегулирова­ние имущественных споров.

Нормы Особенной части имеют значение для отдельной стадии граж­данского процесса. Данные нормы регулируют: производство в суде первой инстанции; производство по пересмотру судебных постанов­лений; нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранно­го права; нормы об исполнении судебных актов.

Принципы ГПП- основные правила, закрепленные нормами ГПП. К принципам ГПП относятся: принцип законности; принцип осуществления правосудия только судом; принцип уважения чести и достоинства личности; принцип неприкосновенности частной жизни; принцип неприкосновенности собственности; принцип независимости судей; принцип равенства всех перед законом и судом; принцип языка судопроизводства; принцип гласности судебного разбирательства и т.д.

Действующий ГПК РК предусматривает три вида гражданского судопроизводства: исковое; особое исковое; особое приказное.

По объекту правового регулирования принципы гражданского процессуального права подразделяют на организационно-функцио­нальные и функциональные. Гражданские процессуальные правоот­ношения подразделяются на главные, дополнительные и служебно-вспомогательные.

Для возникновения гражданских процессуальных правоотноше­ний необходимы следующие три предпосылки: нормы гражданского процессуального права; правосубъектность участников процессуаль­ных правоотношений; юридический состав.

Содержание гражданских процессуальных правоотношений состав­ляют субъективные права и процессуальные обязанности субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

Субъектный состав гражданских процессуальных правоотноше­ний составляют: 1) главные правоотношения — это отношения, воз­никающие между судом и истцом; судом и ответчиком; судом и заяви­телем по делам особого производства; судом и лицом, возбуждаю­щим дело в защиту прав и законных интересов других лиц в соответст­вии со статьями 55 и 56 ГПК РК; 2) дополнительные правоотноше­ния — это отношения четырех типов: а) суд—третье лицо, заявляю­щее самостоятельные требования на предмет спора о праве; б) суд -третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований; в) суд — прокурор, вступивший в начатое дело; г) суд - государственный орган либо орган местного самоуправления, вступающие в процесс с целью дачи заключения по делу; 3) служебно-вспомогательные правоотно­шения — это отношения, участниками которых, с одной стороны, выступает суд, а с другой—свидетель, эксперт, специалист, перевод­чик и др.

Субъект гражданского процессуального права — понятие абст­рактное. Субъект гражданских процессуальных правоотношений — понятие реальное. Субъектов гражданских процессуальных правоот­ношений делят на четыре группы: 1) лица, осуществляющие правосу­дие — суды (первой, апелляционной, кассационной и надзорной ин­станции; судьи, должностные лица суда (председательствующий в судебном заседании, председатель суда, председатель соответствую­щей коллегии суда, судебный исполнитель, судебный пристав, секре­тарь судебного заседания, секретарь суда); 2) лица, участвующие в деле и заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора — прокурор; государственные органы, органы местного само­управления, организации или отдельные граждане, вступающие в про­цесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 и 57 ГПК РК; 3) заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматривае­мым судом в порядке особого производства (ст. 289 ГПК РК); 4) су­дебные представители — лица, содействующие осуществлению пра­восудия.

Гражданское процессуальное правоотношение имеет два объек­та: общий и специальный.

Общий объект гражданских процессуальных правоотношений — само гражданское дело (спор о праве, законный интерес—требова­ние установления факта, имеющего юридическое значение, или иных обстоятельств по делам особого производства). В этом случае объек­том гражданских процессуальных правоотношений выступает сам предмет судебного рассмотрения и разрешения, находящийся за пре­делами процессуальных (вне этих отношений) правоотношений.

Специальный объект гражданских процессуальных правоотноше­ний — это то, на что направлено конкретное (элементарное) правоот­ношение — законный интерес, отдельные правовые действия участ­ников процесса и т.д. Объектом правоотношения, возникшего, на­пример, между судом и истцом или ответчиком, является материаль­ный интерес, между судом и экспертом—сведения о фактах по делу и т.д.

В гражданском процессуальном законодательстве указываются два вида представительства в суде: по поручению и законное представи­тельство.

Представительство в суде по поручению, в зависимости от основа­ний возникновения процессуальных отношений между доверителем и представляемым лицом, можно классифицировать на следующие подвиды: договорное представительство, общественное и уставное. Договорное представительство возникает на основании договора, зак­люченного между представляемым лицом и представителем (напри­мер, договора поручения или трудового договора). Общественное представительство возникает на основании факта членства гражда­нина в том или ином общественном объединении. Представительство осуществляется по просьбе представляемого лица либо с его согла­сия. Оказание юридической помощи уполномоченными профессио­нальных союзов или других общественных объединений осуществля­ется на безвозмездной основе. Права и интересы организаций (юри­дических лиц) могут защищаться представителями не только на дого­ворной основе. Ведение дел организаций (юридических лиц) в суде возлагается законом, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами на органы организаций (юридических лиц), действующих в пределах их полномочий.

Законное представительство является обязательным, поскольку оно направлено на защиту прав и законных интересов лиц, не облада­ющих в полном объеме гражданской процессуальной дееспособнос­тью либо недееспособных, а также признанных судом безвестно от­сутствующими. Законное представительство возникает на основании факта родства, административного акта—акта органа опеки и попе­чительства о назначении опекуна или попечителя, судебного акта— решения суда об усыновлении (удочерении) и определения суда о назначении официального адвоката-представителя.

УПП- отрасль права, представляющая собой систему социально-обусловленных правовых норм, регулирующих порядок деятельности суда, органов следствия, дознания и прокураторы при производстве по уголовным делам; права и обязанности граждан и организаций, участвующих в уголовном деле и возникающие при этом правоотношения.

Задачами уголовного процесса являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, их совершивших, спра­ведливое судебное разбирательство и правильное применение уго­ловного закона. Внутренней формой уголовно-процессуальной дея­тельности являются уголовно-процессуальные отношения. Внешней формой уголовного процесса служит уголовно-процессуальный по­рядок. Основные формы уголовного процесса - обвинительный, ро­зыскной, смешанный, состязательный.

Принципы уголовного процесса: законность, осуществление пра­восудия только судом, судебная защита прав и свобод человека и граж­данина, уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность личности, охрана прав и свобод граждан при производстве по уголов­ным делам, неприкосновенность частной жизни, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, неприкосновенность собственности, презумпция невиновности, недопустимость повторного осуждения и уголовного преследования, осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом, независимость судьи, осуществле­ние судопроизводства на основе состязательности и равноправия сто­рон, всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, оценка доказательств по внутреннему убеждению, обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту, освобождение от обязанности давать свидетельские показания, обеспечение права на квалифицированную юридическую помощь, гласность, язык уголов­ного судопроизводства, свобода обжалования процессуальных дей­ствий и решений.

К органам, осуществляющим уголовное преследование, относят­ся прокурор, следователь, орган дознания. Уголовное преследование осуществляется в публичном, в частно-публичном, в частном поряд­ках.

В уголовно-процессуальной деятельности участвуют различные органы и лица: суд, прокурор, органы расследования, обвиняемый, подозреваемый, защитник, свидетель, эксперт и т. д. Все они выпол­няют свойственные им функции и задачи, а также в соответствии с их статусом имеют определенные права и несут обязанности.

Участники уголовного процесса — все юридические и физические лица, имеющие то или иное отношение к уголовному делу, которые имеют права и несут обязанности, предусмотренные УПК РК.

Закон подразделяет участников уголовного процесса на следую­щие группы: 1) суд; 2) государственные органы и должностные лица, осуществляющие функции уголовного преследования (прокурор, следователь, дознаватель); 3) участники процесса, защищающие свои или представляемые интересы и права (подозреваемый, обвиняемый, защитник, частный обвинитель, гражданский истец, ответчик, потер­певший и т. д.); 4) иные лица, участвующие в уголовном процессе (свидетели, эксперты, понятые, переводчики, специалисты, секре­тарь судебного заседания).

Суд, прокурор, следователь, дознаватель действуют в уголовном процессе как представители государства и, следовательно, в интере­сах государства, деятельность органов уголовного судопроизводства направлена на защиту прав граждан, государственного строя, госу­дарственной и частной собственности, общественного порядка от преступных посягательств.

Суд. Суд, являясь органом судебной власти, осуществляет право­судие по уголовным делам. Всякое уголовное дело может быть рас­смотрено только законным, независимым, компетентным и бесприст­растным составом суда. Полномочия суда как носителя судебной вла­сти определяются законом. Только суд правомочен: 1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; 2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера либо принудительные меры воспитательного воздействия; 3) отме­нить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах сво­ей компетенции надзор за законностью оперативно-розыскной дея­тельности, дознания, следствия и судебных решений, а также уголов­ное преследование на всех стадиях уголовного процесса. Прокурор, участвующий в рассмотрении уголовного дела судом, представляет интересы государства путем поддержания обвинения и является го­сударственным обвинителем. При осуществлении своих процессуаль­ных полномочий прокурор независим и подчиняется только закону.

Следователь—должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу в пределах своей ком­петенции: следователь органов внутренних дел, следователь органов национальной безопасности и следователь органов финансовой по­лиции. Следователь вправе возбуждать уголовное дело, производить по нему предварительное следствие и выполнять все следственные действия, предусмотренные УПК РК. Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом пре­дусмотрено получение санкции прокурора или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Незаконное вмешательство в деятельность следователя влечет уго­ловную ответственность.

Дознаватель—должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное производство по уголовному делу в пределах своей ком­петенции. По уголовным делам, по которым производство предвари­тельного следствия обязательно, дознаватель уполномочен по пору­чению начальника органа дознания возбуждать уголовное дело в слу­чаях, не терпящих отлагательства, а также проводить неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, о чем не позднее двадцати четырех часов обязан уведомить прокурора и орган предварительного следствия.

Подозреваемый. Подозреваемым признается лицо, в отношении ко­торого на основаниях и в порядке, установленных УПК РК, возбуж­дено уголовное дело в связи с подозрением его в совершении преступ­ления, о чем ему объявлено следователем, дознавателем, либо осу­ществлено задержание, либо применена мера пресечения до предъяв­ления обвинения. В случае задержания подозреваемого или примене­ния к нему меры пресечения до предъявления обвинения он должен быть допрошен не позднее двадцати четырех часов с момента задер­жания или применения меры пресечения при обеспечении права на свидание наедине и конфиденциально до первого допроса с избран­ным им или назначенным защитником. Задержанный подозреваемый вправе немедленно сообщить по телефону или иным способом по мес­ту своего жительства или работы о своем задержании и месте содер­жания. Орган уголовного преследования не вправе удерживать в по­ложении подозреваемого: 1) задержанного - свыше семидесяти двух часов; 2) лицо, к которому применена мера пресечения, — свыше де­сяти суток с момента объявления подозреваемому постановления об избрании меры пресечения.

Обвиняемый. Обвиняемым признается лицо, в отношении которо­го вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, либо лицо, в отношении которого в суде возбуждено уголовное дело частного обвинения, а также лицо, в отношении которого составлен и утвержден начальником органа дознания протокол обвинения. Об­виняемый, по делу которого назначено главное судебное разбира­тельство, именуется подсудимым; обвиняемый, в отношении которо­го вынесен обвинительный приговор, — осужденным; обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, — оправдан­ным.

Защитник - лицо, осуществляющее в установленном законом по­рядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и ока­зывающее им юридическую помощь. В качестве защитников допус­каются адвокаты, супруг (супруга), близкие родственники или за­конные представители обвиняемого, представители профсоюзов и других общественных объединений по делам членов этих объедине­ний. Иностранные адвокаты допускаются к участию в деле в качестве защитников, если это предусмотрено международным договором РК с соответствующим государством на взаимной основе, в порядке, оп­ределяемом законодательством. Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения либо признания лица в соот­ветствии с УПК РК подозреваемым. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого или обвиняемого.

Потерпевший. Потерпевшим в уголовном процессе признается лицо, в отношении которого есть основание полагать, что ему непос­редственно преступлением причинен моральный, физический или иму­щественный вред.

В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано и допрошено любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для дела. Не подлежат допросу в качестве свидетеля: 1) судья — об обстоятельствах уголовного дела, которые ему стали известны в связи с участием в производстве по уголовному делу, а также в ходе обсуждения в совещательной комна­те вопросов, возникших при вынесении судебного решения; 2) защит­ник подозреваемого, обвиняемого, а равно представитель потерпев­шего, гражданского истца и гражданского ответчика — об обстоя­тельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением своих обязанностей по уголовному делу; 3) священнослужитель - об об­стоятельствах, известных ему из исповеди; 4) лицо, которое в силу своего малолетнего возраста либо психических или физических недос­татков неспособно правильно воспринимать обстоятельства, имею­щие значение для дела, и давать о них показания.

В качестве эксперта может быть вызвано не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными научными знаниями.

Специалист. В качестве специалиста для участия в следственных и судебных действиях может быть вызвано не заинтересованное в деле лицо, обладающее специальными знаниями, необходимыми для ока­зания содействия в собирании, исследовании и оценке доказательств, а также в применении технических средств. Специалистами являются также педагог, участвующий в следственных и иных процессуальных действиях с участием несовершеннолетнего, а равно врач, участвующий в следственных и иных процессуальных действиях, за исключе­нием случаев назначения его экспертом.

Переводчик. В качестве переводчика вызывается не заинтересо­ванное в деле лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, и привлеченное для участия в следственных и судебных действиях в случаях, когда подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники либо потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители, а также свидетели и иные участники процесса не владеют языком, на котором ведется производство по делу, а равно для перевода письменных документов.

Понятой. Понятым является лицо, привлеченное органом уголов­ного преследования для удостоверения факта производства следствен­ного действия, его хода и результатов в случаях, предусмотренных УПК РК. Понятыми могут быть только незаинтересованные в деле и независимые от органов уголовного преследования совершеннолет­ние граждане, способные полно и правильно воспринимать происхо­дящие в их присутствии действия. В производстве следственных дей­ствий участвуют не менее двух понятых.

Секретарь судебного заседания. Секретарем судебного заседания является не заинтересованный в уголовном деле государственный служащий, который ведет протокол заседания суда.

Судебный пристав. Судебным приставом является должностное лицо, выполняющее возложенные на него законом задачи по обеспе­чению установленного порядка деятельности судов и исполнения су­дебных решений. Судебный пристав обеспечивает контроль за испол­нением наказаний, не связанных с лишением свободы, оказывает со­действие судебным исполнителям в принудительном исполнении ис­полнительных документов, поддерживает порядок в зале во время судебного разбирательства, выполняет распоряжения председательст­вующего и осуществляет в судах охрану судей, свидетелей и других участников процесса, ограждает их от постороннего воздействия, содействует проведению судом процессуальных действий, осуществ­ляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд, осуществляет другие полномочия, возложенные на него законом.

Вопросы для самопроверки:

1. Какова роль процессуального права в системе национального права?

2. Как происходит осуществление судебной власти?

3. Что представляет собой предмет гражданского процессуального права?

4. Какие лица являются субъектами и участниками гражданских процессуальных правоотношений?

5. Что представляет собой предмет уголовно-процессуальных правоотношений?

6. Какие лица являются субъектами и участниками уголовно-процессуальных правоотношений?