Федеральные органы расследования авиационных происшествий и инцидентов. Разграничение полномочий и ответственности между ними.

Граница- АП расследует МАК. Серьезные инц, инциденты – росавиация (ФАВТ). ЧП – в зав-ти от последсвий.

 

Полномочия и ответственность специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации и на основании ст. 79 Конституции Российской Федерации возложены на Межгосударственный авиационный комитет (далее — МАК).

Полномочным федеральным органом регулирования деятельности в области гражданской авиации, в компетенцию которого входит участие в расследовании авиационных происшествий, а также организация и проведение расследования авиационных инцидентов, является Федеральное агентство воздушного транспорта — ФАВТ (Росавиация).

Процесс расследования не предполагает отстаивания или защиты интересов участвующих сторон.

 

С момента прибытия комиссии на место события ответственность за все действия по расследованию возлагается на председателя комиссии (рис. 13). Расследование авиационных происшествий с воздушными судами Российской Федерации и воздушными судами иностранных государств на территории Российской Федерации организует и проводит МАК с участием ФАВТ, Минэкономики России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации. В соответствии с этим МАК формирует и назначает комиссию по расследованию авиационного происшествия.

 

 

Если в процессе расследования авиационного происшествия не требуется проведение дополнительных исследований, срок расследования не должен превышать 30 суток. Срок расследования продлевается по ходатайству председателя комиссии.

 

Комиссия проводит расследование авиационного происшествия с привлечением необходимых специалистов, руководствуясь Воздушным кодексом Российской Федерации, указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящими Правилами и другими актами воздушного законодательства Российской Федерации, регулирующими деятельность в области гражданской авиации и использовании воздушного пространства.

 

Комиссия по расследованию авиационного происшествия имеет статус государственной комиссии.

 

2.1.2. Если авиационное происшествие явилось следствием столкновения гражданского воздушного судна с воздушным судном другого вида авиации, председатель комиссии по расследованию назначается решением Правительства Российской Федерации. Организация расследования, а также состав его участников определяются по согласованию заинтересованных сторон.

 

Полномочному органу по расследованию авиационных происшествий, в соответствии с Приложением 13 к Конвенции ИКАО, предоставляется независимость в проведении расследования и неограниченные полномочия на его проведение.

 

1.1.9. Специально уполномоченные органы в области расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами и их территориальные органы должны взаимодействовать и обмениваться информацией, получаемой в ходе расследования.

 

1.1.10. Нормативные правовые акты по вопросам расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами должны соответствовать требованиям настоящих Правил.

 

1.1.11. Право разъяснения по вопросам применения настоящих Правил предоставляется специально уполномоченным органам (далее именуются - полномочные органы), на которые в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации возложены полномочия по расследованию авиационных происшествий или инцидентов (МАК и ФАС России соответственно).

ПРАПИ-98 определяет, что в области расследования авиационных происшествий с гражданскими ВС полномочия и ответственность возложены на Межгосударственный авиационный комитет.

Федеральный орган регулирования деятельности в области гражданской авиации, в настоящее время ФСНСТ Рф|, принимает участие в расследовании авиационных происшествий, а также организует и проводит расследования авиационных инцидентов.

Расследование авиационных событий (АС), не относящихся к АП и АИ (серьезный авиационный инцидент - САИ), производится в порядке, определяемом ФСНСТ РФ.

Столкновение (опасное сближение) двух или нескольких ВС расследуется как одно событие, а классифицируется и учитывается для каждого ВС в соответствии с наступившими последствиями. По результатам расследования оформляется общий окончательный отчет и информационные отчеты на каждое ВС.

ВС считается пропавшим без вести, когда были прекращены его официальные поиски и не было установлено местонахождение ВС или его обломков. Решение о прекращении поиска гражданского ВС, потерпевшего бедствие, принимает ФСНСТ России. Если в процессе расследования авиационного происшествия не требуется проведение дополнительных исследований, срок расследования не должен превышать 30 суток (для инцидентов - 10 суток). Срок расследования продлевается по ходатайству председателя комиссии.

Расследование нарушений порядка использования воздушного пространства Российской Федерации должно начинаться немедленно, после того как стало известно о факте нарушения, и заканчиваться не позже чем в 7-дневный срок. В случае невозможности установления причины нарушения в установленный срок расследование может быть продлено, но не более чем на 7 календарных дней. Вскрытие и прослушивание наземных и бортовых магнитофонов, а также вскрытие и расшифровка записей бортовых самописцев до прибытия комиссии запрещаются и могут быть произведены только по решению председателя комиссии.

Право разъяснения по вопросам применения ПРАПИ-98 возложены на МАК и ФСНСТ РФ.