Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации законодательства.

Юридическая техника – это совокупность правил, приемов, способов подготовки, состав-ления, оформления юридических документов, их систематизации и учета.

Различаются следующие виды ЮТ:

1. законодательная (нормотворческая) техника – это совокупность правил, приемов, средств и способов подготовки, составления и оформления нормативных актов. Законодательная техника имеет две основные цели. Во-первых, рационально, адекватно урегулировать об-щественные отношения, не допустить пробелов, изложить нормативные акты достаточно четко, недвусмысленно, в определенной мере единообразно, стандартно. Многословие, расплывчатость формулировок, недостаточная четкость, пробельность снижают эффек-тивность правового регулирования. Другая цель ориентирована на субъектов – адресатов нормативных актов и состоит в том, чтобы сделать нормативные акты доста-точно понятными, ясными для лиц, которым они адресованы, чтобы у них не возникали сомнения относительно их прав и обязанностей, предусмотренных актом.

Правила законодательной техники можно подразделить на три вида:

А) правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов. Каждый акт должен иметь необходимые реквизиты (название, наименование, предмет и др.).

Б) правила относящиеся к содержанию и структуре акта. Акт должен иметь достаточно определенный предмет регулирования и рассчитан на регулирование однородных обществен-ных отношений. Не должен регулировать отношения разного рода и типа. Каждая глава акта состоит из статей, которые в свою очередь подразделяются на части (пункты, параграфы), нумерация статей должна быть сплошной.

В ) правила и приемы изложения норм права (язык нормативных актов). Общее правило состоит в том, что нормы права следует излагать кратко, четко и определенно.

2. Техника систематизации нормативных актов. (см. систематизацию)

3. Техника учета нормативных актов. Учет необходим, во-первых, для целей правотворчест-ва, систематизации нормативных актов. Во-вторых, для успешного и правильного приме-нения права. виды: журнальный, картотечный, с помощью ЭВМ. Указом Президента от 28 июня 1993 г. утверждена Концессия правовой информации России, выдвинута глобальная задача -–формирование в России единого информационно-правового пространства, обес-печивающего правовую информированность всех структур общества и каждого граждани-на путем создания Российской автоматизированной системы информационно-правового обеспечения (РАСИПО) правотворческой и правореализующей деятельности, правового образования и воспитания.

4. Техника индивидуальных актов. Каждый документ должен быть надлежаще оформлен внешне, иметь необходимые «привязки» к месту, времени, субъектам, фактам и т.д. эти привязки находят выражение в реквизитах документа: название документа, орган, его издавший или выдавший, время и место выдачи, к кому обращен (или выдан) документ, подписи соответствующих должностных лиц и в необходимых случаях – печать. Документ должен иметь определенное юридическое содержание (решение органа, фиксация какого-либо юридического факта). Он должен быть четким, ясным, кратким, не вызывающим двойственного толкования, сомнения.

Правовая аксиома – положение, которое принимается в правовой науке и законодательстве без доказательств в силу его убедительности и истинности, проверенных мировой практикой.

Правовой символ – условный наглядный образ или отличительный знак, которому субъект правотворчества придает смысл, не связанный с сущностью этого знака, который влечет определенные правовые последствия (изобразительные, звуковые, световые, предметные, письменные, устные).

Правовая презумпция – закрепление в нормах права предположения о наличии (или отсутствии) юридических фактов, основанное на связи между ними и наличными фактами, подтвержденное предшествующим опытом.

Правовая фикция – заведомо не существующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого обязательным.

72. Понятие, содержание и функции применения права. Основные стадии правоприменения.

Юридические нормы существуют для того, чтобы целенаправлено воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство, регулиро-вать общественные отношения. Волевое поведение людей – объект правового регулирования. Через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты. Которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права.

Характер государства как аппарата властвования предопределяет возможность и необходи-мость деятельности по применению норм права. В данном случае государство в целях упорядочения общественной жизни, установления четких организационных начал взаимоотношений между людьми передает решение определенных вопросов в компетенцию заранее установленных органов. Применение права – это одна из форм гос.деятельности, и компетентный орган выступает от имени государства, по его уполномочию.

Применение права необходимо там, где правоотношение, с учетом его сложности и важнос-ти с точки зрения решения задач, стоящих перед властью, может и должно быть создано лишь по решению органа, олицетворяющего гос.власть, или где правоотношение должно пройти контроль со стороны государства в лице его властных органов.

Таким образом, применение права можно определить как властную деятельность органов государства или иных органов по уполномочию государства, которые, используя свои специ-альные полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права, решая тем самым по существу конкретные вопросы жизни общества на основе строго соблюдения законности.

Различают две формы его осуществления:

- под оперативно-исполнительной формой деятельности подразумевают организацию вы-полнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуаль-ных актов (приказ о приеме на работу, выдача свидетельства о заключении брака);

- под правоохранительной формой деятельности имеют в виду деятельность, направленную на охрану норм права от каких бы то ни было нарушений, применение мер гос.принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а также принятие мер по предупреждению правонарушений в будущем.

Правоприменительная деятельность гос.органов и должностных лиц всегда осуществляется в соответствии с определенными, общепризнанными во всех странах принципами (законности, социальной справедливости, целесообразности, обоснованности).

Содержанием выступает властная деятельность компетентных гос.органов и должностных лиц по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев и индивиду-ально-определенных лиц.

Функции: - констатирующая – направленная на возникновение или изменение правоотно-шений; - правоохранительная – направленная на устранение или предупреждение правона-рушений.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных действий – стадий.

1. Установление и исследование фактических обстоятельств дела;

2. Выбор и анализ нормы права с точки зрения ее подлинности, законности, действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;

3. Анализ содержания нормы права и принятие решения (издание индивидуального акта);

4. Доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественных органов и должностных лиц.