Средства и приемы юридической техники. Язык права.

При выработке правовых норм, издании нормативных актов и последующей их систематизации используется ряд правил для обеспечения совершенства законодательства. Совокупность всех этих правил, средств и приемов образует законодательную технику. От соблюдения правил законодательной техники во многом зависит степень совершенства законодательства, доходчивость нормативных актов, высокий уровень учета и систематизация законодательства.
К форме готовящихся проектов предъявляются следующие требования:
• логическая последовательность изложения, взаимосвязь нормативных предписаний, помещаемых в акте;
• отсутствие противоречий внутри нормативного акта, в системе законодательства;
• максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности отражения их содержания;
• ясность и доступность языка нормативных актов;
• точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;
• сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им, укрупнение правовых актов.
Если к названным правилам присовокупить правила, средства и приемы формулирования, выяснения и обработки индивидуальных правовых актов, получим юридическую технику. Юридическая техника - совокупность средств, приёмов и правил, которые используются для создания и оформления нормативно-правовых, правоприменительных, интерпретационных и иных актов. Некоторые ее требования (например, целесообразность, законность, грамотность, правильная форма, рациональная структура, наличие внешних атрибутов и т.п.) являются общими как для нормативных, так и для индивидуальных актов.
Уровень юридической техники в первую очередь свидетельствует о юридической культуре, во многом обусловливает и соблюдение законности, и эффективность права. При издании правовых актов важно так их сформулировать, изложить и разложить, чтобы воля законодателя стала ясной и доступной, чтобы истинный смысл ее не расходился с текстуальными формулировками, чтобы не было двусмысленности и пробельное™ актов. Юридическая техника как раз и связана в основном с организацией правового материала, его внешним изложением.
В юридической технике большое значение имеет терминология. Наиболее общими правилами использования терминов являются: единство и тождественность использования терминов в разных правовых актах, использование общепризнанных терминов, стабильность и устойчивость принятых обозначений. Используются три вида терминов - общеупотребительные, специальные юридические, специальные неюридические.
К средствам юридической техники, наряду с терминологией, относятся юридические конструкции. Это построения нормативного материала по особому типу связей составляющих его элементов.
Точность, лаконичность и строгость стиля являются характерными чертами языка нормативных актов. Законодательному тексту не свойственны эмоциональная окрашенность, вольная литературная обработка.
В качестве юридической техники выступает текст документа с его реквизитами. Для нормативных актов характерны единые унифицированные стереотипы, формальные реквизиты, заранее установленные структурные части. Без таких официальных атрибутов, как указание места издания, даты, наименования (вида) нормативного акта, его заголовка, подписей официальных лиц, а для ряда актов и порядкового номера издания, не может быть нормативного акта как официального документа. Большое внимание уделяется и структуре документа. При издании больших кодифицированных актов обычно выделяют общую и особенные части.
Важную роль в юридической технике отводят средствам и правилам построения правовых актов. Правила требуют включения в нормативный акт только однородного материала. Правилами диктуется издание вначале норм материального права, а затем процессуальных; сначала - общих норм, затем -конкретизирующих и т.п.
Законодательные акты обычно делятся на статьи - это первичная структура текста с ее подразделениями (абзацами, пунктами, частями). Правила требуют однородности ее содержания. Поэтому в статье чаще всего выражена одна правовая норма. Значительные по объему акты (кодифицированные) делятся на главы, разделы, части. Некоторые снабжаются преамбулами, приложениями. Статьи, главы и разделы снабжаются заголовками, нумерацией и т.п.
Среди технико-юридических приемов выражения и изложения законодательной воли следует назвать:
А) абстрактный, когда вся совокупность возможных юридических фактов и связей охватывается обобщенными родовыми понятиями;
Б) казуистический, при котором фактические обстоятельства даются перечислением или путем указания на конкретные, индивидуальные признаки.
Абстрактный прием соответствует более высокому уровню юридической культуры. Однако иногда нельзя обойтись и без казуистического изложения нормативного предписания.
Различаются три способа изложения элементов правовой нормы: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в данной статье акта; при отсылочном - отсылка к другим нормам; при бланкетном способе изложения конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы формулируются в каких-либо специальных правилах, и это просматривается по тексту бланкетной нормы (например, норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил техники безопасности).
В современных условиях очень важно не просто соблюдать правила юридической техники, а выдерживать общий стиль законодательствования. Требования к нормотворческой деятельности содержатся, например, в указе Президента России «О порядке деятельности центральных органов исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации по ведению законопроектных работ»

Понятие, признаки и виды правоотношений. Их связь с нормами права.

Понятие правоотношения

Существуют многочисленные определения понятия "правоотноше­ние". Наиболее распространенным является следующее. Правоотношение это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых и гаранти­руемых государством.

Категория «правоотношение» является одной из основных правовых категорий. В любом обществе существуют самые разнообразные отношения меж­ду отдельными людьми, различными органами и органи­зациями. Люди, взаимодействуя друг с другом, вступают в различные общественные отно­шения: личные, религиозные, этические и т. д. Характер этих отношений определяет специфику правил, которыми люди руководству­ются в своем поведении. Все они в той или иной степени упорядочены, организованы и опосредованы с помощью этических, религиозных и других социальных норм. Например, отношения между священником и прихожанами во время церковной службы основаны на нормах религиозных традиций и обрядов; внутрисемейные отношения строятся, как правило, на лично-доверительных и моральных нормах.

Однако существует особая область человеческих отношений, которая в силу своей социальной значимости помимо моральных и иных норм объективно требует правовой регла­ментации.

Значительная часть из этих отношений регулируется нормами права. Такие отношения существуют во всех сферах жизни общества, в целом создают в нем правопорядок, придают ему стабильный и целенаправленный харак­тер. Их именуют правовыми отношениями, или, кратко, правоотно­шениями.

Исторически право появилось именно как система правоотношений, совокупность прав и обязаннос­тей, которые затем нашли отражение в правовых нормах. На­пример, в англосаксонской правовой системе сначала судьи разрешали отдельные казусы и лишь потом законодатель фор­мулировал их в специальном акте в качестве нормы права. В современных государствах также можно наблюдать возникнове­ние правоотношений, не предусмотренных юридическими нор­мами (например, обычаев делового оборота).

Иными словами, общественные отношения могут быть должным образом урегулированы только при помощи юридических норм. Например, отношения собственности, имеющие огромное значение, как для отдельных граждан, так и для всего общества в целом, лучше всего регулируют нормы права. Потому что любая неопределенность отношения соб­ственности, отсутствие ее надлежащей защиты неизбежно приводит к социальным потрясениям. Для того, чтобы избежать этого, институт собственности закрепляется в источ­никах права, приобретает защиту государственно-властного характера. При этом регулируемые нормами права общественные отношения не утрачивают своего фактического содержания. Они лишь изменяют способ своего существования, приобре­тают новое качество в результате опосредования норма­ми права реальных отношений. Фактические обществен­ные отношения теперь облекаются в правовую форму, то есть форму корреспондирующих юридических субъективных прав и обязанностей их участников, охраняемых и обес­печиваемых государством.

Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т. е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам.

Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, кор­респондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в осо­бом порядке, не запрещенном государством. При этом осуществление правоотношения обеспе­чивается самими участниками, а не государством.

Под правоотно­шением в узком смысле слова понимается разновидность соци­ального отношения, урегулированного юридической нормой, и возникающее в результате воздей­ствия нормы права на фактические общественные отно­шения, участники которого наделены нормой права и обладают взаимными, корреспондирующи­ми правами и обязанностями, реализуют их в целях удовлетво­рения своих потребностей и интересов в особом порядке, гаран­тированном и охраняемом государством в лице его органов. Иными словами, под правоотношением этого вида понимается юридическая норма в действии, как специфический результат воздействия права на фактическое обществен­ное отношение. Лица, обладающие правами, называются управомоченными, а несущие обязанности — обя­занными.

Можно выделить следующие общие признаки для правоот­ношений обоих видов:

» идеологический (мировоззренческий) характер, т. к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через со­знание людей, прежде всего такую его сферу, как правосозна­ние, причем в современных российских условиях изменился лишь характер идеологии, основное место в ней вместо классового подхода заняло мировоззрение перехода к рыночным отноше­ниям и свободному предпринимательству;

» волевой характер, т. к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;

» двусторонний характер, т. е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обя­занности;

» взаимосвязанный, корреспондирующий характер отноше­ний сторон, т. к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях;

» наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении;

» регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоот­ношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практи­ку, формируя или определяя общественную волю.

Таким образом, пра­воотношение является лишь определенным видом общественных отношений. Но не всякое общественное отношение может быть правоотношением. Правоотношение определяется как юри­дическая связь между субъектами правоотношения, которое определяется нормой права и является специфической формой его выражения.

Правоотношение имеет двойственное содержание:

· фактическое - сами общественные отно­шения, поведение, взаимоотношения между субъектами;

· юридическое - субъективные права и юри­дические обязанности.

К факторам, порождающим правоотношения, относятся:

* общие (материальные);

* специальные (юридические).

Под общими (материальными) факторами подразуме­ваются:

» социально-экономические условия жизни общества;

» конкретные материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникает правоотношение (объект правоотношения);

» наличие участников (субъектов) правоотношения;

» осуществление участниками правоотношения своих субъективных прав и исполнение ими юридических обя­занностей.

Специальными (юридическими) факторами, влияющими на возникновение правоотношения, являются:

~ правовые нормы;

~ правоспособность и дееспособность (правосубъектность);

~ юридические факты.

Правоотношение может иметь место только при нали­чии всех указанных факторов.

Признаки правоотношения

Социальные отношения, регулируемые правом, приобретают общеобязательный характер, гарантированность и охрану принудительной силой государства, словом, все те призна­ки, которые присущи самому праву. К ним относят:

= Юридическая форма общественного отношения.

= Возникает на основе правовых норм.

= Возникает на основе юридических фактов.

= Участниками правоотношений являются конкретные субъекты права, обладающие субъективными правами и обязанностями.

= Субъективные права и обязанности гарантированы государством.

Таковы основные, но отнюдь не исчерпывающие признаки и особенно­сти правоотношений.

В числе специфических черт или признаков правоотношений следует назвать:

Во-первых, правоотношения это особая разновид­ность общественных отношений. Оно возникает в обществе между людьми. Опосредуя экономические, политиче­ские, социальные и иные общественные отношения, правоотношения слу­жатюридической формой взаимодействия членов общества между собой как участниками этих отношений.

Будучи урегулированы нормами права, экономические, политические и другие общественные отношения отнюдь не утрачивают свою природу и характер, не теряют свои изначальные свойства и особенности. Они лишь приобретают новый вид (разновидность), новую форму - форму право­отношений.

Во-вто рых, тесная взаимосвязь правоотношений и правовых норм. Правовые отношения складываются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля.

С одной стороны, это взаимосвязь проявляется в том, что в нормах права содержаться об­щие модели поведения людей, которых они могут или должны придерживаться в соот­ветствии с правовыми предписаниями. Многие общественные отношения регламентируются с помощью норм, содержа­щихся в обычаях, традициях, актах различных общественных организа­ций, однако характер и форму правоотношения они могут приобрести только в связи с их урегулированием нормами права. Вступая в правоотношения, люди тем самым реали­зуют требования правовых норм в конкретных жизненных ситуациях.

С другой стороны, связь норм права с правоотношением выражается в логической структуре правовой нормы.

Гипотеза правовой нормы содержит условия возникновения, изменения или прекращения правоотношений, которые называются юридическими фактами.

В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников правоотноше­ния, определенные запреты и ограничения.

Санкция юридической нормы образует охранительное правоотношение, когда его участники нарушают запреты или отказываются от выполнения юридических обязанностей.

Это касается всех без исключения общественных отношений - семейных, трудовых, имущест­венных, личных независимо от их природы, сферы возникновения и спосо­ба существования.

В-третьих, сознательно-волевой характер правоотношений. Этот признак подчеркивает то, что в правоотношения вступают, как правило, дееспособные лица, то есть индивиды, способные осознавать свое поведение и руководить им. Оно возникает, изменяется и прекращается только по воле самих субъектов права и на основе норм права, в которых закрепляется воля государства. Другими словами, правоотношения представляют собой такой вид обществен­ных отношений, участники которого реализуют юридические права и обязанности посредством своих сознательно-волевых действий. При этом они могут придерживаться мо­рального аналога правовой нормы, или действовать по привычке. Главное, чтобы поведение было осознанным и волевым.

В-четвертых, взаимное наделение правами и обязанностями участников правоотношений. "Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав", - утверждает один из важных принципов права. Его общий смысл заключается в том, что если один субъект правоотноше­ний наделен правом, то на другого возлагается юридическая обязанность. Как правило, на­деление правами и обязанностями является взаимным.

Субъективные права и юридические обязанности являются инструментом реализации устремлений субъектов общества, своего рода механизмом правоотношения.

В совокупности с реальными действиями, направленных на их использо­вание и осуществление, субъективные права и юридические обязанности составляют содержание правоотношения.

В-пятых, реализация правоотношения гарантируется возможно­стью государственного принуждения. Разумеется, в подавляющем боль­шинстве случаев требования норм права и содержание возникающих на их основе правоотношений опираются на добровольное и сознательное пове­дение их участников. Однако государственное принуждение в случае нару­шения правовых предписаний никогда при этом не исключается.

Итак, правоотношение - это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантиро­ванных законом прав и обязанностей.