Понятие формы права. Закон, правовой обычай и нормативный договор как источники права в России.

Нормы позитивного права устанавливаются в особом, установленном Конституцией или законом порядке, именуемом правотворчеством.

Правотворчество в РФ осуществляется полномочными федеральными и региональными органами гос.власти: законодательными или представительными органами, органами испол-нительной власти, а на местном уровне – органами местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа в России являются референдум и свободные выборы (ч.3 ст.3 Конституции РФ).

Таким образом, только Конституцией, решениями гос.органов, органов местного самоуправ-ления, а также путем народного голосования (референдума) могут устанавливаться и отме-няться нормы российского права. Такие решения правотворческих органов и референдума закрепляют официальное содержание правовых норм и как бы служат официальной формой выражения норм права. Подобные официальные формы выражения правовых норм в право-вой теории и практике получили название источников, или форм права.

В настоящее время все споры можно считать преодоленными, поскольку термины «форма права» и «источник права» употребляются при освещении данной темы в одном и том же значении внешней формы объективации, выражения права или нормативной гос.воли, а не все возможные значения понятий «форма» или «источник» применительно к праву.

Таким образом, юридическими источниками, или формами права являются официальные формы выражения и закрепления (а также изменения или отмены) правовых норм, действую-щих в данном государстве.

Из числа известных истории права и юридической практики современных государств ис-точников (форм) права в РФ прочно сложилась главная подсистема источников континен-тального европейского права – нормативные правовые акты. Кроме них определенное нор-моустановительное значение имеют правовой обычай, судебная практика и внутригосударс-твенные договоры и соглашения нормативного содержания, а также международные договоры РФ и общепризнанные нормы международного права.

Федеральная система нормативных актов:

1. Конституция РФ – является высшим нормативным правовым актом, имеющим наивыс-шую юридическую силу, верховенство и прямое действие на территории всей страны.

2. Законы РФ – также имеют верховенство на всей территории и высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным правовым актам, издаваемым в РФ по вопросам, отнесенным к предметам ее ведения и совместного ведения Федерации и ее субъектов. Могут быть конституционными и федеральными.

3. Указы Президента РФ – издаются по широкому кругу полномочий главы государства, предусмотренных Конституцией (гл.4 разд.I Конституции).

4. Постановления Правительства РФ – издаются на основании и во исполнение Конститу-ции, Федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. В случае их противоре-чия могу быть отменены Президентом РФ.

5. Акты органов исполнительной власти. Такие акты именуются приказами, инструкциями, положениями, даже письмами, направляемыми подчиненным органам для срочного исполнения (письма ЦБР).

Подсистема законодательства субъектов РФ:

1. Конституции или уставы субъектов РФ.

2. Законодательство (законы) – также устанавливаются их законодательными органами самостоятельно.

3. Указы, постановления, приказы и инструкции издаваемые президентами республик, губернаторами, лавами администраций краев, областей и др., а также правительствами, департаментами и иными органами ИВ субъектов.

Нормативные правовые акты местного самоупраления.

Издают муниципалитеты, советы и старосты самоуправляющихся территорий – городских и сельских поселений, а также непосредственно само население.

Корпоративные нормативные правовые акты.

Каждое предприятие, учреждение или организация имеют свой устав, положение или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка для работников и администрации, правила участия членов данной организации в управлении ее деятельностью и т.д. Все подоб-ные правила, если они установлены самой организацией, ее оганами на основе законов и иных актов гос.органов, носят название «корпоративных» актов или норм, имеющих значе-ние для внутренней деятельности данной организации.

Другие источники российского права.

Договоры нормативного содержания.

В РФ возник новый вид нормативного договора, имеющий важное значение для федератив-ного устройства России и его упрочнения. Это – договоры о разграничении предметов веде-ния и полномочий между органами РФ и органами субъектов РФ.

Правовые обычаи.

ГК РФ признал в общей форме, а не для отдельных правоотношений, возможность приме-нения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору (ст.5 и 6 ГК).

Судебная практика.

Признание судебной практики судов общей юрисдикции по-прежнему остается на уровне половинчатого решения о роли «руководящих разъяснений» Верховного Суда, а также Пле-нума ВАС РФ. Однако в теории и на практике признано, что суды вправе решать конкретные дела, применяя эти самые разъяснения. И как это было показано на примерах признания значения судебной практики в дореволюционном российском праве и в других странах кон-тинентальной «правовой семьи», именно в этом, а не в противопоставлении закону судебного прецедента состоит роль судебной практики как особого источника права в странах конти-нентальной системы права.

Международные договоры РФ общепризнанные принципы и нормы международного права. Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. Таким образом, указанные источники международного права также в определенном аспекте являются источниками российского права и даже имеют приоритет перед законами или иными источниками внутригосударственного права.