Правовое регулирование общественных отношений и его виды.

Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упоря-доченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей. Интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп).

В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию. Термин «воздействие» – означает влияние на что-либо при помощи системы действий. Термин «регулирование» произошел от лат. «regulo» - «правило» и обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Смысловая нагрузка у этих двух категорий близка, частично совпада-ет, но неоднозначна. Понятие «воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей.

В юридической литературе одни исследователи включают в правовое регулирование все виды правового воздействия права на сознание и поведение людей, другие выводят за его пределы идеологию, воспитание. Первые под правовым регулированием понимают правовое воздейст-вие, т.е. совокупность различных видов и форм влияния права на общественные отношения, на поведение и сознание людей. Следует согласиться с мнением вторых, которые считают, что правовое регулирование – это воздействие права на общественные отношения при помощи специальных юридических средств, ибо не каждая правовая категория непосредственно регу-лирует общественные отношения (но можно с уверенностью сказать, что любая из них не может не оказывать на данный институт общего воздействия).

Таким образом, под правовым регулированием мы понимаем лишь одну из форм воздейс-твия права на общественные отношения – воздействие при помощи специфических правовых средств: норм права, правоотношений, актов реализации.

Различают: - централизованное регулирование «сверху донизу» на властно-императивных началах (используется в административном, уголовном и др.);

- децентрализованное регулирование, при котором участники общественных отношений выступают как равноправные стороны (применяется в гражданском, семейном праве).

В зависимости от способа правового регулирования:

- запрещение есть возложение обязанности воздержаться от совершения действий (запрещающие нормы);

- дозволение есть предоставление права на активные действия (управомочивающие нормы);

- обязывание есть возложение обязанности по активному поведению (что-то сделать, передать, уплатить – обязывающие нормы;

- рекомендование (совет).

Тип правового регулирования представляет собой общую направленность воздействия на общественные отношения, которая зависит от того, что лежит в основе регулирования – доз-воление или запрет. В основе общедозволительного типа регулирования, лежит дозволение, используется принцип «дозволено все, кроме..», а значит, субъекты вправе совершать любые действия, не попавшие в разряд запрещенных (в гражданском праве можно совершать любые действия, за исключением тех, которые противоречат закону).

В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, он строится по прин-ципу «запрещено все, кроме…», а значит, субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены в нормах права, причем в большинстве случаев еще необходимо иметь компетентное решение гос.органа.

Правовое регулирование включает следующие стадии:

1. издание нормы права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений);

2. возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей;

3. реализация субъективных прав и обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения;

4. применение права.