Конституционная законность и ее границы. Прямое действие конституции.

Конституционная законность – есть реально действующая система конституционализма, обеспечивающая полное действие правовой Конституции. Конституция государства занимает особое место в системе законов. Она является основным (высшим) законом государства и обладает верховенством на всей его территории.

Конституционная законность означает следующее:

1. Правовой характер самой Конституции как Основного Закона государства. Иными словами, Конституция своим содержанием (при всем его возможном разнообразии) должна выражать принципы демократии, свободы и справедливости, закреплять права и свободы человека и гражданина, прежде всего отраженные в международных стандартах и нормах, воплощать принципы (требования) правового государства.(верховенство права и закона, разделение властей, приоритет прав и свобод человека и др.)

2. Верховенство Конституции в правовой системе государства, т. е. Конституция имеет высшую юридическую силу. Все законы и иные акты органов гос.власти и органов местного самоуправления издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Законы и подзакон-ные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.

3. Принципы и нормы Конституции имеют прямое действие. Правоприменительная практика всех гос.органов должна соответствовать Конституции. Все должностные лица независимо от их ранга и положения ответственны за нарушение ее принципов и норм.

Если судебные или иные правоприменительные органы обнаруживают, что закон или отдельные его положения не соответствуют Конституции, то они непосредственно применяют нормы Конституции. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» отмечает, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, когда суд придет к выводу, что ФЗ, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, либо принятый после вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей.

4. Конституция действует на всей территории государства.

Гарантии законности – это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности.

Общие условия – суть объективные (экономические, политические, социальные, идеологичес-кие, правовые) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирова-ние. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности.

Экономические условия – выступают такие факторы, как степень организованности в эконо-мической сфере, ритмичная работа всего хозяйственного организма. Постоянный рост производительности труда и объема производства, устойчивая денежная система и т.д.

Политические – сильная гос.власть. Это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний.

Идеологические – состояние законности во многом определяется уровнем политической, пра-вовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культу-ры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь гос.служащего, законодателя. Необходимый уро-вень культуры обеспечивается организацией правовой пропаганды, четкой системы воспитания у граждан высоких нравственных качеств, патриотизма, ответственности, чувства права и законности.

Социальные – падение жизненного уровня населения, рост безработицы, стоимости жизни, социальных услуг самым непосредственным образом сказываются на уровне законности. Провоцируя граждан на поиски путей незаконного обогащения, обход закона. Порождают национальные и социальные конфликты. Прочная законность возможна только в условиях социальной стабильности, уверенности граждан в незыблемости своих социальных прав и свобод.

Правовые – состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Важное значение для реализации права и уровня законности имеют используемые законодателем правовые средства, методы, способы и типы правового регулирования, принципы, на которых строится законодательство.

Специальные средства – это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности.

Юридические гарантии – совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. Они юридически опосредуют общие условия, выступая в качестве их юридической формы. Не сливаясь, однако, с ними и не утрачивая своего юридического качества (формально-нормативное закрепление, процессуальный порядок реализации, гос.обеспечение).

- средства выявления (обнаружения) правонарушений. К ним относятся деятельность прокуратуры, органов предварительного расследования, Конституционного Суда и др.;

- средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяю-щие предотвратить возможные правонарушения (досмотр багажа в аэропорту);

- средства пресечения правонарушений. Это задержание, арест, обыск, подписка о невыезде, отмена незаконных актов;

- меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Это принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация;

- юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица виновного в совершении правонарушения.

- процессуальные гарантии. Ибо процесс есть форма жизни материального права, реальную жизнь формально закрепленные права и свободы могут получить, лишь имея процессуальное обеспечение.

- правосудие. Деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности.

О рганизационные гарантии. Сюда относятся кадровые. Организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.