Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве, по кругу лиц.

Все нормативные акты имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия, а также распространяются на определенный круг лиц (субъектов права).

Действие нормативных актов во времени продолжается от момента вступления их в силу до момента ее утраты. Акты вступают в силу: 1) либо с момента их принятия; 2) либо со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (например, с момента опубликования); 3) либо по истечении определенного срока после их опубликования (обнародования).

В зависимости от вида нормативного акта в российском законодательстве установлены разные сроки вступления нормативных актов в силу после их опубликования. Так, законы РФ вступают в силу на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня их официального опубли-кования. Акты Президента РФ и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают в силу на территории РФ по истечении 7 дней после их опубликования в официальном источни-ке. Ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера гос. регистрации, если в самом акте не установлен более поздний срок вступления в силу.

Нормативные акты теряют юридическую силу в результате различных обстоятельств. Если акт был издан на определенный срок, он перестает действовать по истечении этого срока. В других случаях нормативный акт утрачивает силу в результате его отмены. Об отмене прежнего нормативного акта указывается в новом акте, заменяющем старый, либо в специальном перечне актов, отменяемых в связи с принятием новых актов. Можно назвать и третью ситуацию, когда нормативный акт фактически теряет силу вследствие издания нового акта, устанавливающего другой порядок правового регулирования.

По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы. На практике это означает следующее: при возникновении спора или совершении преступления во время, когда действовал еще не отмененный закон, дело должно решаться по действовавшему ранее закону, хотя на данный момент он отменен или изменен («ретроспективность»). Исключения из общего правила допускаются в редких случаях, когда в самом нормативном акте предусмотрено, что он может применяться к событиям и действиям, имевшим место до его издания.

По действию в пространстве нормативные акты различаются в зависимости от того, распространяется ли их действие на всю территорию страны, или же на какую-либо определенную часть ее либо предназначены для действия за пределами страны.

Акты федеральных органов распространяются, как правило, на всю территорию РФ. Под государственной территорией РФ понимается находящаяся под ее суверенитетом часть земного шара. К ней относятся: суша, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, земные недра в пределах гос.границы. Объектами, приравненными к гос.территории, являются морские и воздушные суда, космические корабли и станции, несущие российский флаг, подводные кабели, трубопроводы и другие объекты, принадлежащие России и находящиеся в открытом море или космосе.

Акты субъектов в составе Федерации действуют на территории данных субъектов, а нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории. Таким образом, действие нормативных актов в пространстве находится в прямой зависимости от того, каким органом этот акт принят.

Но и федеральные нормативные акты, могут распространять свое действие только на определенную часть страны, если соответствующий орган это прямо оговорит при принятии конкретного нормативного акта (Закон «О чрезвычайном положении»).

Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь также и экстерриториальное действие, то есть при-меняться и за пределами РФ (в отношении защиты граждан РФ, находящихся за пределами РФ, действуют нормы, предусмотренные Законом «О гражданстве»).

Действие нормативных актов по кругу лиц. Выяснить действие того или иного акта по кругу лиц – значит определить, кому адресованы выраженные в нормах предписания.

В ряде случаев различия в действии норм права по лицам предопределены различиями действия норм в пространстве. Обычно нормативные акты обязательны для всех субъектов находящихся на данной территории. Однако сферы действия нормативных актов в пространстве и по кругу лиц могут не совпадать. Так, нормы обязательного на всей территории РФ избирательного закона в части активного избирательного права не распространяются на несовершеннолетних, а также на психически больных, признанных судом недееспособными, и лиц, на день голосования отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

Спецификой различных отраслей хозяйства обусловлено появление норм, действие которых распространяется лишь на работников данной отрасли.

Общим принципом российского законодательства является то, что под его действие подпадают как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Однако из этого правила есть исключения. 1) существует такие сферы правового регулирования, где субъектом правоотношения может выступать только гражданин России (служба в СА); 2) исключение делается для тех иностранных граждан, которые, согласно действующим законам и международным договорам, заключенным Россией, пользуются дипломатическим иммунитетом. На таких лиц (послы, посланники, поверенные в делах, члены их семей и др.), в случае совершения ими правонарушений не распространяются УК РФ и КоАП.