Соотношение норм права и статьи нормативного акта.

Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, зак-репленным в официальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них является нормативный правовой акт. Его характеризуют следующие признаки: а) издается компетентными органами государства или в соответствии с конституцией принимается непос-редственно населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отме-няет или изменяет их; в) обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается госу-дарством; г) имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами; д) носит легитимный характер.

Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом норматив-ного акта является статья.

Если обратиться к статьям нормативно-правовых актов (законам, актам исполнительной власти), то при анализе мы не всегда обнаружим все три элемента правовой нормы. Так, в статьях Конституции содержаться, как правило, только гипотеза и диспозиция, санкция же отсутствует. Это говорит о том, что норма права и статья нормативно-правового акта не совпадают.

Фактически элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) могут располагаться в различных статьях одного и того же нормативно-правового акта, а иногда и в статьях различ-ных. Это обусловлено тем, что нормы имеют неодинаковые формы, способы своего выраже-ния, но при этом сохраняют свою логическую структуру. Ведь норма права – это единое обще-обязательное правило поведения, которое исходит от государства и находится под его защи-той.

Существуют следующие основные способы изложения правовых норм в статьях нормативно-правых актов:

1. Прямой. Суть состоит в том, что в статье излагаются все три элемента правовой нормы. Здесь логическая структура нормы права совпадает со структурой статьи.

2. Отсылочный. При такой форме изложения правовой нормы в статьях акта содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта. Так, ст.14 СК РФ содержит условия заключения брака (гипотеза), ст.10,11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст.27,30 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

3. Бланкетный. При таком способе в статье нормативно-правового акта устанавливается лишь ответственность за нарушение определенных правил. Однако самих правил, которые нарушены, в ней не содержится, и нет прямой отсылки к другой статье этого же закона. В таких статьях содержатся гипотеза и санкция, диспозиция же только называется, содержа-ние ее не раскрывается. Так, ст.271 УК РФ гласит: «Несоблюдение указанных в разреше-нии маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или иное нарушение пра-вил международных полетов наказываются…». В этой статье гипотеза подразумевается, четко излагается санкция, а сами правила (диспозиция), которые нарушены, только назы-ваются. Для того чтобы применить данную норму в каждом конкретном случае, следует выяснить, какие именно правила международных полетов были нарушены.

Отличие бланкетного способа изложения элементов правовой нормы в статье закона от отсылочного выражается в следующем: при отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, чтобы восполнить недостающие сведения об элементах правовой нормы. Эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье закона не дается, а недостающие сведения следует искать в другом (или других) нормативно-правовых актах.

Таки образом, норма права не тождественна статье нормативно-правового акта. Норма права – это логически завершенное правило поведения, а статья – это форма его изложения. В статье может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Норма права поэтому может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов.