Теория и практика допуска к конкурсу

Правоспособность

В Гражданском кодексе РФ регулируется возможность организаций (юридических лиц) осуществлять виды деятельности, которые предусматривают соответствующую поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг. Коммерческие организации, то есть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Эти организации имеют универсальную правоспособность, то есть вправе заниматься всеми разрешенными законом видами деятельности. Однако в их уставе могут быть ограничены сферы деятельности лица. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Эти организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и лишь соответствующую этим целям (ст. 49-50 ГК РФ). Поэтому в уставе некоммерческой организации прямо указано, чем она вправе заниматься. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом о лицензировании, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Поэтому первый вопрос при рассмотрении заявки юридического лица: а вправе ли оно осуществлять данный вид деятельности? Ответ на этот вопрос даст изучение устава участника.

Следующим пунктом следует рассматривать вопрос о представительствах и филиалах организаций. Ст. 55 ГК РФ установлено, что представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом же является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Сами представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Следовательно, заявки на конкурс подаются руководителями филиалов от имени организации, а не филиала. Подписывает такую заявку руководитель филиала по доверенности, выданной от головной организации. Следовательно, заявка, поданная от филиала, рассмотрению не подлежит, так как в соответствии со ст. 8 94-ФЗ заявка подается от физического или юридического лица, а филиалы таковыми не являются.

Следующим вопросом рассмотрения служит доверенность (183 ГК РФ). Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. То есть полномочие может быть подтверждено доверенностью, либо следовать из закона или акта соответствующего органа.

Доверенность

Понятие доверенности дано в ст. 185-187 ГК РФ, согласно которым доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Таким образом, документ, выданный от одного лица этому же лицу (например, директор выдал доверенность сам на себя) доверенностью не является.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.

Нотариально заверенная доверенность нужна по закону только в тех случаях, когда сделка подлежит нотариальному заверению, поэтому требовать от граждан и юридических лиц такую доверенность по обычным сделкам нельзя.

Особое внимание уделяется передоверию. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана. Таким образом, заявка участника размещения заказ может быть подана через представителя, полномочия которого оформлены доверенностью.