Особенности государственного (муниципального) контракта как вида договора

Особенности лежат в его необычной системе регулирования. Кроме Гражданского кодекса РФ, его дополнительно регулирует специальный закон 94-ФЗ. В связи с этим к контракту предъявляют дополнительные требования. Так, например, в контракт в обязательном порядке включаются следующие условия:

Обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным или муниципальным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки(штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В государственный или муниципальный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте.

Цена контракта, то есть сумма денежных средств, которую обязуется выплатить заказчик в рамках данного контракта, за поставленные ему товары, работы, услуги. Цена контракта является твердой и не может быть увеличена, кроме случаев, когда одновременно и пропорционально увеличивается объем товаров, работ, услуг (изменение контракта допускается только по товарам в пределах 10%, от цены контракта).

Условия платежа. В связи с тем, что победители торгов могут как быть плателыциками НДС, так и не быть, изначально в проекте контракта НДС не указывают. В заключенном контракте в графе цена указывают с НДС или без НДС (участник не является его плательщиком). Лучше всего указывать условие: в цене контракта учтены все налоги, сборы и иные обязательные платежи.

Условия оплаты - оплата по безналичному расчету в течение 10 (или иного срока) рабочих дней с момента исполнения поставщиком своих обязательств. Возможно установление предварительной оплаты в пределах до 30%.

При заключении государственного или муниципального контракта заказчик по согласованию с участником, с которым заключается такой контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении открытого конкурса или открытого аукциона.

При заключении государственного или муниципального контракта на поставку энергетических ресурсов проект такого контракта, направляемый государственным или муниципальным заказчиком поставщику, должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов, согласованном в предусмотренном Законодательством Российской Федерации порядке.

Сроки в гражданском праве

В соответствии со ст. 190 ГК РФ срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Понятие срока важно для определения начала и окончания действия контракта, начала окончания приема заявок на торги и иных условий.

Начнем с даты начала приема заявок и даты публикации извещения о торгах (запросах котировок цен). При формулировках, например, ч.2, ст. 23,94-ФЗ указание на срок “со дня” означает, что день размещения документации не считается.

Формулировка, например ч.1. ст. 21, 94-ФЗ “за тридцать дней до дня вскрытия конвертов” означает, что день вскрытия конвертов не входит в указанные 30 дней, а отсчет 30 дней начинается со следующего дня после дня опубликования извещения. Таким образом, считая дату публикации извещения и дату вскрытия конвертов будет 32 дня.

Данное положение действует так, в связи со ст. 191 ГК РФ, где указано, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Это означает, что в документации последний день может падать на выходной, в этом случае он автоматически переносится на первый рабочий день. Аналогичная ситуация с заключением контракта, если 19 день со дня публикации протокола на сайте наступает 31 декабря, двадцатый день (т.е. день когда еще можно заключать контакты) наступит после новогодних каникул, т.е. например, 10 января.

Условия вступления контракта в силу могут быть определены датой или указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Но таким событием никак не может быть, например, уведомление заказчика. Т.е. односторонний добровольный акт. Неизбежность наступления носит в основном природный характер.

Срок заключения контракта определен ст.. 29,38,47,94-ФЗ и ст. 448 ГК РФ. Минимум составляет не ранее 10 дней по торгам и не ранее 7 дней по запросам котировок, и не позднее 20 дней по торгам и запросам котировок. Однако в соответствии со ст. 29, 38, 94-ФЗ документация о конкурсе (аукционе) определяется срок заключения контракта в пределах срока указанного выше. Данная норма позволяет заказчику отразить в документации как срок для заключения контракта с победителем торгов, так и срок заключения контракта с лицом занявшим “второе место” при уклонении победителя. Например, “срок подписания контракта: с по­бедителем аукциона не ранее, чем через 10 дней со дня размещения на официаль­ном сайте протокола аукциона, но не позднее 15 дней со дня размещения на сайте протокола аукциона, а в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта или отказа Заказчика от заключения с ним контракта - с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта - в срок с 16 по 20 день со дня подписания протокола аукциона”.

Досрочное исполнение контракта возможно только с согласия заказчика.