Структура государственного (муниципального) контракта

В структуре контракта можно выделить следующие разделы:

Стороны контракта.

Предмет контракта.

Права и обязанности сторон.

Цена контракта и порядок расчетов.

Прочие условия

Приложения.

После заключения контракта стороны руководствуются именно им, и конкурсная (аукционная) документация никакого правового значения больше не имеет, если в контракте не указан конкретный объем работ, подрядчик вправе выполнить все что сочтет нужным. По контракту требовать от него иного будет нельзя. В связи с этим в контракт включаются все сведения о товарах, работах, услугах, условиях выполнения и формах оплаты, содержащиеся в документации.

Порядок оплаты по контракту

Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной государственным или муниципальным контрактом. Оплата по Бюджетному кодексу РФ производится по окончании работ, услуг, поставке товаров. Однако при длящихся длительный срок контрактах на поставку продуктов питания, медикаментов, ГСМ, на ремонтные работы, благоустройство территорий и прочие работы возникают проблемы с промежуточной оплатой. Если вы торговали в составе лота одно наименование товара, то проблем с оплатой по факту нет, а если группу? Или работы? Цена за единицу в этом случае не выявляется законным образом, поэтому предлагается ввести график оплаты во взаимосвязи с графиком поставки (выполнения работ).

Фиксируя сроки выполнения отдельных этапов работ, поставки товаров (месяц, неделя, дни) мы можем фиксировать и цену за этап.

Например, мы можем в составе документации опубликовать такое. При этом указываем, что сумма по каждому этапу будет снижена на процент снижения победителем начальной цены контракта. Либо второй вариант, точную сумму не указываем, а указываем процент от цены контракта, который подлежит выплате по окончании работ по конкретному этапу. Например, оплата за первый этап - 7% от цены контракта, за второй этап - 37% и так далее.

Также при этом в условия контракта вносится пункт о том, что акт приемки каждого этапа оформляется в течение дней с момента их окончания. Оплата работ по акту, подписанному в пределах срока, указанного в графике, осуществляется в течение ___ дней.

Может быть введена дополнительная ответственность. Например, в случае просрочки выполнения этапа работ, независимо от срока, его оплата будет производиться только по исполнении всех работ, предусмотренных контрактом.

Изменение контракта

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона 94-ФЗ.

Основополагающей для государственного контракта является цена. Цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением:

1) случаев заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;

2) в случае, если в конкурсной документации, документации об аукционе при размещении заказа на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг указывались цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы, предложенные лицом, с которым заклю­чается контракт, в заявке на участие в конкурсе или при проведении аукциона, цена запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или) работы являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения такого контракта. Оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной ча­сти к технике, к оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых осуществлялись в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в конкурсной документации, документации об аукционе. То есть цена за единицу твердая, а цена контракта плавающая, зависит от фактически выбранных товаров;

3) в случае, если это предусмотрено конкурсной документацией, заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских, аудиторских услуг вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными контрактом В случае, если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика на поставку российских вооружения и военной техники, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом.

Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

4) в случае, если цена государственного контракта на выполнение работ для федеральных нужд, заключенного на срок не менее чем три года, составляет десять миллиардов рублей и более и выполнение указанного контракта без изменения его цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена на основании решения Правительства Российской Федерации;

5) в случае, если цена государственного или муниципального контракта на выполнение работ для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд, заключенного на срок не менее чем три года, составляет соответственно один миллиард рублей и более и пятьсот миллионов рублей и более и выполнение указанных контрактов без изменения их цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена на основании соответственно закона субъекта Российской Федерации, решения представительного органа местного самоуправления;

6) в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса заказчик при исполнении государственного или муниципального контракта, заключенного на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях», которыми осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), обязан изменить цену такого контракта соответственно размеру изменения тарифов на соответствующие товары и услуги организаций коммунального комплекса, цен и тарифов в области газоснабжения, цен (тарифов) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

7) цена государственного или муниципального контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объекта работ, услуг и иных условий исполнения государственного или муниципального контракта.

Данный перечень изменения цены контракта является исчерпывающим. Никакое иное изменение цены не допускается!!! Если вы изменили цену контракта в сторону увеличения по основаниям, не указанным в законе, административная ответственность будет равна штрафу, рассчитанному как вся сумма дополнительных расходов бюджета, умноженная на два.

При размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого периода исполнения контракта.

При досрочном расторжении контракта цена определяется по соглашению сторон пропорционально исполненным обязательствам.

При заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в конкурсной (аукционной) документации по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, о которых сказано выше. В том числе не изменяются сроки исполнения работ, периоды поставки товара, сроки оплаты работ. То есть если в документации указана оплата всего контракта по его исполнению, то промежуточные работы оплатить нельзя.

Изменение контракта в связи с изменением стороны контракта. В случае перемены государственного или муниципального заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же условиях. Такая перемена возможна, например, при реорганизации учреждений.

Поставщик может быть изменен только в связи с его реорганизацией и переходом прав и обязанностей по контракту к реорганизуемому лицу, в том числе по разделительному балансу.

Что же еще можно изменять в контракте? Те условия, которые не были указаны в документации и извещении, например, порядок обжалования, предусмотрев третейское разбирательство, обстоятельства форс-мажора, случаи ответственности и ее размере не ниже указанного в ст. 9 94-ФЗ (1/300 ставки рефинансирования центральным банком России за день просрочки на сумму контракта).

Расторжение контракта

Расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Рассмотрим каждое основание подробнее.

Расторжение контракта по соглашению сторон допускается в любое время, пока обязательства сторон не исполнены, то есть начиная со следующего дня с момента подписания контракта по дату, предшествующую полному исполнению обязательств поставщика. Расторжение контракта по соглашению сторон возможно по основанию ненадлежащего исполнения контракта поставщиком. В этом случае заказчик вправе заключить контракт с лицом, занявшим второе место в конкурсе, аукционе, котировке. Если контракт расторгнут по соглашению сторон без указания этой причины, заключить контракт с лицом, занявшим второе место, нельзя. Обращаю внимание, что расторжение контракта по соглашению сторон по причине ненадлежащего исполнения контракта поставщиком не влечет обязанности заказчика вносить его в реестр недобросовестных поставщиков, так как для этого нужно решение суда.

Если до расторжения государственного или муниципального контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком) частично исполнены обязательства по такому контракту, при заключении нового государственного или муниципального контракта количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по контракту, ранее заключенному с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок. При этом цена контракта должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг.

Так же расторжение контракта по соглашению сторон не отменяет обязанность заказчика взыскать пени и иную ответственность, и убытки с поставщика, появившиеся в результате неисполнения контракта.

Расторжение контракта по решению суда возможно по иску заказчика о расторжении контракта в связи с существенным нарушением обязательств по контракту поставщиком.

Суд констатирует ненадлежащее исполнение контракта, взыскивает пени и иные убытки, возникшие у заказчика. После решения суда заказчик обязан в трехдневный срок внести сведения о недобросовестном поставщике в антимонопольную службу.