Меры по предотвращению ущерба

Здесь же необходимо отметить меры по предотвращению злонамеренных действий поставщиков при размещении заказов. К таким мерам можно отнести:

· отсутствие предварительной оплаты товаров, работ и услуг;

· обеспечение заявки участников размещения заказа (для исключения участия в торгах «просто так», «чтобы посмотреть», без намерения заключить контракт);

· обеспечение контракта - метод, существенно снижающий вероятность ненадлежащего исполнения контракта.

Отсутствие предварительной оплаты товаров, работ и услуг возможно не во всех случаях, иногда предварительная оплата необходима. Но с большой осторожностью такая оплата применяется при ремонтных работах. Также настоятельно рекомендуется при использовании предварительной оплаты использовать обеспечение контракта в размере не ниже размера предварительной оплаты.

Обеспечение заявки осуществляется в размере до 5% от начальной цены контракта (то есть цены, выставляемой на торги). Обеспечение заявки вносится только деньгами на счет заказчика. В электронных аукционах при цене контракта от 3 млн. руб. обеспечение заявки является обязательным.

Обеспечение контракта - это гарантия его исполнения под угрозой финансовых санкций. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов цены заключаемого контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона). В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) Цены контракта, в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.

При этом установлены три обязательных формы обеспечения контракта: денежный депозит, банковская гарантия или поручительство крупного предприятия. Какой способ выбрать, решает победитель торгов сам.

Банковская гарантия способ обеспечения исполнения контакта, когда банк или иная кредитная организация гарантирует заказчику возмещение его убытков, штрафных санкций и иного ущерба, включая упущенную выгоду, за победителя торгов.

Законом 94-ФЗ сформулированы следующие обязательные требования к поручителю. Поручителем может выступать юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:

1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем 300 миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;

2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;

3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем 300 миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств (в части зданий) должна составлять более чем один миллиард рублей.

Соответствие поручителя этим требованиям, определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока представления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя данным требованиям, определяется по данным бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год.

В случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником торгов, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении по­ручителя, подтверждающих его соответствие указанным требования и полномочия его руководителя. Все листы предоставляемых документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность пре­доставленных документов, сведений поручителя.

На практике часто возникает вопрос, когда возвращать обеспечение контракта. В законодательстве напрямую это не оговорено. Но так как обеспечение необходимо для гарантий исполнения обязательств противной стороны по контракту, оно подлежит возврату в 7-дневный (разумный) срок после подписания документа, регламентирующего полное исполнение обязательств по контракту (накладной, акта приемки работ, услуг), если иной срок не предусмотрен контрактом.

Также на практике возникает вопрос, в каком размере и каким способом это обеспечение реализуется при нарушении контракта.

Здесь нужно уточнить, что размер взыскиваемой за счет обеспечения суммы рассчитывается исходя из условий контракта, в соответствии с Гражданским кодексом РФ. То есть неправильно думать, что при любом нарушении контракта автоматически у заказчика появляется право наложить взыскание на всю сумму обеспечения контракта.

На самом деле ситуация сложнее. Например, поставщик просрочил исполнение обязательств при обеспечении контракта банковской гарантией. Заказчик предъявляет претензию, исчисляет исходя из условий государственного (муниципального) контракта неустойку и предъявляет ее вместе с претензией. Далее, если поставщик добровольно неустойку не платит, заказчик пишет заявление и предъявляет в банк претензию, расчет неустойки, копию контракта, доказательства получения претензии поставщиком, ответ на претензию (если имеется). Банк выплачивает эту сумму неустойки, если она не превышает размеров гарантии.

Если же возникает спор, например, в ответе на претензию поставщик укажет, что он считает, что ненадлежащим образом выполнил условия контракта, то банк вправе не выплачивать неустойку до решения суда по данному спору.

Отдельно банку может быть предъявлено требование о компенсации прямых убытков заказчика. Заказчик их подтверждает копией претензии поставщику, расчетом убытков, копией контракта, доказательствами получения претензии поставщиком, ответом на претензию поставщика (если имеется).

Ответственность по убыткам и неустойке ограничивается размером обеспечения. Все дальнейшие убытки (в том числе упущенная выгода) взыскиваются с поставщика в установленном порядке.

Поручителем по контракту вправе быть только компания, зарегистрированная в России.

Банковскую гарантию может выдать только банк, зарегистрированный в России.

 

Подготовка технических заданий

Одной из важнейших частей конкурсной и аукционной документации является техническое задание. В техническое задание включаются требования заказчика к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), требования к размерам, таре и упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, работы, услуги потребностям заказчика. Техническое задание формируется соответствующими специалистами. При этом учитываются ограничения в требованиях документации, требования совместимости товара с уже существующим оборудованием, возможности приобретения товара по образцу. При необходимости техническое задание может быть вынесено за пределы документации в качестве приложения к документации.

Основные правила формирования лотов. Федеральным законом 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 17, предусмотрен запрет на ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Например, включить в один лот компьютер и компьютерный стол будет вряд ли правомерно. Такое объединение явно сужает количество участников и не способству­ет развитию конкуренции. Для целей формирования лотов одноименная продукция, предусмотренная в 94-ФЗ, правового значения не имеет. Главное – это функциональная или технологическая связь между товарами в составе одного лота.

Конечно, обойтись без сети Интернет при подготовке грамотного технического задания практически невозможно. Через поисковые системы можно найти сайт производителей нужного вам товара и на нем получить все технические характеристики нужного вам товара, также можно найти и аналогичные товары для сопоставления и правильного ценообразования.

Ниже приведены методические рекомендации по подготовке технических заданий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Определим сначала основные понятия и термины.

Техническое задание – раздел конкурсной документации, документации об аукционе или раздел запроса котировок, в котором заказчик в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года №94-ФЗ приводит описание предмета размещения заказа, указывая требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Подтверждение соответствия - это удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров выраженное документально.

Гарантийный срок – период времени, в течение которого изготовитель (производитель, поставщик, подрядчик, исполнитель) гарантирует стабильность показателей качества преданной им продукции в процессе эксплуатации при условии соблюдения заказчиком правил эксплуатации. В пределах гарантийного срока изготовитель (производитель, поставщик, подрядчик, исполнитель) несет ответственность за скрытые и явные дефекты, если иное не предусмотрено договором (контрактом).

Изготовитель (производитель, поставщик, подрядчик, исполнитель) по требованию заказчика обязан безвозмездно их устранить, если не докажет, что дефекты явились следствием обстоятельств, за наступление которых он ответственности не несет.

Срок годности - период времени, в течение которого товар пригоден для нормативного использования по назначению.

Срок годности (или службы) устанавливает изготовитель конкретных товаров с указанием обязательных условий хранения и транспортирования и эксплуатации. По истечении срока годности конкретные товары считаются непригодными для их использования по прямому основному (или функциональному) назначению. Изготовитель, устанавливая срок годности, обязан гарантировать (при полном соблюдении условий хранения и транспортирования) соответствие конкретных товаров требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, экологической безопасности, физико-химических свойств.

Нормативный (назначенный) срок службы - календарная продолжительность эксплуатации товара, при достижении которой его эксплуатация должна быть прекращена независимо от его технического состояния. По истечении назначенного ресурса (срока службы) объект должен быть изъят из эксплуатации и должно быть принято решение, предусмотренное соответствующей нормативно-технической документацией - направление в ремонт, списание, уничтожение, проверка и установление нового назначенного срока.

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Существует добровольная и обязательная сертификация.

Сертификат соответствия - документ, выданный органом по сертификации, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям Договоров. Декларирование соответствия осуществляется либо путем принятия Декларации о соответствии на основании собственных доказательств, либо путем принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств и Доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет такую же юридическую силу как и сертификат соответствия.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

Национальными стандартами также признаны государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01 июля 2003 года.

 

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Граж­данским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и т.д. в целях подготовки заказчиками технических заданий при подготовке документов для проведения конкурсов, аукционов, открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Методические рекомендации обеспечивают единый методологический подход к подготовке технических заданий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Методические рекомендации предназначены для использования заказчиками в практической деятельности.

 

Принципы составления технического задания

В целях настоящих Методических рекомендаций под техническим заданием понимается полный перечень требований, условий, целей, задач, поставленных заказчиком перед участниками размещения заказа, изложенных в документации по размещению заказа.

При составлении технического задания следует руководствоваться такими принципами, как:

· принцип определенности, который предусматривает наличие в техническом задании четких требований к качественным и функциональным характеристикам и поставляемых товаров, точное описание выполняемых работ, услуг (перечень и наименование) и результата работ;

· принцип разумности детализации требований, предполагающий детализацию требований при описании предмета контракта на уровне действительных потребностей заказчика. Требования к предмету контракта должны четко отвечать потребностям заказчика исходя из прямого предназначения товара, результата работ, услуг.

 

Общие требования к содержанию технического задания

При размещении заказа путем проведения конкурса в техническом задании запрещаются указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования места происхождения товара или наименования производителя. Указание на товарные знаки допускается только в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом контракта.

При размещении заказа путем проведения аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок техническое задание может содержать указание на товарные знаки.

Если в техническом задании содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в конкурсной документации также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств).

При размещении заказа путем проведения аукциона, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок техническое задание не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Техническое задание должно содержать требования к качеству, которые устанавливаются в соответствии со статьей 469 ГК РФ, в т.ч. заказчик должен описать конкретные цели приобретения товара, обязательные требования к качеству продаваемого товара, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), если такие требования установлены, либо повышенные требования к качеству товара по сравнению с обязательными требованиями, иные требования.

Требованиями к качеству товара могут являться: указание на соответствие товара техническим регламентам, документам в области стандартизации, образцам (или) описаниям которые должны соответствовать качеству товара, либо показатели его качества (качественные характеристики товара, надежности, безопасности, энергопотребления, эргономические, эстетические, экологические и другие показатели).

Безопасность товаров, работ, услуг - это безопасность товаров, работ, услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации (Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»),

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», если на товары, работы, услуги законодательством Российской Федерации установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Требования к качеству работ, услуг устанавливаются в соответствии со статьей 721 ГК РФ, в т.ч. заказчик должен описать собственные требования к качеству работ или требования, обычно предъявляемые к работам соответствующего рода, обязательные требования к качеству работ, предусмотренные законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), если такие требования установлены, либо повышенные требования к качеству работ по сравнению с обязательными требованиями.

Техническое задание также должно содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам (данные требования по товарам устанавливаются в соответствии со статьями 467,478,479 ГК РФ), упаковке (данные требования устанавливаются в соответствии статьей 481 ГК РФ, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и(или) упаковки (в этом случае заказчик указывает, что требования к таре и(или) упаковке не установлены), отгрузке товара (данные требования устанавливаются заказчиком в соответствии со статьями 509 и 510 ГК РФ), требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика (данные требования устанавливаются заказчиком в соответствии статьями 720 и 753 ГК РФ).

В техническое задание рекомендуется включить:

· непосредственное описание товаров, работ, услуг (через указание функциональных характеристик и потребительских свойств товаров (результаты работ, услуг));

· указание на то, что товар должен быть новым, ранее неиспользованным, не эксплуатировавшимся (указывается при необходимости);

· требования по комплектации (следует подробно и четко описать то, что должно входить в комплектацию товара);

· требования к обслуживанию товара (следует указать, как товар (результат работ, услуг) должен обслуживаться - например, оборудование должно функционировать при обслуживании его одним человеком со средним техническим образованием, с заменой расходных материалов не чаще одного раза в полугодие);

· требования к расходам на эксплуатацию товара (указывается при необходимости);

· требования по качеству (указываются все качественные характеристики продукции - либо как минимально приемлемые (с возможностью того, что участники размещения заказа могут предложить повышенные (улучшенные) характеристики), либо как жестко установленные (без возможности предложить продукцию с характеристикам продукции отличающимися в лучшую или худшую сторону). Заказчик может также привести ссылку на некие ранее разработанные требования к качеству (например, определенный ГОСТ), в которых эти характеристики названы). В любом случае также следует указать, для каких целей заказчиком при­обретается эта продукция.

· требования по срокам, по периодичности и месту поставок, срокам выполнения работ, оказания услуг (при необходимости следует приложить отгрузочную разнарядку, график поставок, график оказания услуг, график выполнения работ);

· требования к дополнительным, сопутствующим работам, услугам (например, шеф-монтаж оборудования - монтаж силами и средствами поставщика);

· требования к обучению персонала заказчика (например, при необходимости можно предусмотреть, что консультанты поставщика (исполнителя, подрядчика) должны в течение «__» дней с момента сборки (сдачи-приемки работ, сдачи услуг) в рабочее время должны обучать специалистов заказчика навыкам работы на оборудовании);

· передаваемая вместе с товаром документация и необходимое количество расходных материалов (при необходимости, например, указать, что вместе с партией принтеров должны быть переданы комплекты расходных материалов, установочные компакт-диски и т.д.. Следует указывать, какие технические документы должны сопровождать поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, что эти документы должны быть переданы на языке производителя, а также обязательно с переводом на русский язык);

· требования по гарантийному обслуживанию - продолжительности гарантийного срока и объему гарантийных обязанностей поставщика (исполнителя, подрядчика) в течение этого срока (следует указать продолжительность гарантийного срока по усмотрению заказчика - он в любом случае не может быть менее гарантийного срока производителя (изготовителя) и не может быть более срока Нормативной эксплуатации товара (результата работ, услуг). Следует четко указать обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика) в течение гарантийного срока - обязанности по профилактическим осмотрам и мероприятиям, по гаран­тийной замене и ремонту деталей, по предоставлению в пользование на время ремонта аналогичного товара, по забору и возврата товара транспортном поставщика и т.д.)

· требования к остаточному сроку годности, сроку хранения.

· при проведении торгов по проектированию объекта капитального строительства, строительству и реконструкции объекта капитального строительства, капитальному ремонту объекта капитального строительства в состав технического задания должны входить копии документов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

· требования, установленные заказчиком в техническом задании, не должны создавать преимущественные условия участия в торгах одному или нескольким участникам торгов и не должны нарушать статьи 15,17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Методологические подходы к формированию технического задания

Подготовка требований к продукции может осуществляться с помощью таких методов, как: метод описания функциональных характеристик товаров, результатов работ или услуг. Используя такой метод, заказчик указывает, выполнение каких функций должен обеспечивать товар (результат работ или услуг). Например, копировальный аппарат должен обеспечивать скорость копирования не менее «__» листов в минуту, должен обеспечивать двустороннее копирование и сканирование, салон автотранспортного средства должен вмещать не менее «__» человек).

Заказчикам следует учитывать, что метод описания функциональных характеристик может дать максимальный разброс предложений, как по ценам, так и по техническим решениям.

Метод описания эксплуатационных характеристик товаров, результатов работ или услуг (копировальный аппарат должен быть максимально простым в использовании, замена картриджа при заданных условиях использования должна осуществляться не чаще 1 раза в месяц, медицинское оборудование, расход топлива на 100 км не более «__» литров, пробег автотранспортного средства не больше «__» км). Описание эксплуатационных характеристик товара (результатов работ, услуг), как правило, обеспечивает совместимость и наиболее бесконфликтное включение вновь приобретенной продукции в состав уже имеющейся, в уже функционирующие, налаженные системы у заказчика, включая привычное оборудование, расходные материалы, обученный персонал.

Метод описания технических характеристик товаров, способов, методик, средств и результатов работ или услуг (дается описание строения, принципа действия и физические параметры копировального аппарата, автотранспортного средства, двигатель, работающий на дизельном топливе, автоматическая коробка передач, объем бензобака не меньше «» литров). Этот метод рекомендуется использовать при размещении заказов, требующих совместимости с ресурсами, инженерными системами и коммуникациями, энергосистемами, а также при размещении заказов, предмет которых требует особенно жесткого соблюдения техники безопасности, экологических требований.

 

Установление требований к продукции в соответствии с нормативно-технической документацией и обязательными требованиями

Если законодательством Российской Федерации предусмотрено обяза­тельное подтверждение соответствия товаров, работ, услуг техническому регламенту или национальному стандарту, конкурсная документация (документация об аукционе) должна содержать соответствующие сведения с обязательным требованием о представлении копий документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации при поставке товаров, кроме случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром непосредственно при поставке товаров.

Копия документа о подтверждении соответствия товаров, работ, услуг требованиям законодательства может быть представлена участником размещения заказа в виде:

· копии сертификата соответствия;

· копии декларации о соответствии, зарегистрированной в органе по сертификации;

· копии регистрационного удостоверения Минздрава России;

· копии санитарно-эпидемиологического заключения;

· копий свидетельств об аккредитации;

· других документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Требовать документы (копии документов), подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг, требованиям заказчиков, в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации такие требования не являются обязательными, не допускается. Запрещается требовать документы, подтверждающие добровольную сертификацию, официальную дилерскую или дистрибьюторскую авторизацию, прохождение добровольных аккредитаций, членство в каких-либо союзах и обществах и т.д.

В техническое задание может быть включено условие о том, что продукция должна соответствовать повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, установленными в предусмотренном законом порядке. При этом заказчик обязан четко установить соответствующие повышенные потребительские, технические и (или) функциональные характеристики.

Заказчик вправе установить требование о соответствии товаров техническим регламентам и национальным стандартам и в тех случаях, когда обязательное соответствие товаров, работ, услуг, таким требованиям законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В таких случаях заказчик должен описать в техническом задании такие требования, но не имеет права требовать копии документов о подтверждении соответствия товаров, работ, услуг таким требованиям.