Гулированы законом (не входят в сферу правового регулирова-

ния);

Общая часть

Сфера правового регулирования

Схема 4.2. Сфера правового регулирования

Отношения, которые могут быть урегулированы, однако не

Должны регулироваться законом и им не регулируются, а только

защищаются с помощью государства (частное право);

Отношения, которые регулируются и защищаются законода-

Тельством (публичное право).

Ответить на вопрос, входит ли регулируемое общественное от-

Ношение или рассматриваемый правовой казус в сферу правового

Регулирования, крайне важно не только в процессе правотворче-

Ства, но и в процессе реализации, а также применения норм права.

Однородность правового регулирования

Правовой документ должен иметь границы и не может быть

Безразмерным; в противном случае его эффективность снизится.

Нормативный акт должен быть рассчитан на упорядочение

Однородных общественных отношений. Регулирование отношений

Разного типа и рода встречалось в ранние периоды правового

Развития у всех народов (вспомним Русскую Правду, где были

помещены нормы, относящиеся к разным отраслям права). В на-

Стоящее время прослеживается тенденция, когда нормативные

Акты становятся все более специализированными. Смешение в

Них норм различных отраслей считается верхом непрофессиона-

Лизма.

То же самое касается правоприменительных актов. Для нагляд-

ности рассмотрим пример.

I 4. Обшие правила юридической техники 117

Суд рассматривает гражданское дело о возмещении имуществен-

Ного ущерба в результате протечки воды. Однако ответчик, чтобы по-

Казать, что поведение соседа тоже не всегда безупречно, приводит

Факт нахождения его на улице (в общественном месте) в состоянии

Алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и

Общественную нравственность. Поскольку истец признал этот факт,

Суд своим решением взыскал с ответчика сумму ущерба, причиненно-

Го протечкой воды, а на истца наложил административный арест на

Срок 15 суток.

Понятно, что такое решение повергло бы истца в шок (он в суд об-

Ращался за защитой). Кроме того, такой скорый суд дает основание

Сомневаться в прочности доказательственной базы административно-

го проступка. Правда, закон дает, например, право суду при рассмот-

Рении уголовного дела рассмотреть и гражданский иск. Однако он

Должен быть связан с рассматриваемым преступлением, доказательст-

Ва которого тщательно исследовались.

Полнота правового регулирования

Полнота правового регулирования —общее правило юридиче-

Ской техники, которое касается не только правотворчества, но и

Реализации, а также применения права. Насколько оно важно, ис-

следуем на примерах.

Составители гражданско-правового договора забыли предусмот-

Реть санкции за неисполнение его условий. Результат —права субъек-

Тов договора оказались незащищенными.

Судья, рассматривающий уголовное дело, при постановлении

Приговора не решил вопрос о возмещении вреда, причиненного пре-

Ступлением. В результате потребовались дополнительные усилия со

Стороны потерпевшего и суда, с тем чтобы решить этот вопрос уже в

Рамках гражданского процесса.

Когда речь идет о правотворчестве, при обнаружении того,

Что общественные отношения остались не урегулированными,

Хотя могли и должны быть урегулированы, было принято гово-

Рить о наличии пробелов в праве1. Когда дело касается право-

Применения, говорят о неполноте урегулирования правовой си-

Туации. Как бы там ни было, терминология не должна заслонять

Суть дела.

1 В русском языке слово ≪пробел≫ имеет два значения: I) пустое, не заполнен-

Ное место, пропуск; 2) недостаток, упущение. О пробелах в праве принято гово-

Рить н основном во втором значении.

Общая часть

Однако на сегодняшний день (в связи с кардинальным измене-

Нием социальных условий) подходы к пониманию пробелов в пра-