Система органов местного самоуправления в Республике Беларусь.

В юридической литературе нет единой точки зрения на понятие «система местного самоуправления». Представляется, что правы те авторы, которые под системой местного самоуправления понимают организационные формы реализации местного самоуправления, посредством которых решаются вопросы местного значения. Существует две основные формы осуществления населением местного самоуправления: непосредственная форма и через представительные органы. Непосредственных форм много – это и участие населения в местном референдуме, участие в выборах депутатов местных Советов, собрания граждан по месту жительства и др.

Что касается другого понятия «системы органов местного самоуправления», то согласно ст. 1 Закона о местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь «Система органов местного самоуправления включает Советы и органы территориального общественного самоуправления.

Система Советов в Республике Беларусь состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские Советы.

К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской Советы (далее, если не указано иное, - Советы областного уровня). Советы областного уровня являются вышестоящими по отношению к Советам базового и первичного территориальных уровней.

К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные Советы (далее, если не указано иное, - Советы базового уровня). Советы базового уровня являются вышестоящими по отношению к Советам первичного территориального уровня.

Минский городской Совет обладает также правами Совета базового уровня.

К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые, сельские Советы».

Тема 4.Территориальные основы местного самоуправления

Вопросы темы

 

1.Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2.Основные принципы административно-территориального устройства.

3.Порядок решения вопросов административно-территориального устройства

Литература

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (c изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Мн.: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. Европейская хартия местного самоуправления (принята 15 октября 1985 года) // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1998. С.22-26.

3. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств «О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества» // Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебное пособие / Е.С. Шугрина. – Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995. – С. 56-58. 4. Модельный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» / Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление N 10-17 от 6 декабря 1997 года) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.11. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 18 июля 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.

12. Круталевич, В.А. Республика Беларусь: административно-территориальное устройство / В.А. Круталевич. – Мн.: ИООО «Право и экономика», 2001. – 271 с.

13. Об административно-территориальном устройстве: Закон Респ. Беларусь от 5 мая 1998 г., № 154-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 07 января 2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.14. Об утверждении Положения о порядке решения вопросов, связанных с объединением одноименных административно-территориальных единиц, имеющих общий административный центр: Указ Президента Республики Беларусь от 29 сентября 1998 г. № 468 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.15. Положение о порядке учета мнения граждан и местных Советов депутатов при решении вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 06 июля 2012 г., № 623 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.16. Положение о порядке подготовки и подачи документов для принятия решений по вопросам административно-территориального устройства Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 06 июля 2012 г., № 623 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр».– Минск, 2012.