Полезные свойства теневой экономики

 

Таким образом, мы подходим к базовому противоречию функционирования административно-командной системы и теневой экономики, а именно к проблеме смысла теневых явлений в социалистической экономике, к пониманию того, насколько эти явления были полезны и в какой степени с ними надо бороться.

 

Дело в том, что если на Западе теневая экономика является очевидно ненужной, а сопутствующие ей процессы — объективно вредными (это прежде всего наркомания, мафия, насилие, неуплата налогов), поэтому с ними ведется решительная борьба, то в СССР в теневом секторе скрывалось очень много противоречивых явлений, и не все эти процессы можно назвать однозначно вредными. Конечно, они были вредны, но вредны совсем по-другому, поэтому противодействовать этому процессу с помощью правоохранительных органов было бессмысленно.

 

Основной смысл теневых явлений в капиталистической экономике — это изъятие определенных сумм из официального оборота, так что они не учитываются в совокупном продукте общества. Если бы эти средства учитывались официальной статистикой, были бы легализованы, то они увеличили бы доход общества, уплату налогов и т.д. В СССР работал совершенно иной механизм. Главный доход теневой экономики в СССР возникал не от какой-то незарегистрированной деятельности, хотя такая тоже имела место и об этом тоже можно сказать несколько слов при анализе теневых явлений. Основной же доход действительных воротил складывался, как уже было показано, из заведомо искаженного планирования: фиктивных потерь, завышения затрат, приписок, финансирования несуществующих инвестиционных проектов. Получается, что доход возникал из разрыва между «бумажным» оборотом, скажем так, «бумажными» натуральными и стоимостными показателями, с одной стороны, и реальным оборотом материальных благ, в основном в натурально-вещественной форме, — с другой. Этот разрыв и есть источник доходов теневой экономики.

 

Однако можно ли считать эти явления однозначно вредными? В советской теневой экономике произошло смешение скрытой нелегальной и неучтенной деятельности, полностью незаконной, и объективно полезных рыночных явлений, которые фактически являлись компенсаторными, создавая уродливую форму рынка при его номинальном отсутствии. И нельзя сказать, что в теневую экономику включалось только все незаконное, только то, что противоречило законам. Дело в том, что в теневой экономике действительно многое шло в обход законов, но основные манипуляции совершались в соответствии с действовавшими тогда правовыми актами. Выпуск низкокачественной продукции, навязывание ее потребителю через механизмы планирования и обязательного потребления, когда предприятию по разнарядке спускали поставщиков и потребителей, — все это происходило на вполне законных основаниях, хотя в результате создавало почву для теневых явлений. Таким образом, нельзя сказать, что в теневую экономику входило лишь то, что было незаконно.

 

Говоря о теневой экономике в СССР, нужно учитывать огромное количество явлений, полезных для общества (вне связи с критерием законности). Дело в том, что именно в теневом секторе возникли механизмы компенсации отсутствия и деформации товарно-денежных отношений, то есть там, где товарно-денежные отношения подвергались деформации, искажению, создавалась возможность для теневых явлений. Возникшие там теневые явления в какой-то степени закрывали ту брешь, которая порождалась деформацией. Таким образом, теневая экономика — это, в значительной степени, механизм компенсации искажения и деформации товарно-денежных отношений и закона стоимости в социалистической экономике, своего рода реакция системы на эту деформацию. В этом смысле теневая экономика является зародышем нормальной рыночной экономики, поскольку в той степени, в какой возникают эти компенсаторные механизмы, в той же степени возникают и рыночные механизмы, пускай и в извращенной форме. Однако даже эти извращенные формы рыночной экономики закладывают фундамент для очень серьезной трансформации экономической системы в целом.

 

Структура теневой экономики

 

Можно сказать, что теневая экономика — это не просто явление, которое не было замечено исследователями, исходившими из того, что мы живем в каком-то там тоталитарном государстве, где все централизованно планируется, исходившими из концепции, которая, как мы уже показали, не выдерживает критики. Никакой такой суперцентрализованной системы в том виде, в котором ее описывали и у нас, и на Западе, как мы видим, не было. В рамках этой системы все время существовали незарегистрированные, неучтенные, неконтролируемые сферы деятельности, которые можно поделить на несколько секторов. В первую очередь, это то, что подходит под понятие незарегистрированной деятельности — всевозможного рода услуги, кустарное производство каких-то товаров. Все это реально производилось, реально продавалось, но не было учтено в официальной статистике, начиная от продажи пирожков бабушками и заканчивая водительской «халтурой». Сюда же входит и продукция, выращенная на садовых участках, которая могла потом продаваться, кустарно-ремесленные промыслы и прочее, связанное с незарегистрированной деятельностью.

 

Второе направление — явно противозаконная деятельность, которая по определению не может быть легализована: проституция, наркомафия, торговля оружием и другие формы преступности.

 

И то, и другое явление в принципе аналогично подобным явлениям на Западе.

 

Но в наших условиях, как уже не раз подчеркивалось, теневая экономика базировалась совсем на другом: на искажении ценностных и натуральных пропорций, на возможности манипулировать экономическими показателями и создавать двойную отчетность, двойную бухгалтерию и так далее. Речь идет о том, что существовало две экономики: одна — легальная, функционировавшая с учетом определенного рода параметров, и совсем другая, скрытая, где действовали совершенно иные механизмы. В этом смысле теневая экономика, можно сказать, является сердцем административно-командной системы.

 

Чиновники, получавшие теневые доходы, относились к ним совсем по-другому, чем просто к показателям экономики контролируемых ими отраслей. Естественно, для них намного важнее были живые и реальные деньги и блага, получаемые в результате деятельности теневой экономики, сотрудничества с теневыми дельцами, чем, возможно, гораздо более крупные суммы — может быть, несравнимые в ценностном отношении, — которыми эти чиновники руководили в подотчетных им отраслях и регионах, за которые они были ответственны в соответствии со своим должностным положением и полномочиями, утвержденными ЦК КПСС.

 

Совершенно несравнима их заинтересованность в том и в другом случае и, соответственно, эффект от их управленческой деятельности. Они могли распоряжаться огромными суммами, которые их практически могли не интересовать, и в основном их мотивация была обусловлена теми доходами, которые они — не все, а некоторая часть коррумпированного чиновничества — получали от оборотов теневой экономики в данном регионе или в данной отрасли. Именно теневой оборот и те доходы, которые они получали от подпольных производств, цехов или просто от хищений, именно этот оборот полностью определял их экономическое поведение. Мотивация всех экономических действий, таким образом, перешла под контроль теневой экономики, и это было очень важно.

 

Именно поэтому можно утверждать, что теневые процессы — это сердце административно-командной системы. Процессы, которые происходили в этом секторе, может, и уступали по стоимости процессам, существовавшим на бумаге, но они были гораздо живее и ближе сердцу чиновников и участников этих группировок. Поэтому теневые действия имели совершенно другую цену.

 

Роль денег в советской системе

 

Необходимо также отметить следующее: деньги в условиях советской системы играли несколько иную роль, чем в условиях капитализма. Номинально, или, точнее, законно, обладать большими деньгами было невозможно: существовал определенный предел легализации средств, что исключало возможность оправдать сумму, превышающую, скажем, миллион рублей. Это создавало ситуацию, при которой все, что можно было купить в условиях советской системы, стоило значительно меньше, чем аналогичные вещи на Западе. Несмотря на номинальное соотношение 4 рубля за 1 доллар в конце 80-х годов, реальное соотношение было совсем другим.

 

На эквивалент 1000 долларов можно было купить квартиру в Москве или машину, что было верхом благосостояния, подчеркиваю, верхом благосостояния в советском обществе, и сразу же ставило человека в социальной иерархии приблизительно на уровень высшей части среднего класса на Западе. Одну-две тысячи долларов могла стоить дача недалеко от Москвы. Человек, имевший все это, являлся уже очень обеспеченным по советским меркам. Так что нельзя сопоставлять рубли и доллары вне той роли, которую деньги играли в советском и в западном обществе.

 

В советской системе, к примеру, человек, располагавший миллионом долларов или контролировавший миллион долларов, мог рассматриваться фактически как олигарх. На эти деньги он мог подкупить практически весь Совет министров, и, естественно, его влияние было неизмеримо большим, чем, допустим, влияние человека, имевшего 5, 10 и даже 100 миллионов долларов на Западе, — это совсем разные вещи.

 

Естественно, при анализе теневой экономики разная роль денег имеет ключевое значение. В теневой экономике все имели дело с живыми деньгами. Именно живые деньги, реальные деньги возникали в результате разного рода комбинаций, сговора чиновников-бюрократов, лоббистских усилий, того, что называлось системой неформальных управленческих взаимодействий.