Виключно прокурор має право прийняти рішення про проведення такої негласної слідчої (розшукової) дії, як контроль за вчиненням злочину.

5. У рішенні про проведення негласної слідчої (розшукової) дії зазна­чається строк її проведення. Строк проведення негласної слідчої (розшуко­вої) дії може бути продовжений:

прокурором, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за його рішенням, - до вісімнадцяти місяців;

керівником органу досудового розслідування, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за його або слідчого рішенням, - до шести місяців;

начальником головного, самостійного управління Міністерства вну­трішніх справ України, Центрального управління Служби безпеки Укра­їни, головного управління, управління Міністерства внутрішніх справ України, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового за­конодавства, органу державного бюро розслідувань в Автономній Респу­бліці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, регіонального органу Служби безпеки України в межах компетенції, якщо негласна слідча (роз­шукова) дія проводиться за рішенням слідчого, - до дванадцяти місяців;

Міністром внутрішніх справ України, Головою Служби безпеки Укра­їни, головою органу, що здійснює контроль за додержанням податкового

-. 553

законодавства, головою державного бюро розслідувань, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за рішенням слідчого, - до вісімнад­цяти місяців;

слідчим суддею, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за його рішенням у порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

6. Проводити негласні слідчі (розшукові) дії має право слідчий, який здійснює досудове розслідування злочину, або за його дорученням - уповно­важені оперативні підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодав­ства, органів Державної пенітенціарної служби України, органів Держав­ної прикордонної служби України, органів Державної митної служби Укра­їни. За рішенням слідчого чи прокурора до проведення негласних слідчих (розшукових) дій можуть залучатися також інші особи.

1. Негласні слідчі (розшукові) дії - це різновид слідчих (розшукових) дій, відомості про факт та методи проведення яких не підлягають розголошенню, за винятком випадків, передбачених КПК. Негласність означає неочевидність, скритність слідчих (розшукових) дій, що проводяться, від осіб, які в них не беруть участь, зокрема, від співробітників слідчих та оперативних підрозділів, але насамперед від об'єктів, щодо яких вони проводяться. Така форма прове­дення слідчих (розшукових) дій дозволяє попередити можливу протидію роз­слідуванню злочину, гарантувати безпеку учасників кримінального проваджен­ня, зібрати відомості про злочин та особу, яка його вчинила.

2. Кримінальний процесуальний кодекс України у главі 21 містить вичерп­ний перелік негласних слідчих (розшукових) дій:

втручання в приватне спілкування (аудіо-, відеоконтроль особи, накладен­ня арешту на кореспонденцію, огляд і виїмка кореспонденції, зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, зняття інформації з електронних інформаційних систем);

обстеження публічно недоступних місць, житла чи іншого володіння осо­би;

установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу;

спостереження за особою, місцем або річчю;

аудіо-, відеоконтроль місця;

контроль за вчиненням злочину;

виконання спеціального завдання з розкриття злочинної діяльності органі­зованої групи чи злочинної організації;

негласне отримання зразків, необхідних для порівняльного дослідження.

Інші нормативно-правові акти (постанови Кабінету Міністрів України, на­кази Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ Украї­ни, Служби безпеки України, органу, що здійснює контроль за дотриманням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, Державної пенітенціарної служби, Державної прикордонної служби, Державної митної

554,-

служби) можуть містити тільки положення щодо порядку та тактики проведен­ня вказаних у главі 21 КПК негласних слідчих (розшукових) дій.

Положення глави 21 КПК є керівними для проведення оперативно-розшу-кових заходів, передбачених ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

3. Підставами для проведення конкретної негласної слідчої (розшукової) дії є наявність відомостей про злочин та особу, яка його вчинила, які потребу­ють перевірки, для їх підтвердження або спростування, за умови, що в інший спосіб, ніж шляхом проведення цієї негласної слідчої (розшукової) дії, це зро­бити не можна.

4. Негласні слідчі (розшукові) дії, передбачені ст.ст. 260, 261, 262, 263, 264 (в частині дій, що проводяться на підставі ухвали слідчого судді), 267, 269, 270, 271, 272, 274 КПК, проводяться виключно у кримінальному провадженні щодо тяжких або особливо тяжких злочинів.

5. Рішення про проведення негласних слідчих (розшукових) дій приймає на підставах та в порядку, передбачених главою 21 КПК:

слідчий суддя за клопотанням прокурора або за клопотанням слідчого, по­годженого з прокурором, про дозвіл на проведення втручання в приватне спіл­кування (ст.ст. 260-264 КПК), обстеження публічно недоступних місць, жит­ла чи іншого володіння особи (ст. 267 КПК), установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу (ст. 268 КПК), спостереження за особою, річчю або місцем (ст. 269 КПК), аудіо-, відеоконтролю місця (ст. 270 КПК), контролю за вчиненням злочину (у випадках, передбачених ч. 8 ст. 271 КПК), негласного отримання зразків, необхідних для порівняльного дослідження (ст. 274 КПК);

прокурор щодо контролю за вчиненням злочину (ст. 271 КПК);

прокурор або слідчий у виняткових невідкладних випадках, пов'язаних із урятуванням життя людей та запобіганням вчиненню тяжкого або особли­во тяжкого злочину, передбаченого розділами І, II, VI, VII (ст.ст. 201 та 209), IX, XIII, XIV, XV, XVII Особливої частини КК України (ч. 1 ст. 250 КПК), щодо проведення установлення місцезнаходження радіоелектронного засо­бу (ст. 268 КПК), спостереження за особою, річчю або місцем (ст. 269 КПК України), виконання спеціального завдання з розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації (ст. 272 КПК). Щодо проведення останньої негласної слідчої (розшукової) дії слідчий своє рішення узгоджує з керівником органу досудового розслідування. При прийнятті рішення про про­ведення негласної слідчої (розшукової) дії у перелічених у ч. 1 ст. 250 КПК ви­падках прокурор зобов'язаний невідкладно після початку такої негласної слід­чої (розшукової) дії звернутися з клопотанням до слідчого судді про надання дозволу на її проведення. Якщо слідчий приймає рішення про проведення кон­кретної негласної слідчої (розшукової) дії, він зобов'язаний повідомити про­курора про прийняття такого рішення та про отримані результати. Прокурор має право заборонити проведення, припинити подальше проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

6. Встановлення та обчислення строків проведення негласних слідчих (розшукових) дій проводиться відповідно до положень глави 7 КПК та ч. 5 ст. 246 і ст. 249 КПК. Загальний строк, протягом якого в одному кримінальному провадженні може тривати проведення негласної слідчої (розшукової) дії, не може перевищувати максимальні строки досудового розслідування, передбаче­ні ст. 219 КПК.

У рішенні про проведення негласної слідчої (розшукової) дії чітко зазна­чається строк її проведення. Виняток становить негласна слідча (розшукова) дія, яка проводиться з метою встановлення місцезнаходження особи, яка пе­реховується від органів досудового розслідування, слідчого судді чи суду, та оголошеної у розшук. Для такої негласної слідчої (розшукової) дії у відповідній ухвалі слідчого судді (постанові слідчого, прокурора) визначається конкретний строк початку її проведення, а строк завершення - до встановлення місцезнахо­дження особи, яка переховується від органів досудового розслідування, слідчо­го судді чи суду, та оголошеної у розшук.

Строк проведення негласної слідчої (розшукової") дії може бути продовжений:

прокурором, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за його рішенням, - до вісімнадцяти місяців;

керівником органу досудового розслідування, якщо негласна слідча (роз­шукова) дія проводиться за його або слідчого рішенням, - до шести місяців;

начальником головного, самостійного управління Міністерства внутріш­ніх справ України, Центрального управління Служби безпеки України, голов­ного управління, управління Міністерства внутрішніх справ України, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу дер­жавного бюро розслідувань в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, регіонального органу Служби безпеки України в межах компетенції, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за рішенням слідчого, - до дванадцяти місяців;

Міністром внутрішніх справ України, головою Служби безпеки України, головою органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодав­ства, головою державного бюро розслідувань, якщо негласна слідча (розшуко­ва) дія проводиться за рішенням слідчого, - до вісімнадцяти місяців;

слідчим суддею, якщо негласна слідча (розшукова) дія проводиться за його рішенням у порядку, передбаченому ст. 249 КПК.

Строк подовження проведення негласної слідчої (розшукової) дії не пови­нен перевищувати фактичний максимальний строк досудового розслідування, який є на момент прийняття процесуального рішення про подовження строку проведення негласної слідчої (розшукової) дії.

7. Проводити негласні слідчі (розшукові) дії має право слідчий, який здій­снює досудове розслідування злочину, або за його дорученням в порядку, пе­редбаченому п. 2 ч. 2 ст. 40, ст. 41, ч. 6 ст. 246 КПК, -уповноважені оперативні підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної пені-

тенціарної служби України, органів Державної прикордонної служби України, органів Державної митної служби України. За рішенням слідчого чи прокурора до проведення негласних слідчих (розшукових) дій можуть залучатися також інші особи (оперативні працівники, спеціалісти, перекладачі, особи, що конфі­денційно співробітничають з оперативним підрозділом, поняті тощо).

Стаття 247. Слідчий суддя, який здійснює розгляд клопотань щодо негласних слідчих (розшукових) дій

1. Розгляд клопотань, який віднесений згідно з положеннями цієї гла­ви до повноважень слідчого судді, здійснюється головою чи за його визна­ченням іншим суддею Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, апеляційного суду області, міст Києва та Севастополя, у межах територі­альної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

1. У главі 21 КПК під слідчим суддею, який здійснює розгляд клопотань щодо негласних слідчих (розшукових) дій, мається на увазі голова чи за його визначенням інший суддя апеляційного суду Автономної Республіки Крим, апеляційного суду області, міст Києва та Севастополя, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

2. Слідчі судді місцевих судів, у межах територіальної юрисдикції яких знаходиться орган досудового розслідування, не правомочні надавати дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії.

Стаття 248. Розгляд клопотання про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії

1. Слідчий суддя зобов'язаний розглянути клопотання про надання дозволу на проведення негласної слідчої (розшукової) дії протягом шес­ти годин з моменту його отримання. Розгляд клопотання здійснюється за участю особи, яка подала клопотання.

2. У клопотанні зазначаються:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) короткий виклад обставин злочину, у зв'язку з розслідуванням яко­го подається клопотання;

3) правова кваліфікація злочину із зазначенням статті (частини стат­ті) Кримінального кодексу України;

4) відомості про особу (осіб), місце або річ, щодо яких необхідно про­вести негласну слідчу (розшукову) дію;

5) обставини, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні злочину;

6) вид негласної слідчої (розшукової) дії та обгрунтування строку її проведення;

7) обгрунтування неможливості отримання відомостей про злочин та особу, яка його вчинила, в іншій спосіб;

8) відомості залежно від виду негласної слідчої дії про ідентифікаційні ознаки, які дозволять унікально ідентифікувати абонента спостереження, телекомунікаційну мережу, кінцеве обладнання тощо;

9) обгрунтування можливості отримання під час проведення неглас­ної слідчої (розшуковоі) дії доказів, які самостійно або в сукупності з ін­шими доказами можуть мати суттєве значення для з'ясування обставин злочину або встановлення осіб, які його вчинили.

До клопотання слідчого, прокурора додається витяг з Єдиного реє­стру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого подається клопотання.

3. Слідчий суддя постановляє ухвалу про дозвіл на проведення неглас­ної слідчої (розшуковоі') дії, якщо прокурор, слідчий доведе наявність до­статніх підстав вважати, що:

1) вчинений злочин відповідної тяжкості;

2) під час проведення негласної слідчої (розшуковоі') дії можуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами мо­жуть мати суттєве значення для з'ясування обставин злочину або встанов­лення осіб, які вчинили злочин.

4. Ухвала слідчого судді про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшуковоі) дії повинна відповідати загальним вимогам до судових рі­шень, передбачених цим Кодексом, а також містити відомості про:

1) прокурора, слідчого, який звернувся з клопотанням;

2) злочин, у зв'язку із досудовим розслідуванням якого постановля­ється ухвала;

3) особу (осіб), місце або річ, щодо яких необхідно провести негласну слідчу (розшукову) дію;

4) вид негласної слідчої (розшуковоі) дії та відомості залежно від виду негласної слідчої дії про ідентифікаційні ознаки, які дозволять унікально ідентифікувати абонента спостереження, телекомунікаційну мережу, кін­цеве обладнання тощо;

Строк дії ухвали.

5. Постановления слідчим суддею ухвали про відмову в наданні дозволу на проведення негласної слідчої (розшукової) дії не перешко­джає повторному зверненню з новим клопотанням про надання такого дозволу.

1. Коментована стаття визначає порядок розгляду клопотань про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій, для проведення яких необхід­на відповідна ухвала слідчого судді.

2. Клопотання слідчому судді про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшуково'О дії вносить прокурор або слідчий за узгодженням із прокурором, що здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням. Призна­чення слідчого судді, що розглядатиме таке клопотання, здійснюється головою

апеляційного суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, де розслідується злочин.

3. Частина 2 ст. 248 КПК визначає, що у такому клопотанні зазначаєть­ся: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин злочину, у зв'язку з розслідуванням якого подаєть­ся клопотання; 3) правова кваліфікація злочину із зазначенням статті (частини статті) Кримінального кодексу України; 4) відомості про особу (осіб), місце або річ, щодо яких необхідно провести негласну слідчу (розшукову) дію; 5) обстави­ни, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні злочину; 6) вид негласної слідчої (розшукової) дії та обгрунтування строку її проведення; 7) обгрунтуван­ня неможливості отримання відомостей про злочин та особу, яка його вчинила, в іншій спосіб; 8) відомості залежно від виду негласної слідчої дії про ідентифіка­ційні ознаки, які дозволять унікально ідентифікувати абонента спостереження, телекомунікаційну мережу, кінцеве обладнання тощо; 9) обгрунтування можли­вості отримання під час проведення негласної слідчої (розшукової) дії доказів, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве зна­чення для з'ясування обставин злочину або встановлення осіб, які його вчинили.

До клопотання слідчого, прокурора додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого по­дається клопотання.

4. У випадках, коли прокурор відмовляє у погодженні клопотання слідчо­го до слідчого судді про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії, слідчий відповідно до ч. З ст. 40 КПК має право звернутися до керівника органу досудового слідства, який після вивчення клопотання за необхідності ініціює розгляд питань, порушених у ньому, перед прокурором вищого рівня, звертаючись до нього про погодження клопотання до слідчого судді про про­ведення негласної слідчої (розшукової) дії, який протягом трьох днів погоджує відповідне клопотання або відмовляє у його погодженні.

5. Слідчий суддя протягом шести годин з моменту отримання клопотання про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшуково'О дії зобов'язаний роз­глянути це клопотання за участі особи, яка подала це клопотання.

6. Слідчий суддя під час розгляду клопотання про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії може постановити відповідну ухвалу, якщо ним будуть встановлені достатні підстави вважати, що вчинений злочин є від­повідної тяжкості та під час проведення негласної слідчої (розшуково'О дії мо­жуть бути отримані докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з'ясування обставин злочину або встанов­лення осіб, які вчинили злочин.

7. Ухвала слідчого судді про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшу­ково'О дії повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передба­чених КПК України, а також містити відомості про: 1) прокурора, слідчого, який звернувся з клопотанням; 2) злочин, у зв'язку із досудовим розслідуванням яко­го постановляється ухвала; 3) особу (осіб), місце або річ, щодо яких необхідно

провести негласну слідчу (розшукову) дію; 4) вид негласної слідчої (розшуко-вої) дії та відомості залежно від виду негласної слідчої дії про ідентифікаційні ознаки, які дозволять унікально ідентифікувати абонента спостереження, теле­комунікаційну мережу, кінцеве обладнання тощо; 5) строк ди ухвали.

8. Постановления слідчим суддею ухвали про відмову в наданні дозволу на проведення негласної слідчої (розшукової) дії не перешкоджає повторному зверненню з новим клопотанням про надання такого дозволу. У такому клопо­танні обов'язково повинні бути враховані підстави, за якими слідчим суддею було відмовлено в наданні дозволу на проведення негласної слідчої (розшуко­вої) дії.

Стаття 249. Строк дії ухвали слідчого судді про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії