Особенности проведения АСДНР при стихийных бедствиях

Наводнение представляет собой значительное временное затопление местности в результате подъема уровня воды.

При наводнениях и катастрофических затоплениях скорость водно­го потока может изменяться от 2 до 5 м/с, а высота подъема воды в руслах рек – от 2 до 14м выше уровня воды в межень.

Мероприятия по ликвидации последствий наводнений могут быть разделены на следующие группы: организация разведки и определение границ зон затопления; поиск и обнаружение пострадавших; обеспечение подходов к местам нахождения пострадавших, оказав­шихся в воде, частично разрушенных и затопленных зданиях, на воз­вышенных участках местности и в других местах; спасение пострадавших и оказание им медицинской и других видов помощи; эвакуация населения из опасных зон и их жизнеобеспечение.

Для выполнения этих мероприятий привлекаются личный состав и техника поисково-спасательных формирований городов, областей, ре­гиональных центров по делам ГО И ЧС, МЧС России. Наиболее сложными группами мероприятий являются разведка и определение границ зоны затопле­ния и поиск пострадавших и обеспечение подхода к ним по воде.

Разведка и определение границ зоны затопления осуществляются, чаще всего, средствами воздушной разведки. Для проведения аэрофотосъемки используются само­леты Ан-2, вертолеты Ка-26, Ми-6, Ми-8Т, Ми-26. Вертолеты могут использоваться для поиска и обнаружения пострадавших, подхода к ним (зависания), а также для эвакуации из зоны затопления людей, материальных ценностей и различного имущества.

Для обнаружения пострадавших, обеспечения подхода к ним и спа­сения могут быть использованы десантные и надувные лодки с мото­рами и «на веслах», плавающие транспортеры и самоходные паромы, а также деревянные и металлические лодки и катера местных жителей.

Опыт организации спасательных работ при наводнениях показыва­ет, что наиболее эффективным средством обнаружения, подхода и спа­сения людей на воде, возвышенных местах, в разрушенных и повреж­денных зданиях являются вертолеты. Подъем в вертолет пострадав­ших, находящихся в тяжелом состоянии, может быть организован с помощью специальных устройств с лебедкой. При обнаружении эки­пажем вертолета нескольких пострадавших на воду сбрасывается спасательный плот или лодка, на который вместе с подъемным устрой­ством спускается спасатель и организует подъем пострадавших на борт вертолета.

При использовании для обнаружения и спасения пострадавших в зоне наводнения надувных лодок, плавающих транспортеров и само­ходных паромов, а также деревянных и металлических лодок местных жителей, необходимо предусмотреть оснащение их спасательными кругами или жилетами. При подходе плавсредств к пострадавшему, нахо­дящемуся в воде, в первую очередь, подаются звуковые и световые сиг­налы, а к местам нахождения людей в воде выбрасываются спасатель­ные круги, закрепленные к борту лодки.

На бортах плавающих транспортеров и паромов должны быть зак­реплены трапы, спускающиеся в воду для подъема пострадавших на борт как самостоятельно, так и с помощью спасателей или экипажа плавсредства.

Оказание первой помощи пострадавшим заключается в быстром согревании пострадавшего и восстановлении температуры его тела. Для этого необходимо снабдить пострадавшего теплой и сухой одеждой, поместить в теплое помещение, защищенное от ветра, дождя и водя­ных брызг, напоить горячим чаем, принять горячий душ или ванну.

Пострадавшим, получившим различные травмы, необходимо ока­зать первую медицинскую помощь: остановить кровотечение, иммоби­лизовать конечности в случае переломов, наложить повязку, а при не­обходимости ввести обезболивающие средства.

Для эвакуации пострадавших в медицинские учреждения, располо­женные в безопасных районах, используются специальные или при­способленные для перевозки больных транспортные средства.

Эвакуация населения из зон затопления предусматривается, как пра­вило, заблаговременно до наступления пика паводка или опасности затопления. Время эвакуации определяется в соответствии с прогно­зом гидрометеослужбы. Управления по делам ГО и ЧС совместно с паводковыми комиссиями и эвакокомиссиями района (города) осуще­ствляют оповещение населения и устанавливают время прибытия эва­куируемых и транспорта на сборные эвакопункты.

Маршруты эвакуации выбираются с учетом сохранности дорог и мостов после затопления и возможности беспрепятственного проезда автомобильного транспорта.

Районы размещения эвакуированного населения должны выбирать­ся на незатопляемой территории с учетом возможности нормального размещения людей в жилых и общественных зданиях, общежитиях, гостиницах и других помещениях при минимальной норме площади не менее 2,5 кв. метров на 1 человека.

Населенные пункты, из которых эвакуировано население, должны быть сданы под охрану местным органам обеспечения общественного порядка, обеспеченных при необходимости плавсредствами.

Селевые потоки или, как их иначе называют, сели представ­ляют собой внезапно формирующийся в руслах горных рек вре­менный поток, состоящий из смеси воды и обломков горных пород.

Причиной селевых потоков служат обильные дожди, быстрое таяние горных снегов и ледников, а также землетрясения. Об­разуются они бурным паводком, несущим большое количество на­носов как в виде мелких частиц (грязевые сели), так и в виде гальки и камней (грязекаменные сели).

В случае возникновения селя дальнейшим этапом борьбы является задержание, отвод и сброс паводковых вод и селевой массы при одновременном проведении спасатель­ных работ в зонах затопления и движения селя.

Для сохранения промышленных и других зданий от затопле­ния и защиты производственного оборудования проводятся рабо­ты по устройству водоотводных канав, плотин, заделке оконных и дверных проемов, а также производится откачка воды из подва­лов, нижних этажей зданий и защитных сооружений.

В период надвигающейся угрозы наводнения или селевого по­тока местные органы власти оповещают о предстоящей опасности организации и население, уточняют и осуществляют мероприятия по борьбе с этими стихийными бедствиями.

Для выявления и уточнения обстановки организуется развед­ка. Наиболее оперативной является воздушная разведка, дающая возможность быстрого получения сведений об обстановке на зна­чительных территориях. Для более детального ознакомления с положением вблизи мостов и плотин используются данные назем­ной разведки.

Во всех населенных пунктах и на объектах, которым угрожает затопление, выставляются спасательные посты из состава фор­мирований и устанавливается связь с ними.

Для защиты мостов, плотин, водозаборных и других сооруже­ний выделяются аварийные команды.

В местах, где возможны заторы или зажоры льда, устанавли­вается круглосуточное дежурство команд взрывников, выделяемых по решениям военного командования или из состава инженерных формирований, созданных на базе соответствующих организаций, осуществляющих взрывные работы в интересах народнохозяйст­венной деятельности. По решению местных органов власти могут быть проведены: заблаговременная эвакуация населения, вывоз ма­териальных ценностей и отгон сельскохозяйственных животных в безопасные места.

О начале и порядке эвакуации население оповещается поме­стным каналам радиотрансляции и телевидения, через администрацию предприятий, учреждений и учебных заведений, а также через домоуправления. В случае внезапных наводнений преду­преждение населения производится всеми имеющимися техниче­скими средствами оповещения, в том числе и с помощью громкоговорящих подвижных установок.

Объем АСДНР в районах, подвергшихся затоп­лению водой и селевой массой, зависят от того, в какой мере уда­лось предотвратить внезапность возникновения стихийного явле­ния и провести соответствующие предупредительные мероприятия.

Успех в проведении спасательных работ в значительной мере зависит от того, насколько оперативно будет организована развед­ка, быстро и наиболее полно оценена сложившаяся обстановка, своевременно организованы действия сил и четкое управление ими.

Воинские части и формирования осуществляют поиск людей на затопленных территориях, оказывают пострадавшим медицинскую помощь и с широким использованием плавсредств эвакуируют их в безопасные районы, спасают материальные ценности и произ­водственное оборудование, а при необходимости вывозят их. Про­изводится также эвакуация населения, вывоз животных, продовольствия и материальных ценностей из районов, которым угро­жает затопление.

Одновременно принимаются меры к повышению устойчивости мостов, плотин, земляных дамб и насыпей, устраняются заторы льда, проводятся необходимые аварийно-восстановительные рабо­ты на коммунально-энергетических сетях, восстанавливаются и рас­чищаются дороги, гидротехнические и дорожные сооружения.

Аварийно-спасательные и другие неотложные рабо­ты в зонах наводнения и селевых потоков сопряжены с опасно­стью, особенно при действиях на воде, на льду и при выполнении взрывных работ. Личный состав, привлекаемый для этих целей, должен быть обучен правилам поведения на воде и приемам спа­сения утопающих и оказания им первой медицинской помощи. Формирования, действующие на плавсредствах, оснащаются все­ми необходимыми для проведения работ средствами (спасатель­ные круги, пояса, багры, лестницы, канаты и т. д.).

В зонах затопления и местах сосредоточения эвакуированного населения организуется охрана общественного порядка, гаранти­рующего безопасность людей, надежную защиту государственного, общественного и личного имущества граждан.

В целях поддержания порядка в районах затопления, на пу­тях эвакуации населения и в местах его сосредоточения, на марш­рутах движения сил, а также на автомобильных и железных до­рогах организуется комендантская служба.

После спада воды проводится большая работа по нормализа­ции обстановки в районе и на объектах, подвергшихся затопле­нию.

Ураганы, бури, штормы – метеорологически опасные явления, характеризующиеся высокими скоростями ветра.

Возникают они в результате резкого нарушения равновесия в атмосфере, проявляющегося в не­обычных условиях циркуляции воздуха. Скорость ветра при ураганах в большинстве районов европей­ской части России составляет в среднем 30–50 м/с, на Дальнем Востоке – 60–90 м/с и более.

Для выявления данных об обстановке после воздействия урагана организуется разведка, которая должна установить характер разрушений в районах, под­вергшихся воздействию ураганов, наличие повреждений и аварий на коммунально-энергетических сетях, телеграфных и телефонных линиях, выявить пожарную обстановку и наличие источников во­ды вблизи очагов пожаров, а также состояние дорог, по которым намечается движение сил, привлекаемых к ликвидации послед­ствий ураганов. В наиболее короткие сроки общие данные о по­следствиях прошедших ураганов может дать воздушная развед­ка.

С прибы­тием в пострадавшие от урагана районы спасатели приступают к спасе­нию людей, оказанию пострадавшим медицинской помощи и их эвакуации, к локализации и тушению пожаров. Одновременно про­водятся работы по устранению аварий и повреждений на комму­нально-энергетических сетях и линиях связи, расчищаются завалы улиц и дорог.

Для ликвидации последствий ураганов привлекаются самые раз­личные по составу, предназначению и техническому оснащению силы. В зимнее время ураганам могут сопутствовать сильныеме­тели, парализующие движение всех видов транспорта на больших пространствах. Для работы по расчистке дорог от снега и освобождения застрявших автомашин мо­гут привлекаться формирования, оснащенные автотракторной, дорожной и снегоочистительной тех­никой.

По решениям местных органов власти к расчистке снежных заносов может быть привлечено все трудоспособное население.

На главных магистралях организуется курсирование мощ­ных тягачей на гусеничном ходу, которые ликвидируют «пробки» и обес­печивают движение транспорта.

Если одним из последствий урагана явилось наводнение, то осуществляется проведение всех мероприятий по борьбе с этим явлением и по ликвидации его последствий, включая эвакуацию населения из зон затопления.

Тушение пожаров производят объектовые и городские проти­вопожарные команды с привлечением в необходимых случаях и формирований.

Работы по восстановлению коммунально-энергетических сетей, линий связи и других объектов организуют соответствующие ве­домства, имеющие свои специальные ремонтные органы, с при­влечением аварийно-восстановительных и аварийно-технических формирований.

При наличии достаточного количества сил и средств работы могут начаться одновременно на всей территории, где прошел ура­ган. При ограниченном их количестве спасательные и аварийно-восстановительные работы проводятся последовательно: сначала решаются наиболее важные задачи на основных направлениях, а затем на всей остальной территории, подвергшейся урагану.

Оползень – смещение на более низкий уровень части горных пород, слагающих склон, в виде скользящего движения в основном без потери контакта между движущимися и неподвижными породами.

Работы по проведению противооползневых мероприятий ведут­ся дорожно-строительными и другими специализированными ор­ганизациями.

О начавшейся подвижке пород незамедлительно оповещаются население и организации, находящиеся в опасной зоне. Приводят­ся в готовность необходимые силы и средства, производится эва­куация людей и вывоз материальных ценностей из опасной зоны.

Для ликвидации последствий оползней привлекаются сводные отряды и команды механизации ра­бот, а также соответствующие формирования служб. Военным командованием могут быть выделены воинские части.

Спасательные работы в районах, где произошли оползни или обвалы, первоочередной целью имеют поиск и извлечение людей из-под завалов, оказание им первой медицинской помощи и эва­куацию в стационарные лечебные учреждения.

Одновременно устраиваются проезды в завалах, локализуют­ся и тушатся пожары, ликвидируются аварии на газовых и энер­гетических сетях.

С остановкой оползня производится ремонт и восстановление дорог, мостов, линий и средств связи, расчистка улиц от зава­лов.

Все работы по предупреждению оползней, борьбе с ними и лик­видации последствий должны производиться с соблюдением уста­новленных мер предосторожности. Во избежание несчастных слу­чаев опасные участки ограждаются специальными знаками, а в ночное время – световыми сигналами.

Землетрясения – это подземные толчки и колебания поверх­ности земли, вызванные естественными, протекающими внутри нее процессами. Происходят они обычно внезапно, что представ­ляет наибольшую опасность.

Как и при других стихийных бедствиях, по решениям органов власти или чрезвычайных комиссий по ЧС для проведения спасательных работ, локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях и тушения пожаров в городах и на объек­тах экономики, пострадавших от землетрясения, при­влекаются ведомственные специальные формирования и форми­рования ГО. В проведении этих работ участвуют также воинские части, выделенные военным командованием. Наиболее сложные спасательные и аварийно-восстановительные работы выполняют воинские части ГО, а также формирования служб различного назначения.

Состав и действия сил при ликвидации последствий землетрясений определяются характером и объемом разрушений. Успех во многом зависит от полноты и своевременности получения разве­дывательных данных. Разведка должна установить характер раз­рушений зданий и сооружений, местонахождение и состояние по­страдавшего населения, находящегося под завалами, в частично разрушенных зданиях и сооружениях и других местах, степень повреждения коммунально-энергетических сетей, определить зоны сплошных пожаров, возможность их развития, а также разведать пути подхода к объектам работ. Для определения санитарно-эпидемического состояния районов землетрясений, выявления количества и состояния по­страдавших, установления возможности развертывания медицин­ских формирований и определения потребного количества меди­цинских сил и средств ведется медицинская разведка.

Исходя из характера застройки, наличия транспортных магистралей и других местных условий, а также характера разрушений, территория пострадавшего города разбивается на уча­стки и объекты ведения спасательных работ.

Быстрое выдвижение сил является одним из решающих фак­торов, обеспечивающих успешность проведения спасательных работ. На путях их движения могут встречаться значительной ве­личины трещины почвы, водные преграды и очаги пожаров, завалы, разрушенные мосты и другие препятствия. Поэтому необ­ходимо предусмотреть все меры обеспечения движения сил ликвидации чрезвычайной ситуации в очаг землетрясения. Немалое значение имеет и порядок ввода техники в зону разрушений. В первую очередь подготавливаются пути для пропуска гусеничных машин, а затем для колесного транспорта.

В результате землетрясения основная масса личного состава формирований общего назначения и служб ГО районов, подверг­шихся этому бедствию, может оказаться в зонах разрушений и сама будет нуждаться в помощи. Поэтому на первых порах спа­сательные работы придется проводить на объектах и в жилых кварталах ограниченными силами и средствами. В этих условиях первоочередными работами должны быть обнаружение и извле­чение людей из обрушенных зданий, из-под завалов, оказание им первой медицинской помощи и эвакуация нуждающихся в лече­нии в медицинские учреждения, а также устройство людей, остав­шихся без крова. Спасение людей организуется в первую очередь из тех зданий, которым угрожают затопление, пожары и обвалы.

Врачебная помощь пострадавшим оказывается в отрядах пер­вой медицинской помощи и на медицинских пунктах воинских ча­стей ГО, а также в сохранившихся лечебных учреждениях. В по­следующем больные могут вывозиться для лечения в загородную зону или в больницы соседних городов.

При развертывании аварийно-спасательных и других неотложных работы сначала устраняются те аварии на коммунально-энергетических и технологических сетях, которые создают непо­средственную угрозу для жизни людей и, прежде всего, аварии на коммуникациях с аварийно химически опасными веществами. При ликвидации аварий на газопроводах, прежде всего, прекращается подача газа в сеть. При авариях на водопроводе, находящемся вблизи зданий и сооружений, во избежание их затопления поврежденные участки перекрываются.

Характер и способы ведения АСДНР в очагах землетрясений, особенно сильных, в определенной степени будут примерно такими же, как и в ядерных очагах поражения, исключая, разуме­ется, факторы, связанные со специфическим характером поражений и радиоактивным заражением местности.

Для наведения и поддержания порядка среди населения, оказавшегося в зоне землетрясения, организуется комендантская служба, на основных маршрутах устанавливаются контрольно-про­пускные пункты, и организуется патрулирование.