Взаимодействия с формированиями служб

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение – комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач привлекаемыми к работам формированиями. К основным видам обеспечения относятся: разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.

Разведка. При организации обеспечения действий сил осо­бое внимание обращается на то, чтобы все виды разведки, систе­ма наблюдения и лабораторного контроля могли своевременно обеспечить начальников и органы управления, командиров ча­стей и формирований необходимыми данными для принятия ре­шений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в зоне чрезвычайной ситуации и защиту лич­ного состава сил ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Инженерное обеспечение включает: инженерную раз­ведку объектов и местности в районе действий; оборудование районов, занимаемых силами ликвидации чрезвычайных ситуаций; устройство и содержание путей движения, подвоза и эвакуации; оборудование и содержание пе­реправ через водные преграды; обеспечение ввода сил ликвидации чрезвычайных ситуаций в зону ЧС; инженерные мероприятия по преодолению разруше­ний, затоплений; оборудование пунктов водоснабжения.

Фортифи­кационное оборудование районов, занимаемых силами ликвидации чрезвычайных ситуаций, и рай­онов развертывания пунктов управления осуществляется в целях повышения эффективности защиты и устойчивости управления. Оно осуществляется с максимальным использованием защитных свойств местности и широким применением средств механизации.

Подготовка путей движения, подвоза и эвакуации осуществля­ется инженерными частями (подразделениями), формированиями с максимальным использованием существующих дорог и переправ. Для пропуска сил через труднопроходимые участки привлекаются подразделения и формирования механизации с тягачами, бульдо­зерами и другой необходимой техникой.

Инженерные мероприятия по обеспечению ввода сил на объ­екты АСДНР заключаются в ведении инженерной разведки, оборудовании колонных путей и объездов на маршру­тах ввода или восстановлении нарушенных дорожно-мостовых сооружений, оборудовании переправ через водные преграды, в прокладывании основных дорог в зонах разрушений города и маршрутов ввода сил от основных дорог на объекты ведения работ. Указанные работы выполняются отрядами обеспечения движения, понтонно-переправочными батальонами, специальными дорожно-мостовыми и другими инженерными формированиями.

Химическое обеспечение – комплекс мероприятий по созданию условий для успешных действий сил ликвидации чрезвычайных ситуаций в обстановке радиоактивного, химического и бактериологического заражения и обеспечения их радиационной безопасности.

Химическое обеспечение включает: радиационную, химическую и неспецифическую бактериологическую разведку; своевременное и умелое использование средств индивидуальной и коллективной защиты; дозиметрический и химический контроль; специальную обработку личного состава и техники, а также дегазацию и де­зинфекцию участков местности, дорог и сооружений.

Разведка организуется для получения данных о радиацион­ной, химической и бактериологической обстановке.

Использование средств защиты обеспечивает защиту личного состава от поражения аварийными химически опасными веществами.

Дозиметрический и химический контроль включает определение доз облучения личного состава и степени заражения людей, во­оружения, техники и других материальных средств радиоактивны­ми и аварийными химически опасными веществами.

По данным дозиметрического и химического контроля произ­водится оценка работоспособности людей, определяется порядок (сменность) использования сил ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении АСДНР, уточ­няются режимы работы на зараженной местности, необходимость и объем работ по специальной обработке частей (подразделений) и формирований, определяется возможность использования про­дуктов питания и питьевой воды, оказавшихся в зонах заражен­ных радиоактивными и аварийными химически опасными веществами. При осущест­влении контроля используются технические средства частей ГО, а также оборудование и аппаратура лабораторий. Организуется дозиметрический и химический контроль начальниками химической и медицинской лабораторий.

Специальная обработка заключается в проведении дегазации, дезактивации и дезин­фекции техники и других материальных средств и в санитарной обработке личного состава. Она может быть частичной или полной. Частичная специальная обработка проводится самим личным составом в ходе выполнения за­дачи, а при заражении аварийными химически опасными веществами – немедленно.

Полная специальная обработка проводится, как правило, после выполнения задачи и включает проведение в полном объеме дегазации, дезактивации и дезинфекции техники и материальных средств, а при необходимости и проведение в рамках санитарно-гигиенических мероприятий санитарной обработки личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайной ситуации.

В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения могут стать не только обеспечивающими, а основными мероприятиями аварийно-спасательных и других неотложных работ. Так, например, разведка в большинстве видов чрезвычайных ситуаций является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия занимают важное место в составе этих работ при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений и т.д. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть ликвидационных мер, а при пожарах эту роль выполняют противопожарные мероприятия. В случае значительных санитарных потерь важнейшей составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ являются меры медицинской защиты.

Медицинское обеспечение организуется и осуществляется в целях сохранения здоровья и работоспособности личного состава, участвующего в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, своевременного оказания медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуации, лечения и быстрейшего возвращения в строй, предупреждения возникновения и распрост­ранения среди личного состава сил инфекционных заболеваний.

Пораженным и больным оказывается первая медицинская по­мощь, первая врачебная и специализированная медицинская по­мощь. Первая медицинская помощь оказывается в порядке само- и взаимопомощи. Первую врачебную помощь оказывают медицинские подразделения воинских частей ГО и медицинские учреждения в очагах поражения или вблизи них. Специализированную медицинскую помощь оказывают специализированные медицинские учреждения.

Вместе с тем некоторым мерам всегда присущ только обеспечивающий характер.

Техническое обеспечение организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой при ликвидации чрезвычайной ситуации. Оно заключается в организации и осуществлении технически правильного использования, обслуживания, ремонта и эвакуации техники, состоящей на оснащении сил РСЧС, для про­ведения АСДНР.

Основными задачами технического обеспечения являются: про­ведение технического обслуживания машин в установленные сро­ки и в полном объеме; текущий ремонт и эвакуация техники, вышедшей из строя в ходе выполнения задач.

Для технического обеспечения действий сил привле­каются их штатные силы и средства, в частях ГО – подразделе­ния технического обеспечения.

При организации технического обеспечения определяются порядок снабжения запасными частями и ремонтными материала­ми, размещение и порядок использования ремонтных мастерских, места развертывания сборных пунктов поврежденных машин и порядок эвакуации на них поврежденной техники. В необходимых случаях производится подготовка машин к действиям в сложных условиях местности и климата.

В ходе проведения АСДНР текущий ремонт техники произво­дится силами водителей и подвижных ремонтных групп на месте повреждения в объеме, обеспечивающем ее использование для ра­бот. В первую очередь подлежит восстановлению техника, требу­ющая наименьшего объема ремонтных работ.

Техника, не подлежащая восстановлению на месте поврежде­ния, доставляется на сборные пункты по­врежденных машин, которые развертываются вблизи путей подвоза и эвакуации по возможности на территории ремонтных предприятий.

Техническое обслуживание и ремонт машин, подвергшихся ра­диоактивному и химическому заражению, осуществляются после их специальной обработки.

Транспортное обеспечение имеет своей целью вывоз эвакуируемого населения, доставку сил РСЧС и их рабочих смен к местам работ, вывоз из зоны чрезвычайной ситуации материальных ценностей путем привлечения для перевозок автомобильного и других видов транспорта организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, использование табельных средств сил РСЧС, эвакуацию пораженных в загородные больничные базы всеми видами транс­порта, а также доставку материальных средств, необходимых для проведения АСДНР. Подвоз формирований первых и вторых смен первого эшелона к районам проведения АСДНР осуществляется, как прави­ло, автомобильным транспортом, а последующих смен и эшело­нов – при необходимости, железнодорожным и вод­ным транспортом.

Эвакуация пораженных осуществляется всеми видами имею­щихся транспортных средств, оборудованных для этих целей.

Для доставки пораженных в медицинские учреждения и медицинские подразделения воинских частей ГО привле­кается санитарный и грузовой автотранспорт частей и формирова­ний.

На автомобильных дорогах, предназначенных для эвакуации пораженных, организуются медицинские распределительные пунк­ты, пункты регулирования движения и технической помощи, заправочные станции, а также сборные пункты поврежденных машин, а в зимнее время – и пункты обогрева людей.

Дорожное обеспечение направлено на создание условий для беспрепятственного маневра силами и средствами, эвакуации, своевременного подвоза необходимых материально-технических ресурсов путем поддержания дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительства новых дорог, оборудования колонных путей и переправ, технического прикрытия перевозок. Оно включает: ре­монт и содержание автомобильных дорог и искусственных соору­жений на них; осуществление мероприятий по техническому при­крытию автомобильных дорог в целях быстрейшей ликвидации разрушений и повреждений (создание запасов строительных ма­териалов и готовых конструкций, выделение и расстановку сил и средств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог) для обеспечения ввода формирований в очаги поражения и эвакуации пораженных.

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения. Управления ГОЧС различного уровня обеспечиваются: данными о направлении и скорости среднего ветра, краткосрочными и долго­срочными прогнозами погоды, а также справками, материалами и консультациями по гидрометеорологическому режиму. Гидрометеорологическое обеспечение осу­ществляется гидрометеорологическими станциями, входящими в сеть наблюдения и лабораторного контроля, а также экипажами самолетов (вертолетов), выделяемых территориальными управле­ниями гражданской авиации для ведения радиационной разведки. Добывание данных о гидрометеорологической обстановке осуще­ствляется также разведывательными формированиями в ходе выполнения ими поставленных задач.

Метрологическое обеспечение направлено на поддержание в готовности техники, аппаратуры, приборов, состоящих на оснащении РСЧС. Оно состоит в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда и резерва, обеспечении органов управления и сил РСЧС средствами измерений и т.д.

Его основными задачами являются: обеспечение правильного применения и содержания, своевременного ремонта, поверки, изъ­ятия из обращения неисправных и забракованных средств изме­рений; обеспечение подразделений и формирований табельными средствами измерений и укомплектование обменного фонда изме­рительных приборов.

Материальное обеспечение действий сил РСЧС заключается в бесперебойном снабжении их материальными средствами, необходимыми для ликвидации ЧС, жизнеобеспечения населения и участников ЧС.

Решениями соответствующих должностных лиц устанавливается порядок обеспечения лич­ного состава, участвующего в АСДНР, горячей пищей и обменной одеждой и обувью, поря­док подвоза материальных средств, заправки техники горючим и смазочными материалами. Приготовление и прием пищи органи­зуются на незараженной территории в сооружениях, убежищах, машинах. Замена личному составу одежды, белья, обуви, зара­женных в ходе выполнения задач или пришедших в негодность, предусматривается на санитарно-обмывочных пунктах.

Для заправки горючим и смазочными материалами инженер­ной техники и автотранспорта используются стационарные или подвижные автозаправочные станции на путях подвоза и эвакуа­ции. В необходимых случаях организуется заправка на местах работы техники и транспорта.

Комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации организуется с целью обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управле­ния и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения АСДНР.

Непременным условием высокой эффективности действий органов управле­ния и сил при ликвидации чрезвычайной ситуации является организация и под­держание тесного взаимодействия между всеми участниками АСДНР.

Сущность взаимодействия состоит в целенаправленной управленческой дея­тельности, согласованной по целям, задачам, месту, времени и способам дей­ствий органов управления и сил РСЧС на всех этапах работ Взаимодействие орга­низуется заблаговременно еще на стадии разработки и согласования планов дей­ствий (взаимодействия), совершенствуется при их ежегодном уточнении, а также уточняется при угрозе и возникновении конкретной ЧС.

Оперативное взаимодействие участников ликвидации ЧС организуется с началом АСДНР руководителем ликвидации ЧС, КЧС, органами управления РСЧС. В ходе работ поддержание взаимодействия достигается единым оператив­ным планированием, постановкой и уточнением задач с учетом хода работ и из­менений обстановки, отдачей согласованных по содержанию распоряжений, не­прерывной координацией действий, контролем их результатов.