Ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство образования Российской Федерации

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

 

В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

 

 

Под общей редакцией Фалеева М.И.

ГУП «Облиздат»

Г. Калуга

УДК 358.238

 

 

С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко, Г.М. Избаш, Г.Н. Кириллов,

Н.А. Крючек, В.И. Ларионов, Б.С.Мастрюков, А.И. Овсяник, И.В. Панов,

С.Е. Попов, В.А. Пучков, И.В. Сосунов, В.И. Сюрсин, С.И. Хлобыстин,

М.П. Цивилев, М.В. Чинюк, О.И. Чурбанов, В.Н. Шульгин

 

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций/С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко и др.; Под общ. ред. М.И. Фалеева. – Калуга: ГУП «Облиздат», 2001.-500с.

 

 

Компьютерная верстка – Сахнова Н.В., Худякова О.С.

 

 

В учебном пособии рассмотрены вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в природной, техногенной сферах, а также от чрезвычайных ситуаций военного характера. Оно предназначено для использования в учебном процессе высших учебных заведений России для изучения раздела «Защита населения и территорий» дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Пособие может быть использовано в практической деятельности должностных лиц (специалистов) Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней, занимающихся вопросами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

 

Военно-инженерный университет

Факультет гражданской обороны

«Утверждаю» Заместитель начальника университета по учебной и научной работе   к.в.н., доцент =В.Д. ЧЕРЕПАНОВ=   «» ноября 2000 г.

Несекретно

 

ОТЧЕТ ПО НИР

 

«Разработка учебно-методических материалов для подготовки

Специалистов по управлению рисками возникновения

Чрезвычайных ситуаций»

 

Разработка первой редакции рукописи

учебно-методического пособия

(частный отчет)

 

«СОГЛАСОВАНО»   к.в.н., доцент =Д. АКИМОВ=   «» ноября 2000 г.

Начальник факультета гражданской обороны   =В. СЮРСИН=   «» ноября 2000 г.   Научный руководитель   к.т.н., доцент =А. ОВСЯНИК=   «» ноября 2000 г.   Ответственный исполнитель к.т.н., с.н.с. =И. СОСУНОВ= «» ноября 2000 г.

 

Москва-2000 г.

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

 

Заслуженный деятель наук РФ, академии АВН, д.т.н., профессор…...……………………………………………….	=М. Цивилев=
к.т.н., доцент……………………………………………………...	=А. Овсяник=
к.т.н., доцент……………………………………………………...	=С. Попов=
к.м.н., доцент……………………………………………………..	=П. Губченко=
к.т.н., доцент……………………………………………………...	=В. Шульгин=
к.т.н., доцент……………………………………………………...	=В. Ларионов=
к.т.н., с.н.с.	=В. Пучков=
к.т.н., с.н.с………………………………………………………...	=И. Сосунов=
к.в.н……………………………………………………………….	=С. Хлобыстин=
доцент…………………………………………………………….	=М.Чинюк=
…………………………………………………………………….	=Н.Крючек=
…………………………………………………………………….	=И.Панов=
…………………………………………………………………….	=Г. Избаш=
…………………………………………………………………….	=С. Буланенков=
…………………………………………………………………….	= О.Чурбанов=

 

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим фактором, выявляющим на результативность функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер, является уровень подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, которая отнесена к одной из главных задач системы.

Подготовка населения в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера представляет собой целенаправленную деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, администраций объектов экономики и инфраструктуры, а также общественных объединений, направленную на овладение всеми категориями населения знаниями и практическими навыками, необходимыми для умелого противодействия чрезвычайным ситуациям.

Основополагающие правовые основы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определил Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», в соответствии с которым Правительство Российской Федерации утвердило федеральную целевую программу «Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (1995 г.). Составной частью этой программы стала Подпрограмма «Обучение населения, подготовка специалистов органов управления и сил ликвидации ЧС». Постановление правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. №738 утвердило порядок подготовки населения в области защиты от ЧС и определило общие для Росси организационно-правовые нормы государственной системы подготовки населения, в том числе и студентов высших учебных заведений, задачи формы и методы обучения. Таким образом, с 1996 г. начала функционировать на всех уровнях РС ЧС обновленная система подготовки населения к защите от ЧС.

Подготовка специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в высших учебных заведениях по программе курса «Безопасность жизнедеятельности» объемом 136 учебных часов. Около 50 часов этой программы отводятся на изучение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

Будущие специалисты по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций должны изучать:

теоретические основы безопасности жизнедеятельности в системе «Человек-среда обитания - машина»;

правовые нормативно-технические и организационные основы безопасности жизнедеятельности, в том числе и гражданской обороны;

основы физиологии человека и рациональные основы условий труда;

анатомо-физиологические последствия воздействия на человека опасных, вредных и поражающих факторов ЧС;

средства и методы повышения безопасности технических систем и технологических процессов;

методы исследования устойчивости функционирования производственных объектов и технических систем в ЧС;

методы прогнозирования ЧС и последствий;

организацию и ведение гражданской обороны;

Они должны уметь разрабатывать мероприятия по защите населения и персонала предприятий от ЧС, осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы объектов экономики, систем и отраслей, овладевать методами управления современными предприятиями в ЧС.

Тем не менее, необходимо отметить, что отсутствие единых методических подходов к преподаванию «Безопасности жизнедеятельности» в ВУЗах, недостаток учебно-методических материалов, зачастую слабая подготовка преподавательского состава в области защиты населения и территорий от ЧС приводит к тому, что уровень преподавания, а следовательно и качество знаний специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций остаются на достаточно низком уровне.

С целью устранения перечисленных недостатков в рамках федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» факультетом гражданской обороны выполняется научно-исследовательская работа по разработке учебно-методических материалов для подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций.

Учебно-методическое пособие предполагается использовать в учебном процессе Высших учебных заведений России для изучения дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также в практической деятельности руководящего состава всех уровней, занимающегося проблемами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в условиях риска катастроф в природной и техногенной сферах.

Задачей второго этапа научно-исследовательской работы являлась разработка первой редакции рукописи учебно-методического пособия.

При подготовке учебно-методического пособия были разработаны следующие разделы:

Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени и военного характера.

Выявление и оценка обстановки при чрезвычайных ситуациях.

Устойчивость функционирования объектов экономики.

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Полученные результаты позволят осуществлять подготовку специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций на высоком научно-методическом уровне.

ГЛАВА I

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ МИРНОГО ВРЕМЕНИ И

ВОЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

КЛАССИФИКАЦИЯ И КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ